“十二五”時期是我省全面建設小康社會、實現(xiàn)西部強省目標的關鍵時期，是深化改革開放和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，也是注冊會計師行業(yè)實現(xiàn)新跨越的重要階段。為推動我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，實現(xiàn)行業(yè)的轉型升級，以國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》（國辦發(fā)[2009]56號）精神為指導，緊緊圍繞《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》，制定本規(guī)劃。

　　一、“十二五”行業(yè)發(fā)展基礎

　?。ㄒ唬?ldquo;十一五”期間行業(yè)發(fā)展的主要成績。“十一五”期間，我省注冊會計師行業(yè)深入學習實踐科學發(fā)展觀，始終把握經(jīng)濟社會發(fā)展對行業(yè)提出的新要求，深入實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和做大做強戰(zhàn)略，行業(yè)建設取得了突破性進展。五年來，行業(yè)規(guī)模迅速壯大，行業(yè)管理和服務體系逐步健全，執(zhí)業(yè)質量和職業(yè)道德穩(wěn)步提升，行業(yè)影響力日益顯著，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中快速成長，已成為我省經(jīng)濟社會建設中不可或缺的一支重要力量，為“十二五”行業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

　　1.綜合實力大幅提升。“十一五”期間，實施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，推動做大做強，行業(yè)規(guī)模不斷擴大，執(zhí)業(yè)隊伍年齡結構不斷優(yōu)化，行業(yè)隊伍得到較大發(fā)展。截止2010年底，全省共有會計師事務所187家，執(zhí)業(yè)注冊會計師2290人，非執(zhí)業(yè)注冊會計師854人，從業(yè)人員4842人。行業(yè)收入達到6.58億元，比2005年的2.65億元增長148.3%，年均增長19.95%.收入上千萬元的事務所從2005年的4家增加到2010年的19家，增長3.75倍。

　　2.執(zhí)業(yè)質量顯著提高。通過新會計、審計準則的實施，執(zhí)業(yè)理念、職業(yè)道德和專業(yè)技能有了較大改善，執(zhí)業(yè)質量明顯提高，在證券市場發(fā)展、國有企業(yè)改革等社會主義市場經(jīng)濟體制建設中的作用明顯增強。在鞏固和提升傳統(tǒng)審計業(yè)務的同時，執(zhí)業(yè)范圍得到進一步延伸，特別是在內部控制審核、工程造價預決算審核、會計報表審閱、高科技企業(yè)認定、績效評價、司法鑒定以及管理咨詢等業(yè)務上，有了較大的開發(fā)和突破。

　　3.管理和服務體系不斷健全。積極發(fā)展和完善以會員為中心的行業(yè)管理和服務職能，逐步建立完善了包括考試、注冊準入、教育培訓、技術指導、監(jiān)督檢查、違規(guī)懲戒、信息管理等在內的行業(yè)管理和服務體系，形成了注冊、轉所日?；^續(xù)教育多樣化，會員準入、退出、懲戒規(guī)范化，會員管理信息化的工作機制。進一步健全了以理事會為主體的民主決策機制，加強協(xié)會秘書處建設，建立運轉高效、服務有力的執(zhí)行機構，提升了行業(yè)管理和服務的精細化水平。

　　4.行業(yè)文化建設成效顯著。加強行業(yè)文化建設，豐富行業(yè)文化生活，組織多次大型體育、文藝等活動，獲得多種獎勵，展示了行業(yè)良好的精神風貌。充分利用注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、會刊等陣地，反映和宣傳行業(yè)重大活動，促進行業(yè)相關專業(yè)技術、理論和管理經(jīng)驗的研究與交流。涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀注冊會計師和先進會計師事務所，進一步提高了行業(yè)的影響力、知名度，增強了行業(yè)的凝聚力。

　　5.行業(yè)黨建工作取得新突破。按照中國注冊會計師行業(yè)黨委統(tǒng)一部署，成立了我省行業(yè)各級黨組織。在各級黨組織的領導下，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，實施綜合評價工作，著力構建行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)新機制。我省注冊會計師行業(yè)的創(chuàng)先爭優(yōu)活動和黨建工作得到了財政部和省財政廳黨組的充分肯定。注冊會計師協(xié)會黨支部被省直機關工委評為“固本強基”標兵黨支部。

　　（二）“十二五”發(fā)展環(huán)境

　　過去的五年，是我省行業(yè)綜合實力顯著增強、行業(yè)收入快速增長的五年。面向未來，也應看到，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征，既面臨著難得的發(fā)展機遇，也存在著諸多的風險挑戰(zhàn)。行業(yè)建設的任務仍然艱巨，關中、陜南、陜北發(fā)展極不平衡；行業(yè)人才流失，領軍人才缺乏；做大做強、做精做專需要進一步深化；行業(yè)對傳統(tǒng)業(yè)務依賴性較強，新業(yè)務領域拓展正在探索；會計師事務所規(guī)模結構不盡合理，業(yè)務結構相對單一，專業(yè)服務能力與市場服務需求尚有差距；行業(yè)信息化管理與服務的手段欠缺，信息化建設亟待加強；專業(yè)服務分立專營，多頭檢查、部門分割、無序競爭等制約行業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境問題尚未解決；協(xié)會服務與管理的科學化精細化仍需進一步提升。對這些問題我們必須認真研究，科學謀劃，合力攻堅，著力解決內部結構和外部環(huán)境的多重矛盾，推動行業(yè)實現(xiàn)轉型發(fā)展和新跨越。

　　《陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，描繪了我省未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，提出了我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整的重大方針，為注冊會計師行業(yè)提供了發(fā)展的宏觀政策環(huán)境，創(chuàng)造了巨大的服務需求，營造了更高的創(chuàng)新平臺，釋放了更廣闊的發(fā)展空間，為加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)奠定了堅實的基礎。

　　二、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

　　（一）指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以行業(yè)科學發(fā)展為主題，以服務加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，全面貫徹國務院辦公廳轉發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》，推動行業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應，省內外市場相統(tǒng)籌，做大做強與做精做專相協(xié)調，誠信道德建設與專業(yè)素質提升相結合，體制創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相配套，黨的建設與業(yè)務工作相促進，進一步深入貫徹落實人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略和事務所做大做強戰(zhàn)略，啟動實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略和新業(yè)務領域拓展戰(zhàn)略，增強我省注冊會計師行業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合實力，加快實現(xiàn)行業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　（二）基本原則

　　——堅持服務大局觀，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。深入貫徹落實我省“十二五”規(guī)劃綱要有關加快行業(yè)發(fā)展的根本要求，將行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施與陜西發(fā)展總體戰(zhàn)略部署、區(qū)域經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)結構調整、企業(yè)轉型升級的措施與方向，以及加強社會管理等領域的專業(yè)服務需求緊密結合起來，在全方位服務我省經(jīng)濟社會發(fā)展中實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的新跨越。

　　——堅持優(yōu)化服務結構，實現(xiàn)行業(yè)轉型發(fā)展。大力拓展非審計業(yè)務，拓展高端服務，提高服務附加值。保障重點戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)的服務供給，不斷優(yōu)化服務品種結構，提升行業(yè)核心競爭力和整體發(fā)展實力，實現(xiàn)行業(yè)轉型發(fā)展。

　　——堅持做大做強、做精做專優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結構，實現(xiàn)行業(yè)協(xié)調發(fā)展。把扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合，推動大型事務所做大做強，成為行業(yè)發(fā)展的龍頭骨干力量，引導中小事務所做精做專。規(guī)范、有序發(fā)展不同規(guī)模的事務所，優(yōu)化行業(yè)規(guī)模結構和地區(qū)發(fā)展結構。

　　——堅持全面提升行業(yè)綜合素質，實現(xiàn)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快構建有效控制執(zhí)業(yè)風險責任的組織體制，積極拓展服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的新領域、新模式和新供給，推進信息化技術的應用普及，全面提升行業(yè)的發(fā)展能力和綜合素質，實現(xiàn)服務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新與體制創(chuàng)新相結合。

　　——堅持市場機制調整和政策引導，促進行業(yè)和諧發(fā)展。利用好市場供需機制配置行業(yè)資源的手段，依托宏觀政策支持導向作用，不斷改善發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌推進發(fā)展戰(zhàn)略舉措，加快實現(xiàn)行業(yè)專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化升級，創(chuàng)建自主品牌，提升行業(yè)發(fā)展的速度與質量。

　　——堅持黨建工作與業(yè)務工作和誠信建設相互促進，推動行業(yè)科學發(fā)展。始終把行業(yè)黨建作為行業(yè)科學發(fā)展的堅強政治保障，把公正誠信作為行業(yè)發(fā)展的核心價值和業(yè)務工作優(yōu)劣的衡量標準，建立健全黨建工作與業(yè)務工作和誠信建設相互促進的長效機制，發(fā)揮行業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推進行業(yè)科學發(fā)展。

　　（三）發(fā)展目標

　　1.行業(yè)總收入翻一番。行業(yè)總收入年均增長15%，其中審計業(yè)務收入增長保持在12%以上，非審計業(yè)務收入大幅增長，確保到2015年全行業(yè)業(yè)務收入翻一番，超過13億元，力爭達到15億元。

　　2.人才培養(yǎng)滿足行業(yè)轉型發(fā)展和新跨越的需要。按照結構優(yōu)化、專業(yè)精湛、道德良好的要求，在行業(yè)人才建設上取得質和量的突破。注冊會計師達到3500名，培養(yǎng)國家級領軍人才2名、省級領軍人才5名和100名新業(yè)務領域復合型業(yè)務骨干。

　　3.做大做強、做精做專和優(yōu)化行業(yè)布局效果顯著。著力培育3-5家執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡、服務能力、收入規(guī)模和市場具有重大影響的大型事務所（年業(yè)務收入5000萬元以上的事務所），其中有2-3家事務所邁入全國前100強之列；培育發(fā)展30家左右中型事務所（年業(yè)務收入1000萬元至5000萬元之間），重點服務大中型企事業(yè)單位財務、審計鑒證咨詢；規(guī)范發(fā)展一批小型事務所，重點支持小型企事業(yè)單位和農村財務公開鑒證咨詢服務。優(yōu)化行業(yè)發(fā)展布局取得顯著成效。

　　4.新業(yè)務領域全面拓展。實施新業(yè)務拓展戰(zhàn)略，鞏固和深化傳統(tǒng)領域業(yè)務，全面拓展新業(yè)務領域。

　　5.行業(yè)信息化程度顯著提高。通過信息化提高管理和服務水平，事務所全面運用業(yè)務管理、財務管理和人力資源管理等系統(tǒng)，使用功能完善的審計軟件執(zhí)行審計業(yè)務。

　　6.行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善。推動打破專業(yè)壟斷和市場壁壘，完善執(zhí)業(yè)收費等政策和監(jiān)管制度，改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　7.事務所組織形式、治理機制、管理形式更加科學。探索符合行業(yè)發(fā)展需要的組織形式，建立、健全具有競爭力的內部激勵與約束機制和全面、系統(tǒng)、覆蓋會計師事務所各項工作的內部管理制度。

　　8.行業(yè)誠信度和公信力明顯提升。通過改革體制、健全機制，提高專業(yè)勝任能力和強化職業(yè)道德，行業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局的能力顯著提高，行業(yè)的誠信水平、社會聲譽、專業(yè)品牌和職業(yè)地位明顯提升，贏得社會的普遍信賴和尊重。

　　三、深化實施行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，打造高素質的行業(yè)人才隊伍

　?。ㄒ唬┮?guī)范考試組織管理，夯實人才儲備基礎

　　繼續(xù)完善考試組織管理制度，規(guī)范考試組織管理工作，進一步提高考試工作質量，推進考試組織工作的科學化，完善《考生獎勵制度》，擴大行業(yè)人才“蓄水池”，為行業(yè)發(fā)展儲備更多的人才。

　　加大與高校的合作力度，開展行業(yè)宣傳推廣、資格考試輔導、職業(yè)規(guī)劃教育等活動，為優(yōu)秀本科生、研究生、博士生進入行業(yè)拓寬渠道。

　　（二）建立科學的人力資源管理機制

　　指導事務所建立科學的人力資源管理機制，建立、完善事務所入門注冊會計師督導員制度、專業(yè)晉級和合伙人晉升內部評價制度。穩(wěn)定人才隊伍，幫助員工做好職業(yè)規(guī)劃，明確員工的職業(yè)發(fā)展目標，為員工提供更多更好的培訓和發(fā)展機會，切實提高員工收入、改善員工福利待遇，依法規(guī)范勞動用工機制，吸引各類專業(yè)人才加入行業(yè)。

　　（三）創(chuàng)新人才繼續(xù)教育體制機制

　　完善人才繼續(xù)教育體制。制定《陜西省注冊會計師行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃》，指導行業(yè)人才培養(yǎng)。以行業(yè)人才繼續(xù)教育層級體系為主導，充分調動事務所人才培養(yǎng)“自動”機制，利用全國高級人才培養(yǎng)機構及社會各類人才培養(yǎng)力量，保障行業(yè)服務結構調整和升級的人才需求。

　　建立分類分級繼續(xù)教育認證體系。鼓勵事務所建立專業(yè)人力資源分類分級、培訓、評價、考核和晉升制度。支持事務所分類分級開發(fā)培訓教材。

　　培養(yǎng)吸納行業(yè)高級人才。借助事務所梯級人才培養(yǎng)機制、行業(yè)領軍人才選拔、吸引省內外高級人才等途徑，選拔吸納更多高級管理人才和高端業(yè)務骨干人才。

　　開拓高端人才培養(yǎng)途徑。支持我省行業(yè)高端管理人才、新型業(yè)務人才、特殊需求專門人才到國家會計學院深造。

　　四、深入實施行業(yè)做大做強戰(zhàn)略，引導中小事務所做精做專

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)籌推進事務所做大做強和做精做專

　　推進大型事務所做大做強。重點扶持3-5家大型事務所不斷提升核心競爭力和跨省經(jīng)營能力、綜合服務能力，著力提高對上市公司、特大型企業(yè)集團、重點產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、重要行業(yè)和重點區(qū)域企業(yè)的專業(yè)服務供給水平。鼓勵執(zhí)業(yè)質量優(yōu)良、治理機制科學、發(fā)展勢頭良好的中型事務所采用多種科學有效的形式進行強強聯(lián)合，發(fā)展成為大型事務所。

　　支持中型事務所做精做專。推動指導中型事務所改變傳統(tǒng)單一的審計業(yè)務供給，創(chuàng)新發(fā)展模式、服務方式和技術手段，不斷挖掘引導市場需求，做精做專服務領域。鼓勵信譽良好、成長快速的小型事務所重組聯(lián)合，發(fā)展成為中型事務所。逐步培育形成30家左右能夠為大中型企事業(yè)單位提供高質量服務的中型事務所。

　　引導小型事務所有序發(fā)展。通過扶持引導，規(guī)范發(fā)展一批小型事務所，為小型企事業(yè)單位和農村財務公開鑒證咨詢服務。使小型事務所成為面向小型企事業(yè)單位、面向“三農”、面向基層提供優(yōu)質會計審計服務的主體力量。扶持小型事務所創(chuàng)建精、專、優(yōu)品牌。

　?。ǘ┮龑聞账訌妰炔恐卫頇C制建設

　　積極探索適應事務所發(fā)展需要的組織形式，引導事務所向特殊普通合伙和普通合伙轉制，形成和合文化基礎上的內部治理機制，建立健全以決策程序、風險控制、人才培養(yǎng)、收益分配為重點的內部管理制度。運用合伙制的責任機制，加強質量風險控制，培育審慎負責、平等互信、和合擔當?shù)暮匣镂幕?。適應組織形式變化，不斷完善執(zhí)業(yè)責任保險制度。運用“綜合指標導引、分類自我評價、縱橫定位定向、分級核實公開、管理持續(xù)優(yōu)化”的綜合評價指標體系，全面推動事務所內部管理和內部機制的加強。

　　（三）推動事務所多元化發(fā)展

　　鼓勵多元化發(fā)展。通過業(yè)務融通、組織架構創(chuàng)新、綜合評價、會員服務等措施，支持鼓勵事務所在做大做強核心專業(yè)業(yè)務的同時，采取重組聯(lián)合、業(yè)務合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，探索建立以事務所為主體、跨專業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的組織模式，實現(xiàn)與資產(chǎn)評估、工程造價、稅務鑒證等專業(yè)機構以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務機構等融合發(fā)展，推動行業(yè)業(yè)務結構和規(guī)模結構的調整，提高承接綜合性專業(yè)服務的能力。

　　五、全方位拓展行業(yè)新業(yè)務領域，提升行業(yè)綜合競爭力

　?。ㄒ唬┩苿臃战Y構調整優(yōu)化

　　豐富審計鑒證服務供給。鞏固和深化傳統(tǒng)領域的審計業(yè)務、資本驗證、涉稅鑒證等服務。推動落實公司年度財務會計報告依法審計。將醫(yī)療衛(wèi)生機構、大中專院校等非營利組織的財務報表納入審計范圍。

　　開發(fā)承接企業(yè)社會責任報告、內部控制評價、節(jié)能減排、破產(chǎn)管理、司法會計、投資績效評價、市場監(jiān)督、體制改革、社會管理等新興領域鑒證業(yè)務。

　　大力開發(fā)非審計業(yè)務領域。發(fā)揮注冊會計師對企業(yè)資本運營全程鑒證的優(yōu)勢，拓展特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值“一特三高”非審計業(yè)務領域，積極拓展企事業(yè)單位內部控制、企業(yè)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)流程設計、企業(yè)整體稅負評價、戰(zhàn)略管理、并購重組、資信調查、業(yè)績評價、投資決策、政府購買服務工程咨詢等咨詢服務。

　　引導中小事務所以市場需求為導向，開發(fā)中小企業(yè)公司秘書、財務總監(jiān)外包、信貸資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、職工社會保障調查、人力資源咨詢、農村財務公開等咨詢業(yè)務領域。

　　（二）拓展產(chǎn)業(yè)轉型和結構調整支持服務

　　提升對服務業(yè)發(fā)展的高端服務。開發(fā)高端服務產(chǎn)品，特別對服務業(yè)關鍵領域提供專業(yè)支持服務。重點服務金融、保險、交通運輸、物流倉儲、文化、影視、設計、旅游、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息咨詢和社會福利事業(yè)的體制改革、管理創(chuàng)新和調整升級。

　　挖掘對工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的支撐服務。深度挖掘研發(fā)、制造、營銷和服務環(huán)節(jié)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)服務，降低制造成本；拓展對研發(fā)、設計、營銷、品牌培育、技術服務、供應鏈管理、專門化分工等關鍵環(huán)節(jié)與生產(chǎn)性服務環(huán)節(jié)的專業(yè)咨詢，提升工業(yè)產(chǎn)品的附加值。

　　開展對農業(yè)農村建設的支持服務。探索針對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化、村務公開化的專業(yè)支持，提供投資引導、發(fā)展規(guī)劃、代理記賬、財會制度設計等服務。積極參與“三農”投資與績效的審計鑒證服務。

　　六、把握經(jīng)濟結構調整重點，著力優(yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展布局

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化行業(yè)區(qū)域發(fā)展總體布局

　　圍繞我省對區(qū)域結構調整方向重點，著力推動行業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。圍繞西部大開發(fā)、關中——天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃、西咸新區(qū)建設以及陜北能源化工基地、陜南循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設，推動關中創(chuàng)新發(fā)展、陜北持續(xù)發(fā)展、陜南循環(huán)發(fā)展等戰(zhàn)略目標，拓展戰(zhàn)略咨詢、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、專業(yè)鑒證支持等服務。

　　（二）建立省級會計服務創(chuàng)新示范基地和試點項目

　　深入研究我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，確定在重點經(jīng)濟區(qū)域、重點行業(yè)、重點園區(qū)、重點企業(yè)等建設省級會計服務示范基地和一批試點項目。推介一批執(zhí)業(yè)質量好、專業(yè)素質強、能夠提供高端服務的事務所進入示范基地和試點項目，拓展重點、高端、前沿新業(yè)務領域，探索滿足特定專業(yè)需求的有效供給。共建示范基地網(wǎng)上服務平臺。

　　七、全面實施行業(yè)信息化建設，提高行業(yè)信息化管理服務水平

　?。ㄒ唬┤鎲有袠I(yè)信息化建設

　　貫徹落實中國注冊會計師協(xié)會《注冊會計師行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃》，全面啟動行業(yè)信息化建設，構建行業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展、行業(yè)管理服務、事務所和會員發(fā)展的三大平臺，推進互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，在行業(yè)管理和服務上逐步實現(xiàn)網(wǎng)絡化。

　?。ǘ┘訌娀A設施建設

　　以先進通信技術為基礎，加快現(xiàn)有信息網(wǎng)絡的改造和優(yōu)化，增強基礎網(wǎng)絡通信能力。建設和完善郵件系統(tǒng)、視頻及語音會議系統(tǒng)、即時聯(lián)絡系統(tǒng)、短信平臺、數(shù)字傳真，加強與會員交流和聯(lián)系。加強對網(wǎng)絡資源的有效管理、監(jiān)控和維護。

　　在現(xiàn)有各項業(yè)務管理系統(tǒng)的基礎上，建設電子政務系統(tǒng)，進一步提升會員辦事的網(wǎng)絡化程度；建設事務所綜合評價系統(tǒng)、行業(yè)管理決策支持系統(tǒng)，加強信息的開發(fā)利用，建立起保障行業(yè)管理和服務的平臺。

　　八、加強環(huán)境治理，進一步改善行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境

　?。ㄒ唬┩苿哟蚱茖I(yè)壟斷和市場壁壘

　　促進放寬執(zhí)業(yè)準入領域，鼓勵資格融通融合，構建專業(yè)服務產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。整頓市場競爭秩序，規(guī)范業(yè)務招投標和不正當競爭行為。

　　（二）推動完善行業(yè)發(fā)展扶持政策

　　會同政府有關部門，推動完善行業(yè)執(zhí)業(yè)收費政策、稅收政策、職業(yè)風險基金政策和執(zhí)業(yè)責任保險制度，健全行業(yè)法律責任歸責和鑒定制度，為行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展提供保障。

　　（三）完善行業(yè)監(jiān)管制度

　　健全完善行業(yè)監(jiān)管制度。完善行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查制度，健全任職資格檢查制度，繼續(xù)推進行業(yè)管理信息系統(tǒng)建設，完善行業(yè)誠信信息監(jiān)控體系。

　　加強行業(yè)監(jiān)管制度的協(xié)調。加快完善行業(yè)監(jiān)管體系，減少多頭監(jiān)管與重復檢查，提高監(jiān)管效率效果。加強與相關行業(yè)組織溝通協(xié)調，協(xié)同對從事多元化業(yè)務、交叉出資的執(zhí)業(yè)機構監(jiān)督檢查。

　　九、切實加強協(xié)會建設，完善管理服務功能

　?。ㄒ唬┩晟茀f(xié)會服務支持體系

　　通過行業(yè)發(fā)展理論與實踐的系統(tǒng)研究，發(fā)揮協(xié)會對行業(yè)發(fā)展的引領功能。與會計、法律、經(jīng)濟、管理等專業(yè)領域的國內外知名院校和研究機構合作開展行業(yè)理論、實務基礎與前沿研究。

　　建立專業(yè)支持服務。推動審計鑒證等相關專業(yè)業(yè)務流程信息化，推進協(xié)會行業(yè)服務管理信息化和辦公自動化建設。

　　健全協(xié)會行業(yè)管理制度。進一步完善注冊管理、分所管理、執(zhí)業(yè)監(jiān)管、繼續(xù)教育、收費管理、財務管理、綜合評價、會員維權、執(zhí)業(yè)責任管理等行業(yè)管理制度。

　　（二）完善協(xié)會民主管理體制機制

　　按照加強和創(chuàng)新社會管理的要求，加強協(xié)會的民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。在不斷完善行業(yè)管理體制的基礎上，加強協(xié)會職能、組織、機構、隊伍、能力建設，建立健全專門和專業(yè)委員會，動員和發(fā)揮會員在行業(yè)服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調中的主體作用。

　　規(guī)范界定會員代表大會、理事會（常務理事會）、秘書處職責。進一步完善在《章程》規(guī)范下的民主決策體制，形成重大事項以理事會為決策主體、以常設機構為執(zhí)行主體的協(xié)會運行機制。

　?。ㄈ┎粩鄶U大行業(yè)宣傳推介力度

　　提升陜西省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、《陜西注冊會計師》雜志的影響力。豐富宣傳媒介和渠道，借助報刊、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊、電子雜志等各類媒體平臺，大力宣傳行業(yè)作用，推介優(yōu)秀會員，展示行業(yè)良好形象。

　　十、加強黨的建設，創(chuàng)新行業(yè)黨建工作

　　（一）完善行業(yè)黨建工作管理體制

　　進一步健全完善黨委統(tǒng)一領導，組織部門牽頭，財政部門黨組指導，行業(yè)黨委具體負責，有關部門相互配合，各司其職、齊抓共管的行業(yè)黨建工作體制，堅持“條塊”結合，充分發(fā)揮行業(yè)黨委的重要作用。

　　（二）加強黨組織和黨員隊伍管理

　　加強對事務所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，努力做到事務所建到哪里，黨組織覆蓋到哪里，黨的工作開展到哪里。深入實施“雙培”工程，著力把業(yè)務骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成業(yè)務骨干。創(chuàng)新行業(yè)黨建工作方式，加強基層組織自身建設，增強黨組織在行業(yè)工作中的活力。

　　（三）發(fā)揮黨組織和黨員模范作用

　　充分發(fā)揮行業(yè)基層黨組織和黨員的先進模范作用，通過創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，帶動全行業(yè)形成學習先進、爭當先進、趕超先進的濃厚氛圍，為推動行業(yè)跨越式發(fā)展提供政治動力和組織保證。

　?。ㄋ模┨剿餍袠I(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和途徑

　　建立健全有關體制機制制度，探索發(fā)揮行業(yè)黨委作用，按行業(yè)系統(tǒng)加強行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法和途徑，大力培養(yǎng)選拔注冊會計師行業(yè)代表人士，不斷拓寬他們參政議政的渠道。

　?。ㄎ澹┓€(wěn)步推進行業(yè)工青婦組織建設

　　加大行業(yè)黨建帶群建的工作力度和廣度，積極穩(wěn)妥地推進“黨建帶群建”工作，穩(wěn)步推進行業(yè)工、青、婦組織建設有序、有效開展，為會計師事務所發(fā)展提供堅實的保障。

　　十一、明確規(guī)劃實施責任，確保本規(guī)劃的落實

　　會計師事務所、注冊會計師、廣大從業(yè)人員要緊緊圍繞本規(guī)劃目標任務，充分發(fā)揮主體意識和進取精神，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，研究確定本所發(fā)展規(guī)劃和實現(xiàn)路徑，在服務我省經(jīng)濟建設中實現(xiàn)會計師事務所的健康持續(xù)發(fā)展。

　　陜西省注冊會計師協(xié)會要切實履行好法律授權、政府部門委托和章程規(guī)定的各項職責，充分發(fā)揮“服務、監(jiān)督、管理、協(xié)調”的職能，積極建立和完善各項行業(yè)管理規(guī)范，保證行業(yè)各項改革和建設事業(yè)沿著健康、有序的軌道不斷推進，確保本規(guī)劃的全面實施。