各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號），鞏固和擴大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，有效遏制投資投機性購房，穩(wěn)定商品住房價格，逐步解決居民住房問題，進一步促進本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見：

　　一、堅決貫徹落實國家、省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實將房價控制在合理水平。根據(jù)太原經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房年度價格控制目標，并于2011年一季度向社會公布。

　　二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優(yōu)先安排儲備用地用于保障性安居工程建設(shè)，市財政部門要切實落實資金籌集和投入，市稅務(wù)及相關(guān)部門要落實好稅費減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，確保我市目標任務(wù)的順利完成。加強我市保障性安居工程建設(shè)和運營管理，切實做到公開、公平、公正。

　　三、繼續(xù)擴大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。要與棚戶區(qū)（舊城）改造、經(jīng)濟適用住房建設(shè)和城中村改造相結(jié)合，采取政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研院（所）以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時，完善體制機制，運用土地供應(yīng)、投資補助、財政貼息或注入資本金、稅費優(yōu)惠等政策措施，吸引機構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運營。金融機構(gòu)要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴大公共租賃住房來源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。

　　四、嚴格執(zhí)行國家差別化住房信貸政策和相關(guān)稅收政策。對居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準利率的1.1倍。對個人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。

　　五、加強住房用地供應(yīng)管理力度。各有關(guān)部門要切實增加土地有效供應(yīng)，認真落實保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計劃總量原則上不得低于前兩年年均實際供應(yīng)量。進一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價、競地價”方式供應(yīng)中低價位普通商品住房用地。

　　加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個人必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅決糾正并嚴肅查處。對已供房地產(chǎn)用地，超過兩年未取得施工許可證進行開工建設(shè)的，必須及時收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

　　六、在本市市轄六區(qū)購房實行限購政策。自本意見發(fā)布之日起，原則上對擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房；對已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內(nèi)向其售房。

　　七、加大對市場違法違規(guī)行為查處力度。未取得預(yù)售許可的商品住房項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進行預(yù)售，不得以認購、預(yù)訂、排號、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費用，不得參加任何展銷活動。房產(chǎn)管理部門要將市場信息、經(jīng)批準的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時準確地向社會公開。有關(guān)部門要主動配合房產(chǎn)管理部門開展違法違規(guī)行為查處工作，對已經(jīng)取得預(yù)售許可但未在規(guī)定時間內(nèi)對外公開銷售或未將全部準售房源對外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴肅查處。對價格明顯超過周邊同類房屋價格水平或者價格異常波動的樓盤，要進行重點核查。對存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約。

　　八、加快個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要通力合作，盡快實現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級系統(tǒng)整合，實現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。

　　九、各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)目標落實工作責(zé)任并積極推進。要將住房保障工作目標納入縣（市、區(qū)）政府年度考核內(nèi)容，對政策落實不到位、工作不得力、計劃目標未完成的，要進行約談，直至追究責(zé)任。

　　十、各有關(guān)部門要加大對保障性住房項目及中低價位商品住房支持力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從自身實際消費能力出發(fā)理性購房。

　　市政府其他相關(guān)內(nèi)容文件與本意見不一致的，以本意見為準。

二O一一年二月十九日