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2015篇:財稅改革落地年

來源: 經濟觀察報 編輯: 2015/03/06 08:41:33 字體:

內容摘要:2015年,將會有很多的稅制改革成果落地。

走過了財稅改革風風火火的2014年,2015年,將會是財稅改革的落地年。大家關注的,不僅僅是許多已經出臺的改革政策如何更好地實施,更會關注有哪些財稅改革政策,特別是稅制改革政策會落地。

回顧2014年,過去一年間已經出臺了預算管理制度改革的決定、加強地方債務管理的意見、中期財政規(guī)劃管理的意見、規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策的通知、權責發(fā)生制綜合財務報表制度的改革、改革和完善轉移支付制度的意見、推廣運用政府與社會資本合作模式的通知、專員辦職能轉變的改革,政府購買服務的管理辦法(暫行)。

據(jù)記者了解,財稅改革還有一份深入推進預算公開的意見,將會在2015年發(fā)布,將會要求政府資金全面公開透明。

全國政協(xié)委員、上海財經大學教授蔣洪告訴記者,預算公開透明,沒有公開透明的標準,很含糊。預算公開收支的總數(shù)是不是應該公開透明?“預算公開透明不能籠統(tǒng)地說,要把標準說清楚,細化到什么程度。

2014年剛剛修改完畢的預算法,公開透明沒有明確標準,只是要求及時的公開,公開到什么程度也沒做要求,從法律上來說,公開透明的法律標準,有待完善。不然,公開透明只是一個口號,在法律上不具有可操作性?,F(xiàn)在國務院又關門制定了一些公開透明的要求。有關公開透明,一定要納入法制化的管理,作為一種規(guī)定來處理。而且必須公開透明法律底線。”蔣洪表示。

蔣洪認為,除了國家個別例外的保密事項以外,其他的應該都公布,在花錢之前,大家能夠判斷錢用在什么地方,用得值不值。加強績效管理。要達到這個標準,需要預算細化,需要公開許多財政數(shù)據(jù)。公開監(jiān)督、審查預算。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇認為,無論從什么角度來說,預算公開都是一個好的事情,監(jiān)督之后財政資金才能更有效率。

稅收改革

2015年,將會有很多的稅制改革成果落地。作為財稅改革第二項任務,稅收改革,涉及營改增、消費稅、資源稅、環(huán)保稅、房地產稅、個人所得稅六個稅種。還有稅收征管法,“從現(xiàn)在來看,2015年,營改增要全覆蓋,資源稅擴大征收范圍,需要清費立稅,環(huán)境保護稅,收稅收費對于企業(yè)的影響,收費彈性比較大,稅收彈性比較小,改的話會要考慮企業(yè)的實際負擔。“楊志勇表示。山東大學財政系主任李華認為,營改增應該從制度建設上來完成,重點是需要進行細化。個人所得稅改革可以進一步推進工作,因為牽扯到立法的程序,如果這次會議不在議程之中,那樣在2015年,法律流程是走不完的。

“消費稅2015年調整征收范圍,稅率和征收環(huán)節(jié)調整對社會的影響不是很大,環(huán)境保護稅要出臺,前期工作已經做得差不多了。無論從費改稅,立法和前期準備來看,都是比較成熟的準備步驟了。房地產稅可能2015年進展不會很快。因為三月不動產登記才啟動,技術操作不成熟。現(xiàn)在稅收改革要解決稅制改革和稅收法治的問題。”李華認為。

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