鄭商所開展2020年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作

[證券日報(bào)]鄭商所開展2020年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作

6月11日，鄭州商品交易所發(fā)布《關(guān)于2020年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)建設(shè)工作的通知》（以下簡稱《通知》）。為貫徹落實(shí)2020年中央一號(hào)文件“優(yōu)化‘保險(xiǎn)+期貨’試點(diǎn)”的政策精神和證監(jiān)會(huì)相關(guān)工作部署，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和助力脫貧攻堅(jiān)，鄭商所將開展2020年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)建設(shè)工作，并開始項(xiàng)目征集。

根據(jù)《通知》，鄭商所2020年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作思路為，立足自身特色農(nóng)產(chǎn)品期貨品種優(yōu)勢，以優(yōu)化試點(diǎn)模式和提升項(xiàng)目質(zhì)量為目標(biāo)，在鞏固深化前期試點(diǎn)成果基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出服務(wù)邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他貧困地區(qū)特色品種產(chǎn)業(yè)市場風(fēng)險(xiǎn)管理。

據(jù)了解，為推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”的可持續(xù)及可復(fù)制性，鄭商所對2020年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)申報(bào)提出以下五項(xiàng)引導(dǎo)重點(diǎn)：一是試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)保障程度和項(xiàng)目成本的內(nèi)在統(tǒng)一，推動(dòng)試點(diǎn)降本提質(zhì)增效；二是試點(diǎn)項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)應(yīng)以農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向，力求產(chǎn)品條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化；三是試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)能確保規(guī)范運(yùn)作，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的參與感和獲得感；四是鼓勵(lì)爭取試點(diǎn)區(qū)域地方財(cái)政和社會(huì)資金參與，引導(dǎo)形成多元化的試點(diǎn)資金來源渠道；五是優(yōu)先支持在符合條件的掛牌督戰(zhàn)貧困縣及“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)申報(bào)項(xiàng)目，優(yōu)先支持湖北轄區(qū)期貨公司申報(bào)項(xiàng)目。

《通知》顯示，鄭商所2020年“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)品種為白糖、蘋果和紅棗，共包含全覆蓋試點(diǎn)項(xiàng)目、分散試點(diǎn)項(xiàng)目以及“農(nóng)民合作社+場外期權(quán)”試點(diǎn)項(xiàng)目三種形式。據(jù)了解，鄭商所于2018年首次在廣西羅城仫佬族自治縣開展了白糖“保險(xiǎn)+期貨”縣域全覆蓋項(xiàng)目，這也是“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)領(lǐng)域的首個(gè)縣域覆蓋項(xiàng)目。2019年鄭商所采取“點(diǎn)面結(jié)合”方式在白糖、蘋果和紅棗上開展了4個(gè)全覆蓋項(xiàng)目和5個(gè)小規(guī)模分散項(xiàng)目，取得了積極成效。

根據(jù)《通知》內(nèi)容，2020年鄭商所將在鞏固深化2019年試點(diǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)建設(shè)支持力度，將“保險(xiǎn)+期貨”全覆蓋項(xiàng)目穩(wěn)步擴(kuò)大到6個(gè)，同時(shí)為加大對邊疆少數(shù)民族地區(qū)及其他貧困地區(qū)的支持，將支持開展15個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”分散試點(diǎn)項(xiàng)目。

此外，2020年鄭商所將開展“農(nóng)民合作社+場外期權(quán)”試點(diǎn)，這是期貨市場服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)域首次出現(xiàn)的專門以農(nóng)民合作社為服務(wù)對象的試點(diǎn)。農(nóng)民合作社是聯(lián)結(jié)小農(nóng)戶和大市場的重要紐帶，黨中央高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要“突出抓好家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體”。

數(shù)據(jù)顯示，全國依法登記成立的農(nóng)民合作社已超過220萬家，輻射帶動(dòng)全國近一半農(nóng)戶。鄭商所緊跟國家政策導(dǎo)向，積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新性地開展“農(nóng)民合作社+場外期權(quán)”試點(diǎn)，是面向特定農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的“保險(xiǎn)+期貨”模式優(yōu)化。

據(jù)了解，鄭商所自2016年開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作以來，在棉花、白糖、蘋果、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品上支持開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)75個(gè)，試點(diǎn)建設(shè)方式從小規(guī)模分散項(xiàng)目逐步升級為分散項(xiàng)目和全覆蓋項(xiàng)目“點(diǎn)面結(jié)合”，惠及農(nóng)戶數(shù)累計(jì)達(dá)到10萬余戶，支持資金累計(jì)約1.3億元。

經(jīng)過鄭商所四年來試點(diǎn)效果的示范帶動(dòng)，由相關(guān)品種主產(chǎn)區(qū)地方政府主導(dǎo)開展試點(diǎn)的呼聲越來越高，地方政府積極主動(dòng)開展的相關(guān)試點(diǎn)也開始不斷出現(xiàn)。2018年新疆自治區(qū)首次在博樂、柯坪、葉城三個(gè)縣投入2.5億元左右資金開展棉花“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)，2019年自治區(qū)繼續(xù)進(jìn)行試點(diǎn)并由2018年的3個(gè)縣（市）擴(kuò)大到5個(gè)，同時(shí)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)2019年也開展了覆蓋8個(gè)團(tuán)場的棉花“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。內(nèi)地棉花主產(chǎn)省山東省2019年也開展了覆蓋6個(gè)棉花主產(chǎn)縣（區(qū)）的試點(diǎn)。甘肅省則將蘋果“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)列入地方優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中央獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，在4個(gè)蘋果主產(chǎn)縣（區(qū)）開展10萬畝的試點(diǎn)，保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省級財(cái)政補(bǔ)貼35%、市級和縣級財(cái)政各補(bǔ)貼35%、農(nóng)戶承擔(dān)25%，這也是中央財(cái)政首次正式介入并支持開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，鄭商所經(jīng)過四年的不懈努力，使這項(xiàng)工作達(dá)到了“擴(kuò)面、提質(zhì)、增效”的預(yù)期效果?！氨ｋU(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)也具備一定的可復(fù)制、可推廣性，為大規(guī)模普及農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)提供了可能。鄭商所通過開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)業(yè)務(wù)，一方面為探索特色農(nóng)產(chǎn)品新型農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式積累了有益經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了期貨行業(yè)與保險(xiǎn)行業(yè)的跨界合作，利用期貨市場解決了農(nóng)業(yè)價(jià)格保險(xiǎn)“再保險(xiǎn)”難題；另一方面，使小農(nóng)戶在一定程度上規(guī)避了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益，也緩解了長期困擾銀行的支農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高的難題，為銀行小額、高頻率的農(nóng)戶貸款項(xiàng)目發(fā)展帶來新機(jī)遇。

鄭商所相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2020年鄭商所將繼續(xù)深入推進(jìn)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)工作，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，防范風(fēng)險(xiǎn)，以探索形成可復(fù)制可推廣的模式為目標(biāo)，不斷提高試點(diǎn)工作質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，勇于擔(dān)當(dāng)，做精準(zhǔn)扶貧的力行者、示范者。

2020年06月12日

證券日報(bào)