藝術(shù)品進口稅 沉重的負累抑或美麗的誘惑

　　對于價格偏低、但攜帶不便的作品，一般做法往往是選擇“雜牌”運輸公司。這類公司通常會通過“分路段”的方法逃稅。“比如說，我從香港買的東西會先運到深圳，再從深圳運到杭州，再到北京。有時候會分四五段運輸，但是總費用要比正規(guī)繳稅便宜很多。一件20萬元的油畫，運回來也就花七八千元的運費。稅肯定是逃掉了。”

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，1985年，我國的藝術(shù)品進口額只有1600萬歐元，但是到了2010年，這個數(shù)字保守估計也有8.1億歐元，藝術(shù)品的進口份額也在25年的時間里從微不足道的0.4%增長到了5%.2010年，聯(lián)合國公布的從中國香港地區(qū)進口到中國內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬歐元，而據(jù)中國政府的官方統(tǒng)計，則只有170萬歐元。

　　如果按現(xiàn)行稅率測算，藝術(shù)品需要繳納的稅金要占到藝術(shù)品總價格的四分之一。這對于一般的藝術(shù)品進口來說是筆不小的數(shù)額。

　　2012年5月7日，北京召開“北京文物藝術(shù)品交易產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會”。國內(nèi)大型拍賣公司代表們向海關(guān)發(fā)難，稱將中國海外回流藝術(shù)品視為海外進口工藝品和奢侈品并不恰當(dāng)。他們認為，由于目前海外回流藏品需要支付關(guān)稅、包裝、運輸?shù)容^高成本，內(nèi)地拍賣企業(yè)與香港佳士得、蘇富比等企業(yè)競爭處于明顯劣勢。本來中國的藝術(shù)品企業(yè)在國際競爭中較為脆弱，如果再讓回流文物繳納高額關(guān)稅，那么企業(yè)的競爭力將蕩然無存。

　　中國拍賣行業(yè)協(xié)會一位負責(zé)人表示，目前內(nèi)地拍賣市場每年拍品的分布比例約為：書畫約占60%，瓷器雜項約30%，當(dāng)代藝術(shù)品約10%.“藝術(shù)品拍賣90%屬于文物。但設(shè)計這樣高的關(guān)稅是不宜于文物回流的。制定政策的時候，海關(guān)和國家文物局兩方面政策有一定沖突。這個問題長遠講肯定是要解決的。”

　　藝術(shù)品減稅的現(xiàn)實要求

　　藝術(shù)品作為一種特殊商品，應(yīng)如何制定合理的稅收一直存在爭議。有業(yè)內(nèi)人士表示：“從社會效用層面來看，藝術(shù)品有教化功能，有很強的正外部性，應(yīng)該低稅、免稅甚至補貼；從實際情況來看，藝術(shù)品很大程度上是一種投資品，在發(fā)揮金融功能，應(yīng)適度收取稅收；從價格彈性來看，藝術(shù)品價格節(jié)節(jié)攀升，顯然對價格不敏感，根據(jù)反彈性法則，應(yīng)該收重稅。”

　　長江商學(xué)院教授、藝術(shù)市場專家梅建平認為，中國藝術(shù)品市場本身的交易成本就比較高，如果再加上各種稅負，會使得這個交易成本變得更高，不利于這個行業(yè)的長遠發(fā)展。在他看來，減稅對于促進文物回流、國際藝術(shù)精品進入博物館公共收藏等都具有積極意義。

　　他甚至建議藝術(shù)品市場減稅應(yīng)該成為“人大”要解決的一個問題。他說：“現(xiàn)在的稅收政策，讓海外精品很難進入中國內(nèi)地。這不利于大的文化發(fā)展戰(zhàn)略。從這個角度講，"人大"需要從大的文化發(fā)展戰(zhàn)略、整個經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略角度出發(fā)，研究出更合適、合理、優(yōu)化的稅收政策。”

　　相對于行業(yè)內(nèi)減稅的呼聲，財政部財政科學(xué)研究所副所長王朝才認為，中國是發(fā)展中國家，藝術(shù)行業(yè)相關(guān)稅收不能跟發(fā)達國家相比。但同時，他也不否認政府未來會按照相關(guān)程序?qū)λ囆g(shù)行業(yè)的稅收進行調(diào)整的可能。

　　而在策展人皮力看來，藝術(shù)品減稅的最大障礙是在對于藝術(shù)品是否為奢侈品的認定上。他公開表示：“目前征稅原則是把藝術(shù)品當(dāng)奢侈品，征稅成為調(diào)解貧富的手段。但是藝術(shù)品收藏性質(zhì)復(fù)雜，不能按奢侈品來，它也有回饋社會的性質(zhì)。搞清楚這個原則才能談減稅和配套。否則減稅只是形式主義。”

　　一方面，國家在加大文化產(chǎn)業(yè)投入、繁榮藝術(shù)品市場的前提下，中國藝術(shù)品交易額連年創(chuàng)新高，穩(wěn)坐世界第一大藝術(shù)品市場。另一方面，此次有關(guān)部門的重拳出擊，將一直以來因監(jiān)管缺失、稅負偏高造成的逃稅、避稅的“慣例”逼出了水面。

　　“一半海水，一半火焰”來形容當(dāng)今藝術(shù)品市場的現(xiàn)狀，也許再合適不過。站在推動中國藝術(shù)繁榮復(fù)興，并提升其世界影響的立足點上，我國現(xiàn)行法律，亟須根據(jù)現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢進行宏觀和長遠的思考與改革。