各區(qū)縣局、直屬局：

　　根據(jù)市政府辦公廳印發(fā)的《重慶市推進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展實(shí)施方案》（渝辦發(fā)[2011]335號，以下簡稱《實(shí)施方案》），現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力支持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

　　一、提高對大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社的認(rèn)識

　　農(nóng)村新型股份合作社屬于農(nóng)民專業(yè)合作社范疇，是農(nóng)民以勞務(wù)收入、資金、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、生物資產(chǎn)、農(nóng)村“三權(quán)”（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋和林權(quán)）出資，或者對農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行量化確股后組建的新型農(nóng)民專業(yè)合作組織。

　　大力發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社是促進(jìn)多種生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化為資本要素的有效手段，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、規(guī)?；?jīng)營的客觀要求，促進(jìn)農(nóng)民增收致富的重要途徑。各級工商部門要提高認(rèn)識、高度重視，從政策扶持、培訓(xùn)引導(dǎo)、便捷準(zhǔn)入等方面為農(nóng)村新型股份合作社的大力發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境。主城近郊區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展以農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確股組建的農(nóng)村新型股份合作社，其他地區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)發(fā)展多種要素入股組建的農(nóng)村新型股份合作社，條件成熟的地區(qū)，可探索發(fā)展具有農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能的股份合作社。確保今年底農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展到1000個(gè)以上，到“十二五”末達(dá)到2000個(gè)的目標(biāo)。

　　二、發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力支持農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展

　?。ㄒ唬┮?guī)范合作社名稱。新設(shè)立和規(guī)范變更的農(nóng)村新型股份合作社名稱統(tǒng)一表述為“×××股份合作社”；積極指導(dǎo)原有農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范變更為農(nóng)村新型股份合作社，其名稱可保留其原字號和行業(yè)；支持農(nóng)村新型股份合作社擴(kuò)大規(guī)模，提升知名度，在城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建立連鎖店或直銷點(diǎn)、在大型超市設(shè)立專柜，其名稱中冠以所隸屬的農(nóng)村新型股份合作社全稱。

　?。ǘ┩貙挸蓡T范圍。鼓勵(lì)保留農(nóng)村承包地的轉(zhuǎn)戶農(nóng)民和在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資創(chuàng)業(yè)的城鎮(zhèn)下崗職工、大學(xué)畢業(yè)生等加入農(nóng)村新型股份合作社；對已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍但仍享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（含林權(quán)）的居民可以農(nóng)民身份進(jìn)行登記；支持兩個(gè)或兩個(gè)以上的農(nóng)民專業(yè)合作社作為成員出資組建農(nóng)村新型股份合作社，其成員中的農(nóng)民數(shù)量可適當(dāng)降低。

　　（三）拓寬業(yè)務(wù)范圍。支持農(nóng)村新型股份合作社在圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)開展經(jīng)營活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷拓展新的經(jīng)營領(lǐng)域，從事“農(nóng)家樂”、生態(tài)觀光旅游、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；鼓勵(lì)農(nóng)村新型股份合作社與其他組織或個(gè)人投資組建新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，通過投資入股獲得收益，拓寬收入渠道。

　?。ㄋ模┩貙捜谫Y渠道。積極做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋和林權(quán)抵押融資的政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民以“三權(quán)”向融資機(jī)構(gòu)申請抵押貸款；鼓勵(lì)農(nóng)村新型股份合作社、種養(yǎng)殖戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商等涉農(nóng)市場主體以擁有的畜、禽、種子、種苗、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等生物資產(chǎn)作為動(dòng)產(chǎn)抵押融資；鼓勵(lì)著名、馳名商標(biāo)所有權(quán)人以商標(biāo)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，拓寬融資渠道。

　?。ㄎ澹└纳妻r(nóng)村金融外部環(huán)境。支持組建村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司等新型涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)的覆蓋面；在堅(jiān)持“限于成員內(nèi)部、用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸股不吸儲(chǔ)、分紅不分息”等基本原則下，支持農(nóng)村新型股份合作社開展內(nèi)部信用合作，具備條件的可以支持其牽頭組建農(nóng)村資金互助社。

　?。?shí)施商標(biāo)發(fā)展戰(zhàn)略。積極開展面向農(nóng)村新型股份合作社的商標(biāo)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)商標(biāo)意識，提高商標(biāo)注冊、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力；深入開展農(nóng)村新型股份合作社商標(biāo)行政指導(dǎo)，通過行政提示、行政建議、行政輔導(dǎo)等手段，對商標(biāo)注冊、使用、發(fā)展進(jìn)行全方位指導(dǎo)；積極引導(dǎo)農(nóng)村新型股份合作社做好商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)和支持申報(bào)著名商標(biāo)，不斷提升核心競爭力，到“十二五”末全市農(nóng)村新型股份合作社注冊商標(biāo)和提出注冊申請的達(dá)到100件以上。

　?。ㄆ撸┐罅χС职l(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。支持健全“用戶+合作社+農(nóng)戶”經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對接，擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)覆蓋面；舉辦合同法律知識培訓(xùn)、合同示范文本推行等涉農(nóng)合同幫扶活動(dòng)，到“十二五”末，對涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村新型股份合作社主要經(jīng)營管理人員的合同培訓(xùn)率達(dá)到100%，合同示范文本使用率達(dá)到50%以上；強(qiáng)化涉農(nóng)合同事前指導(dǎo)和糾紛行政調(diào)解，進(jìn)一步推進(jìn)“守合同重信用”公示活動(dòng)，提高合同履約率。

　?。ò耍┐罅Υ龠M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。積極引導(dǎo)大型商業(yè)企業(yè)直接向農(nóng)村新型股份合作社采購農(nóng)產(chǎn)品，組織開展和參與主城區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)村新型股份合作社產(chǎn)銷對接活動(dòng)，協(xié)調(diào)組織農(nóng)村新型股份合作社參加全國、全市各類促銷會(huì)，支持辦好重慶農(nóng)博會(huì)等大型展會(huì)，推動(dòng)農(nóng)村新型股份合作社農(nóng)產(chǎn)品拓展市外市場。

　　（九）大力引導(dǎo)發(fā)展電子商務(wù)。鼓勵(lì)農(nóng)村新型股份合作社通過電子商務(wù)平臺(tái)對外宣傳，擴(kuò)大影響，開展農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)技術(shù)、市場行情、勞務(wù)需求、招商引資等信息推廣活動(dòng)；積極引導(dǎo)農(nóng)村新型股份合作社開展網(wǎng)上交易，鼓勵(lì)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)市場體系，不斷拓寬銷售渠道。

　　（十）建立信用信息數(shù)據(jù)庫。利用“重慶企業(yè)信用網(wǎng)”加大對農(nóng)村新型股份合作社信用信息公示和宣傳力度，提高誠信經(jīng)營意識，維護(hù)公平競爭的市場秩序；在重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)中開發(fā)建立農(nóng)村新型股份合作社信用信息庫，征集、記錄信用信息，為信用監(jiān)管、信用查詢、信用評價(jià)等應(yīng)用需要提供數(shù)據(jù)支持。

　　（十一）實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施“農(nóng)村新型股份合作社優(yōu)秀理事長培養(yǎng)計(jì)劃”，將注冊登記、商標(biāo)運(yùn)用、合同簽訂、地理標(biāo)志、動(dòng)產(chǎn)抵押等政策法規(guī)知識納入培訓(xùn)內(nèi)容，每年參與培訓(xùn)農(nóng)村新型股份合作社理事長200名、經(jīng)營管理人員和普通成員1萬名；發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，拓展豐富培訓(xùn)內(nèi)容，把農(nóng)村新型股份合作社相關(guān)知識納入對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，使農(nóng)村經(jīng)紀(jì)執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)成為發(fā)展農(nóng)村新型股份合作社的重要宣傳平臺(tái)。

　?。ㄊI造良好的市場環(huán)境。加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法力度，為農(nóng)村新型股份合作社健康發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境；持續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，查處與農(nóng)村消費(fèi)者日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的假冒偽劣商品，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；加強(qiáng)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)和農(nóng)村廣告監(jiān)管，嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志專用權(quán)、違法廣告、虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序；嚴(yán)厲打擊誘騙農(nóng)民參與傳銷、在農(nóng)村地區(qū)組織、從事傳銷的違法行為。

　　三、依法指導(dǎo)規(guī)范組建農(nóng)村新型股份合作社

　　各級工商部門要按照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》、《重慶市實(shí)施〈中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法〉辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，依法指導(dǎo)規(guī)范組建農(nóng)村新型股份合作社，做好注冊登記工作。

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村新型股份合作社設(shè)立登記。設(shè)立農(nóng)村新型股份合作社應(yīng)提交以下材料：

　　1.設(shè)立登記申請書。

　　2.設(shè)立大會(huì)紀(jì)要。紀(jì)要中應(yīng)載明“同意以×××方式出資組建農(nóng)村新型股份合作社，經(jīng)全體成員評估作價(jià)×××萬元”的內(nèi)容，并經(jīng)全體設(shè)立人簽名、蓋章。

　　3.章程。章程須經(jīng)全體設(shè)立人通過并簽名、蓋章。

　　4.法定代表人、理事的任職文件和身份證明。

　　5.出資清單。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村居民房屋、林權(quán)出資的，出資清單應(yīng)載明“三權(quán)”出資的具體數(shù)額和比例，并經(jīng)全體成員確認(rèn)簽名、蓋章。

　　以農(nóng)村“三權(quán)”出資的，下列材料作為出資清單的附件一并提交：一是《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》、《重慶市房地產(chǎn)權(quán)證》或《林權(quán)證》復(fù)印件；二是以家庭承包經(jīng)營方式獲取的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股的，還應(yīng)提交承包方推薦家庭成員作為農(nóng)村新型股份合作社成員的書面證明；以農(nóng)村居民房屋入股的，還應(yīng)提交農(nóng)村居民房屋所在村（社）同意以土地使用權(quán)隨房屋一并入股的書面材料，并將《重慶市房地產(chǎn)權(quán)證》載明的“權(quán)利人”登記為成員；以林權(quán)入股的，將《林權(quán)證》上載明的“林地使用權(quán)權(quán)利人”、“森林或林木所有權(quán)權(quán)利人”、“森林或林木使用權(quán)權(quán)利人”登記為成員。

　　6.成員名冊及成員身份證明。

　　7.住所使用證明。

　　8.名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

　　9.全體設(shè)立人指定代表或者委托代理人的證明。

　　10.業(yè)務(wù)范圍涉及國家法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定在登記前須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)許可證或批準(zhǔn)文件。

　?。ǘ┺r(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范為農(nóng)村新型股份合作社變更登記。農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范為農(nóng)村新型股份合作社的變更登記應(yīng)提交以下材料：

　　1.法定代表人簽署的變更登記申請書。

　　2.變更決議。決議中應(yīng)載明“同意變更登記為農(nóng)村新型股份合作社”的內(nèi)容，并經(jīng)全體成員簽名、蓋章。

　　3.變更后的名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。

　　4.法定代表人簽署的修改后的章程或者章程修正案。

　　5.法定代表人指定代表或者委托代理人的證明。

　　6.申請以農(nóng)村“三權(quán)”出資的，應(yīng)參照農(nóng)村新型股份合作社設(shè)立登記的相關(guān)要求提交材料。

　　農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范變更為農(nóng)村新型股份合作社，同時(shí)申請變更住所、成員出資總額、業(yè)務(wù)范圍、法定代表人姓名的，還應(yīng)按照《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》的規(guī)定，提交相關(guān)材料一并辦理變更登記。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》的規(guī)定，農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確股組建或參與農(nóng)村新型股份合作社，應(yīng)在對農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源（以下簡稱“三資”）全面清理的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定量化到每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織成員名下，并以此作享有為農(nóng)村新型股份合作社的股份。鑒于目前全市清理“三資”工作尚未結(jié)束，且量化確股涉及的政策性強(qiáng)、程序復(fù)雜、問題較多，因此以農(nóng)村集體資產(chǎn)量化確股出資組建農(nóng)村新型股份合作社的登記辦法，市局另行制定下發(fā)。

　　四、工作要求

　　（一）積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范變更為農(nóng)村新型股份合作社。各級工商部門要加大宣傳力度，充分利用監(jiān)管巡查、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談走訪、登記咨詢等時(shí)機(jī)向農(nóng)民專業(yè)合作社宣講農(nóng)村新型股份合作社的相關(guān)政策，對符合規(guī)范條件的，引導(dǎo)其變更為農(nóng)村新型股份合作社；對暫不具備條件，但自愿規(guī)范的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同指導(dǎo)幫助其達(dá)到條件，進(jìn)行變更登記。

　?。ǘ┳龊玫怯浄?wù)。各級工商部門應(yīng)在登記窗口設(shè)立農(nóng)村新型股份合作社登記服務(wù)“綠色通道”，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，推行預(yù)約登記、上門服務(wù)等工作舉措，嚴(yán)格執(zhí)行不收費(fèi)、不年檢的扶持政策，對申請人提交的登記申請材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場登記的，應(yīng)予當(dāng)場登記發(fā)照。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)統(tǒng)計(jì)分析。為了準(zhǔn)確掌握農(nóng)村新型股份合作社的登記發(fā)展情況，市局已對業(yè)務(wù)軟件進(jìn)行了修改，各級工商部門要根據(jù)申請人提交的材料據(jù)實(shí)錄入相關(guān)信息，并結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)特色等情況做好統(tǒng)計(jì)分析，為當(dāng)?shù)攸h委政府決策提供參考。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各級工商部門要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)行政主管部門的溝通協(xié)調(diào)，建立數(shù)據(jù)、信息、情況交流機(jī)制，全面掌握發(fā)展?fàn)顩r；同時(shí)要加強(qiáng)對農(nóng)村新型股份合作社經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)展中存在的問題，共同促進(jìn)農(nóng)村新型股份合作社發(fā)展。

　　二○一二年三月二十二日