各縣（區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

　　為促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步貫徹落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控部署，持續(xù)推進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展提出以下意見：

　　一、進一步加快保障性住房建設(shè)

　?。ㄒ唬┌葱杞ㄔO(shè)，確保保障性住房供應(yīng)。2011年，全市開工建設(shè)保障性住房18859套，建筑面積110.67萬平方米，計劃總投資15.61億元。

　　一是全市開工建設(shè)廉租住房6295套31.47萬平方米；經(jīng)濟適用住房和限價商品房1921套15.9萬平方米；公共租賃住房（含勞務(wù)移民安居房）2643套15.3萬平方米。其中：市區(qū)開工建設(shè)廉租住房1500套7.5萬平方米；經(jīng)濟適用住房和限價商品房1100套10萬平方米；公共租賃住房（含勞務(wù)移民安居房）583套3.5萬平方米。計劃投資3.68億元。

　　二是全市完成危房危窯改造8000戶48萬平方米。

　?。ǘ┘哟罅Χ?，確保保障性住房建設(shè)資金和用地。各級財政保證保障性住房建設(shè)資金的供給，按照土地出讓凈收益不低于10%的比例籌集落實。要加大保障性住房建設(shè)用地的落實力度和建設(shè)項目的推進力度，嚴(yán)格執(zhí)行保障性住房、城市危舊房與“城中村”改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量70％的規(guī)定，提高增加中小套型住房的供應(yīng)比例。

　　（三）限時辦結(jié)，提高項目審批效率。對保障性住房建設(shè)項目和中小套型普通商品住房建設(shè)項目要建立行政審批快速通道，提高行政審批效率。住建（規(guī)劃）部門要在受理后10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、30日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，國土資源部門應(yīng)在受理后10日內(nèi)核發(fā)國有土地使用證，住建部門應(yīng)限時進行施工圖審查，并要在受理后7個工作日內(nèi)核發(fā)施工許可證，住建（房管）部門要在受理后5個工作日內(nèi)核發(fā)商品房預(yù)售許可證。各部門要及時互通辦理結(jié)果，主動銜接，提高行政辦事效率，盡快形成住房的有效供應(yīng)。

　?。ㄋ模┘訌姳O(jiān)管，確保住房保障公平公正。住建部門要進一步完善保障性住房各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實行政策制定公開、建設(shè)計劃公開、土地供應(yīng)公開、建設(shè)過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開，以實現(xiàn)保障住房建設(shè)管理的公平公正、公開透明。

　　二、落實房地產(chǎn)市場調(diào)控措施，嚴(yán)格限制投機性購房

　?。ㄎ澹┡崿F(xiàn)新建住房價格控制目標(biāo)。按照房價與經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力相協(xié)調(diào)的原則，我市2011年新建商品住房價格上漲幅度控制在當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長幅度以內(nèi)，同比增幅低于11%.

　　（六）嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)稅收政策和差別化住房信貸政策。個人將購買不足5年的住房對外銷售的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業(yè)稅；個人將購買超過5年（含5年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。

　　嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策，對貸款購買第2套住房的居民家庭，首付款比例不低于60％，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

　　三、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，規(guī)范房屋交易秩序

　?。ㄆ撸﹪?yán)格落實住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管完善商品住房預(yù)售制度有關(guān)問題的通知》和自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等4部門聯(lián)合印發(fā)的《商品房銷售管理暫行辦法》精神，商品住房項目取得預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套住房價格，按照備案價格和一房一價的方式明碼標(biāo)價對外銷售，備案價格6個月內(nèi)不得調(diào)整。

　　嚴(yán)格商品住房退房管理，商品住房嚴(yán)格實行實名制，認購后不得擅自更改姓名。商品住房認購期限不得超過15日，在限期內(nèi)必須簽訂商品住房買賣合同并在房產(chǎn)管理部門備案。本實施意見發(fā)布之日前已簽訂住房買賣合同的，須于今年4月15日前完成住房買賣合同登記備案。

　?。ò耍┘訌姺康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理。代理商品住房銷售的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)，須持與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)簽訂的銷售代理合同向房地產(chǎn)行政管理部門辦理銷售代理備案后方可代理銷售。發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)未取得銷售代理備案證明即代理銷售、哄抬房價、慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等違法違規(guī)行為，應(yīng)責(zé)令限期整改。拒不整改的，依法查處并在媒體曝光，同時，住建（房管）部門要記入房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)信用檔案，不予辦理銷售代理備案，并停止其房屋交易合同簽約代理資格。

　?。ň牛┘訌姺课蒌N售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在取得商品房預(yù)售許可證前，不得以認購、預(yù)訂、認籌、排號、招募會員、發(fā)放VIP卡或要求意向購房人在指定銀行存款等任何形式接受房屋預(yù)約、預(yù)訂，變相預(yù)售。依法嚴(yán)肅查處未批先售、捂盤惜售、哄抬房價等違法違規(guī)行為，維護房地產(chǎn)市場秩序。

　?。ㄊ┘涌靷€人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各縣（區(qū)）要加快房地產(chǎn)市場和個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，確保在2011年6月底前建立住房信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，為群眾住房消費和加強房地產(chǎn)市場管理提供全面、及時、準(zhǔn)確的信息。新聞媒體應(yīng)加強對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策、保障性住房建設(shè)的宣傳，引導(dǎo)合理科學(xué)的住房消費觀念，加大房地產(chǎn)市場中違法違規(guī)投機等方面曝光力度，發(fā)揮宣傳教育和監(jiān)督功能，合理引導(dǎo)市場預(yù)期，規(guī)范市場行為。

　　四、落實責(zé)任，加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查力度

　?。ㄊ唬└饔嘘P(guān)部門要高度重視房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理工作，將住房保障和穩(wěn)定房價工作作為一項重要任務(wù)，建立考核問責(zé)機制。要在分解房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步細化目標(biāo)，明確責(zé)任，確保全面完成。對重點房地產(chǎn)開發(fā)、保障性住房項目，部門主要負責(zé)同志要親自抓、負總責(zé)，緊盯不放、一抓到底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，幫助解決項目建設(shè)中的實際問題，督促項目加快推進。

　?。ㄊ┙⑼晟品康禺a(chǎn)開發(fā)管理部門聯(lián)席會議制度，住建部門、國土資源部門、物價部門、工商行政管理部門、稅務(wù)部門、金融管理等部門要加強配合，開展聯(lián)合執(zhí)法。要進一步加大房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲查處無證售房、未按規(guī)定時限開盤、捂盤惜售、囤積房源、散布虛假信息、違法違規(guī)用地和囤地、炒地等擾亂市場秩序的違法違規(guī)行為；要依法查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)在房屋交易中的價格欺詐、哄抬房價以及違反明碼標(biāo)價規(guī)定的行為，以及房地產(chǎn)虛假廣告、廣告代理單位和發(fā)布單位違法發(fā)布廣告等行為；要進一步加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)偷稅行為的查處力度和加強對金融機構(gòu)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的管理。

二〇一一年三月十七日