山東：GDP考核權(quán)重成最低 稅收占比調(diào)為最高

此方案體現(xiàn)了考核導(dǎo)向的新轉(zhuǎn)變，大幅減少GDP考核權(quán)重，轉(zhuǎn)而更加注重發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)保、民生改善等考核，并體現(xiàn)各地差異。

山東省近日下發(fā)對17市科學(xué)發(fā)展的綜合考核新方案，此方案體現(xiàn)了考核導(dǎo)向的新轉(zhuǎn)變，大幅減少GDP考核權(quán)重，轉(zhuǎn)而更加注重發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)保、民生改善等考核，并體現(xiàn)各地差異。

在總分為1000分的29項(xiàng)考核中，體現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量的“稅收占公共財(cái)政收入比重及提高幅度”和“服務(wù)業(yè)占比及提高幅度”兩項(xiàng)權(quán)重最高，為50分，而2012年占60分的GDP考核此次下降為25分，成了權(quán)重最低的項(xiàng)目之一。

山東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，這是為了進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政結(jié)構(gòu)，因?yàn)樯綎|稅收占財(cái)政收入比重一直低于發(fā)達(dá)省份，非稅收入占比過高，考核稅收占比，有利于減輕群眾負(fù)擔(dān)。而服務(wù)業(yè)一直是山東的弱項(xiàng)，去年服務(wù)業(yè)占比為41.2%，遠(yuǎn)低于一些發(fā)達(dá)省市。

此外，體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的“研發(fā)經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重及提高幅度”、“人才發(fā)展指數(shù)”及“PM2.5濃度現(xiàn)狀及改善率”等指標(biāo)均占40分，屬于權(quán)重第二高的指標(biāo)類型。

除了PM2.5考核，糧食產(chǎn)量、政府性債務(wù)率、過剩產(chǎn)能化解率、中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化完成率、公共衛(wèi)生服務(wù)改善率、居民醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比等也首次進(jìn)入考核序列。

此次考核方案的調(diào)整，還充分考慮了17市不同的發(fā)展稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，針對其薄弱環(huán)節(jié)或突出矛盾，各自設(shè)立考核指標(biāo)。如對工業(yè)城市淄博，考核“高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重下降幅度”，對資源型城市棗莊，考核“資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展水平”，對5個(gè)糧食主產(chǎn)區(qū)考核“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建田面積”，對4個(gè)沿海城市考核“海洋產(chǎn)業(yè)增加值”等。

山東省委組織部人士稱，新考核辦法既考核發(fā)展成果，又考核發(fā)展成本和代價(jià)；既注重考核“顯績”，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的“潛績”，將有利于引導(dǎo)各市進(jìn)一步糾正以GDP論英雄的傾向，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。