工信部：抓緊出臺稀土、鎢、鉬資源稅改方案

工信部日前發(fā)布《2015年原材料工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作要點》提出，2015年，要繼續(xù)實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力解決制約原材料工業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出矛盾。其中特別提出，要協(xié)調(diào)組織鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作，研究調(diào)整國內(nèi)鐵礦山稅費政策，借鑒國際礦業(yè)大國做法，推動國內(nèi)礦山減負(fù)。

在化解過剩產(chǎn)能方面，《要點》提出，嚴(yán)禁以任何名義備案鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能項目。鼓勵鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、化肥和輪胎等優(yōu)強企業(yè)開展兼并重組，打造一批市場影響力大、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。支持有條件的鋼鐵、有色、建材等企業(yè)在海外建立資源開采、冶煉和精深加工基地。

加強轉(zhuǎn)型發(fā)展宏觀指導(dǎo)方面，《要點》提出，制訂鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動計劃，落實有關(guān)配套政策措施。協(xié)調(diào)組織鐵礦行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制工作。開展原材料重點行業(yè)“十三五”規(guī)劃和煤化工重大問題研究。修訂鋼鐵行業(yè)規(guī)范條件及其管理辦法，以及鉛鋅、鎢錫行業(yè)規(guī)范條件，建設(shè)規(guī)范鋼鐵企業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫。制定發(fā)布促進鋁、玻璃纖維及其復(fù)合材料、石灰和砂石行業(yè)健康發(fā)展指導(dǎo)意見。

在加強戰(zhàn)略性資源管理方面，《要點》提出，要深入打擊稀土違法違規(guī)行為，加快稀土大集團建設(shè)，2015年底前6家稀土大集團整合完成全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)以資產(chǎn)為紐帶的實質(zhì)性重組。嚴(yán)控新上稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項目，嚴(yán)格稀土、鎢、螢石生產(chǎn)總量控制計劃管理。制定出臺稀土產(chǎn)品包裝、標(biāo)志、運輸和貯存國家強制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范稀土產(chǎn)品出口。

《要點》還提出，要抓緊出臺稀土、鎢、鉬資源稅改革方案。加快出臺《稀有金屬管理條例》，同步制定實施細(xì)則。修訂《稀土指令性生產(chǎn)計劃管理辦法》、《稀土行業(yè)準(zhǔn)入條件》。調(diào)整規(guī)范稀有金屬、螢石等生產(chǎn)計劃下達方式，探索下達仲鎢酸銨冶煉生產(chǎn)指標(biāo)。

《要點》強調(diào)，要加強鐵礦石資源保障。支持資源儲量大、生產(chǎn)水平高、節(jié)能環(huán)保符合國家要求的大中型鐵礦山建設(shè)，保持穩(wěn)定供應(yīng)能力。研究調(diào)整國內(nèi)鐵礦山稅費政策，借鑒國際礦業(yè)大國做法，推動國內(nèi)礦山減負(fù)。繼續(xù)提升國內(nèi)現(xiàn)貨平臺、鐵礦石期貨、中國鐵礦石價格指數(shù)等對鐵礦石市場的影響力，促進建立公平公正的鐵礦石價格形成機制。

在推進兩化深度融合方面，《要點》提出，在石化化工、鋼鐵、有色、建材等領(lǐng)域開展智能工廠、數(shù)字礦山、物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展試點示范，積極推進以提升安全管理、應(yīng)急救援和公共服務(wù)能力為目標(biāo)的智慧化工園區(qū)等原材料智能制造示范區(qū)試點。依托6家大型稀土集團，建設(shè)稀土礦山開采監(jiān)管系統(tǒng)。研究利用稀土產(chǎn)品包裝標(biāo)識編碼、企業(yè)生產(chǎn)臺賬、稀土專用稅務(wù)發(fā)票、出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)等信息，建設(shè)稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，實現(xiàn)稀土產(chǎn)品開采、生產(chǎn)流通全程監(jiān)控。