不動產(chǎn)登記制2016年實施 梯級征收房產(chǎn)稅成為可能

備受公眾關(guān)注的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度時間點終于確定。國土部21日宣布，在2014年建立統(tǒng)一登記的基礎(chǔ)性制度，2015年推進(jìn)統(tǒng)一登記制度的實施過渡，在2016年全面實施統(tǒng)一登記制度。2018年前，不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺投入運行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記體系基本形成。

“不動產(chǎn)登記制度不會導(dǎo)致房價大跌。”對于公眾關(guān)心的不動產(chǎn)登記制度能否遏制房價上漲，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心研究員王玨林22日接受經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者采訪時表示，中國經(jīng)濟(jì)正是往上行的發(fā)展期，而且房價的決定因素很復(fù)雜，因此，登記上的統(tǒng)一，并不一定會對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生直接影響。但不可否認(rèn)，統(tǒng)一登記后，會有助于國家對不動產(chǎn)市場進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控。

王玨林表示，對于房地產(chǎn)市場而言，可以借不動產(chǎn)登記摸清全國的住房情況，了解樓市的供需關(guān)系，從而為市場研究提供依據(jù)，同時也為未來的城市發(fā)展和房地產(chǎn)布局打下基礎(chǔ)，規(guī)避盲目供應(yīng)土地等問題。但它的難點在于不動產(chǎn)登記誰來登記，申報制度怎么保證，這需要配套的制度。

不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家實行的一項基本的物權(quán)制度。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的功能主要在于物權(quán)公示和保障交易安全。從國外的實踐看，實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，將帶來諸多深層次變革。

中國社科院金融研究所研究員、導(dǎo)報特約評論員易憲容則認(rèn)為，全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記及查詢制度的建立，將有效釋放出市場上的房地產(chǎn)空置存量，對市場會有很強的威懾力，對房價走勢也會產(chǎn)生較大影響。

易憲容表示，“人們之所以對不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度期待很高，一方面是希望通過這種登記的推行將房地產(chǎn)市場上存在的權(quán)力腐敗行為暴露出來，以此來推進(jìn)反腐，進(jìn)而推動房價回歸正常。”易憲容說，完善的統(tǒng)一登記制度能夠讓政府有關(guān)部門和群眾更加了解房地產(chǎn)市場的真實情況，讓這一市場的需求與總量數(shù)據(jù)更加清晰與公開，這將極大地促進(jìn)房地產(chǎn)市場從賣方市場向買方市場、從炒作市場向使用市場轉(zhuǎn)變。

另一方面，先有登記制度，后有房產(chǎn)稅。在健全了全國不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度后，也就掃清了房產(chǎn)稅開征的最大障礙，特別是使對全國范圍內(nèi)多套住房擁有者的梯級征稅變成可能。加重持有環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)成本，可以有效地減少炒作。