重慶市人民代表大會常務(wù)委員會公告[2011]第5號
頒布時間:2011-03-25 14:03:42.000 發(fā)文單位:重慶市人大常委會
《重慶市實施辦法》已于2011年3月25日經(jīng)重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過,現(xiàn)予公布,自2011年7月1日起施行。
重慶市人民代表大會常務(wù)委員會
2011年3月25日
重慶市實施辦法
?。?011年3月25日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)
第一條 為了支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展,規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的組織和行為,維護農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益,推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社的設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營以及有關(guān)指導(dǎo)、扶持和服務(wù)等活動,適用本辦法。
第三條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才、項目的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、示范社建設(shè)等措施,促進農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造有利條件,提供相應(yīng)服務(wù),并依法調(diào)解和處理生產(chǎn)經(jīng)營中的矛盾糾紛。
第四條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的綜合指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督等工作。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府工商、財政、稅務(wù)、科技、國土房管、交通、林業(yè)、水利、扶貧、質(zhì)監(jiān)、商業(yè)、金融、環(huán)保等行政部門依據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、扶持、服務(wù)、監(jiān)督工作。
各級供銷合作社依據(jù)職責(zé),通過引領(lǐng)創(chuàng)辦、資金注入、項目扶持、人才培訓(xùn)、市場開拓、產(chǎn)供銷服務(wù)等形式,做好農(nóng)民專業(yè)合作社的組織、指導(dǎo)、培育、服務(wù)工作。
第五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展中做出顯著成績的單位和個人給予表彰、獎勵。
第六條 設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定的條件。
從事家庭生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)手工業(yè)、農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑觀光等服務(wù)的農(nóng)村居民可以設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)民專業(yè)合作社。
農(nóng)村綜合服務(wù)社可以依法改制為農(nóng)民專業(yè)合作社。
兩個或兩個以上農(nóng)民專業(yè)合作社可以根據(jù)自愿、平等的原則組成聯(lián)合社,并享受農(nóng)民專業(yè)合作社的相關(guān)優(yōu)惠政策。
第七條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員資格條件不受地域限制,農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民成員的身份證明為農(nóng)業(yè)人口戶口簿;無農(nóng)業(yè)人口戶口簿的,其身份證明為居民身份證和土地承包經(jīng)營權(quán)證或者所在地村民委員會、居民委員會出具的證明。
已轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍仍享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)(包括林權(quán),下同)的居民可以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
加入農(nóng)民專業(yè)合作社后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍且不再享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的居民依據(jù)自愿原則可以保留其合作社成員身份。
實行家庭承包經(jīng)營的國有農(nóng)場、林場職工可以成立或者以農(nóng)民身份加入農(nóng)民專業(yè)合作社。
第八條 農(nóng)民可以自主成立農(nóng)民專業(yè)合作社,也可以自愿加入一個或多個農(nóng)民專業(yè)合作社,或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社。
任何單位和個人不得強迫農(nóng)民成立或者解散農(nóng)民專業(yè)合作社,也不得強迫農(nóng)民以及其他人加入或者退出農(nóng)民專業(yè)合作社。
農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理不得兼任業(yè)務(wù)性質(zhì)相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經(jīng)理,但兼任所在農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社同類職務(wù)的除外。
第九條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。成員以非貨幣財產(chǎn)出資的,由全體成員或成員代表大會評估作價,也可經(jīng)全體成員或成員代表大會同意,委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)評估作價。成員不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。
第十條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)制度并經(jīng)成員大會或成員代表大會審議通過。財務(wù)制度應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定財務(wù)權(quán)限和職責(zé)。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)按照國家制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度進行會計核算,配備必要的會計人員。
農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)實行社務(wù)公開,每年定期向本社成員公布經(jīng)營狀況、財務(wù)狀況、成員權(quán)益,及時公布申報、實施農(nóng)業(yè)項目和接受財政補助、接受他人捐贈等重大事項,并接受本社成員監(jiān)督。
農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政補助資金,應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門審計監(jiān)督。
第十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社成員按照章程規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓其賬戶內(nèi)出資額和公積金份額。章程未作規(guī)定的,經(jīng)成員大會或成員代表大會決定,可以轉(zhuǎn)讓給本社其他成員。
農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額,不得轉(zhuǎn)讓。
第十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助或接受他人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展。補助或捐贈所形成的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)平均量化到每一位成員,與成員賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額共同構(gòu)成有關(guān)盈余二次分配依據(jù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社成員退社時,國家財政直接補助或他人捐贈所量化到退社成員份額內(nèi)的財產(chǎn)不予清退,應(yīng)當(dāng)重新平均量化到本社其余成員。
第十三條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和注冊名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。
從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)依法建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、檢測以及包裝、附加標(biāo)識、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量追溯等質(zhì)量安全管理制度,保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。
第十四條 鼓勵和支持供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)、基層經(jīng)營性服務(wù)組織、專業(yè)大戶等組織和個人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦或入股農(nóng)民專業(yè)合作社,鼓勵和支持大專院校、科研機構(gòu)或農(nóng)業(yè)科技人才等單位和個人與農(nóng)民專業(yè)合作社開展技術(shù)合作。
第十五條 市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、新產(chǎn)品開發(fā)、人員培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷、技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)等服務(wù)。
對民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困地區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社以及生產(chǎn)國家與社會急需的重要農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民專業(yè)合作社,應(yīng)給予優(yōu)先扶持。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民專業(yè)合作社貸款給予財政貼息,對參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員給予保費補貼。
第十六條 農(nóng)民專業(yè)合作社享受下列稅收優(yōu)惠:
?。ㄒ唬╀N售本社成員、農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品,免征增值稅;
?。ǘ┰鲋刀愐话慵{稅人從農(nóng)民專業(yè)合作社購進的免稅農(nóng)產(chǎn)品,可以按13%扣除率計算抵扣增值稅進項稅額;
?。ㄈ┫虮旧绯蓡T銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機,免征增值稅;
?。ㄋ模┡c本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購銷合同,免征印花稅;
?。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植物保護、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治,免征營業(yè)稅;
(六)從事國家確定的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項目的所得,免征或者減征企業(yè)所得稅;
(七)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地,免征城鎮(zhèn)土地使用稅;
?。ò耍U棄土地依法整治和改造的,憑國土資源部門的證明文件,經(jīng)市地方稅務(wù)部門審批,從使用的月份起,免征土地使用稅五至十年;
(九)國家規(guī)定的其他稅收優(yōu)惠。
第十七條 稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)主動指導(dǎo)和幫助農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全稅收申報制度、申辦減稅或免稅。
稅務(wù)部門可以根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營實際情況核定納稅期限。
稅務(wù)部門在為農(nóng)民專業(yè)合作社辦理稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票領(lǐng)購、稅收優(yōu)惠等事務(wù)時應(yīng)當(dāng)提供快捷、便利的服務(wù),并免收稅務(wù)登記工本費。
第十八條 鼓勵和支持金融機構(gòu)采取多種形式為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù),并在抵押擔(dān)保方式、辦理手續(xù)等方面給予便利,在貸款利率上給予優(yōu)惠。
涉農(nóng)金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員納入農(nóng)村信用評級授信范圍。對獲得農(nóng)民專業(yè)合作社示范社稱號、政府獎勵或者投保農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民專業(yè)合作社,可以提高信用資質(zhì)評級。
鼓勵金融機構(gòu)推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式的創(chuàng)新工作,提供以農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的房屋所有權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)等設(shè)定抵押的貸款產(chǎn)品,開展農(nóng)戶聯(lián)保貸款。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府扶持的涉農(nóng)政策性擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)。鼓勵和支持其他擔(dān)保機構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)。
農(nóng)民專業(yè)合作社可以在內(nèi)部依法開展與生產(chǎn)經(jīng)營活動相關(guān)的資金互助活動。有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社可以依法組建農(nóng)村資金互助社。
第十九條 鼓勵和支持保險機構(gòu)開發(fā)適合農(nóng)民專業(yè)合作社特點的保險產(chǎn)品,為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供保險服務(wù),并在保險費率、辦理手續(xù)等方面提供優(yōu)惠和便利。
經(jīng)營政策性農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供政策性保險服務(wù)。
第二十條 鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社自籌資金或利用可分配盈余等建立風(fēng)險補償基金,用于調(diào)節(jié)經(jīng)營盈虧,增強農(nóng)民專業(yè)合作社抵御風(fēng)險的能力。
第二十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社可以作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的實施單位,獨立申報、承擔(dān)各類農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府投入的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、國土綜合整治、中低產(chǎn)田改造、水土保持、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排或者委托具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
第二十二條 科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)將適合農(nóng)民專業(yè)合作社實施的科研、開發(fā)、中試和推廣項目納入科技計劃支持范圍,優(yōu)先支持農(nóng)民專業(yè)合作社實施。
鼓勵支持農(nóng)民組建農(nóng)民專業(yè)合作社,設(shè)立相關(guān)專業(yè)技術(shù)協(xié)會。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和科協(xié)等組織應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供相應(yīng)技術(shù)咨詢、科普宣傳等服務(wù)。
第二十三條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專業(yè)合作社人才隊伍建設(shè)納入《農(nóng)村實用人才建設(shè)規(guī)劃》,定期組織對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及其骨干成員進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、法律知識、生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理知識的免費培訓(xùn)。
鼓勵和支持大中專畢業(yè)生和其他管理、技術(shù)人員到農(nóng)民專業(yè)合作社工作。大中專畢業(yè)生應(yīng)聘到農(nóng)民專業(yè)合作社任職的,享受國家和本市規(guī)定的大中專畢業(yè)生到基層就業(yè)的相關(guān)政策待遇。國家機關(guān)、事業(yè)單位在招錄人員時,具有農(nóng)民專業(yè)合作社兩年以上工作經(jīng)歷的大中專畢業(yè)生在同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用。
第二十四條 農(nóng)業(yè)、商業(yè)、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對農(nóng)民專業(yè)合作社建立健全內(nèi)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系給予資金、技術(shù)和設(shè)備支持。
政府有關(guān)主管部門所屬的檢驗檢疫檢測機構(gòu)為農(nóng)民專業(yè)合作社提供產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫檢測服務(wù),應(yīng)當(dāng)減免相關(guān)費用。
第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)加強農(nóng)民專業(yè)合作社信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場營銷平臺建設(shè),及時收集、匯總、發(fā)布、更新與農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營信息,免費為農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員提供信息服務(wù)。
有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社總體規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策等方面的基礎(chǔ)信息由農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)收集、匯總、更新和發(fā)布。
第二十六條 商業(yè)、教育、農(nóng)業(yè)等行政主管部門和供銷合作社等組織應(yīng)當(dāng)采取積極措施,幫助具備條件的農(nóng)民專業(yè)合作社與連鎖超市、食品加工(餐飲服務(wù))企業(yè)、高等院校及大型企業(yè)的后勤采購單位等搭建農(nóng)商對接、產(chǎn)銷銜接平臺,拓展農(nóng)產(chǎn)品新型流通渠道。
農(nóng)民專業(yè)合作社舉辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)資超市、農(nóng)產(chǎn)品專營店,在超市設(shè)立經(jīng)營專柜,以及以其他方式銷售自產(chǎn)產(chǎn)品的,享受不低于農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的財政稅收優(yōu)惠政策。
鼓勵具備產(chǎn)品出口條件的農(nóng)民專業(yè)合作社按照有關(guān)規(guī)定取得進出口經(jīng)營權(quán),支持農(nóng)民專業(yè)合作社拓展國際市場。
第二十七條 鼓勵和支持連鎖超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等商業(yè)企業(yè)在市場信息、加工包裝技術(shù)、儲運、產(chǎn)品價格、攤位費收取等方面給農(nóng)民專業(yè)合作社提供服務(wù)和優(yōu)惠。
第二十八條 農(nóng)民專業(yè)合作社使用的設(shè)施用地以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地,符合土地利用總體規(guī)劃的,由區(qū)縣(自治縣)人民政府審批,報市土地行政主管部門備案,不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍,不占建設(shè)用地指標(biāo)。但占用耕地的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)占用耕地補償制度落實耕地補充任務(wù)。
第二十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社從事種植、養(yǎng)殖以及農(nóng)產(chǎn)品貯藏、初加工用水用電,執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水用電價格標(biāo)準(zhǔn)。
第三十條 農(nóng)民專業(yè)合作社購買農(nóng)機具,享受國家和本市農(nóng)機購置補貼。
第三十一條 農(nóng)民專業(yè)合作社整車運輸種苗和鮮活農(nóng)產(chǎn)品,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定享受道路通行費優(yōu)惠。
第三十二條 農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)發(fā)展低碳農(nóng)業(yè),保護環(huán)境,誠信經(jīng)營,帶動本社成員增收,并按有關(guān)部門的要求及時報送相關(guān)材料和信息,接受有關(guān)部門的監(jiān)督和審計。
第三十三條 任何單位和個人不得干預(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社的自主經(jīng)營和內(nèi)部事務(wù),不得強迫、利誘農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)或不履行實際出資義務(wù)而占有農(nóng)民專業(yè)合作社的股份。
任何單位和個人不得侵占農(nóng)民專業(yè)合作社的合法財產(chǎn),不得非法向農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員集資、收費、罰款和攤派。
第三十四條 國家機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;給農(nóng)民專業(yè)合作社造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵占農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法財產(chǎn)的;
?。ǘ┓欠ǜ深A(yù)農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部事務(wù)的;
?。ㄈ┫蜣r(nóng)民專業(yè)合作社及其成員攤派和非法收費的;
?。ㄋ模娖绒r(nóng)民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務(wù)的;
?。ㄎ澹┢渌婧雎毷?、濫用職權(quán)、徇私舞弊侵害農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員合法權(quán)益的。
第三十五條 農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和其他管理人員有下列行為之一,給農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
?。ㄒ唬┡撟骷?,套取國家財政補助資金或騙取銀行貸款資金的;
?。ǘ┣终肌⑴灿?、私分農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)的;
?。ㄈ┣址皋r(nóng)民專業(yè)合作社成員生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和其他合法權(quán)益的;
?。ㄋ模┢渌`法行為。
第三十六條 本辦法自2011年7月1日起施行。