各縣（市、區(qū)）人民政府、各開發(fā)區(qū)管委會(huì)、各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2011]1號(hào)），鞏固和擴(kuò)大房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，有效遏制投資投機(jī)性購房，穩(wěn)定商品住房價(jià)格，逐步解決居民住房問題，進(jìn)一步促進(jìn)本市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

　　一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家、省房地產(chǎn)市場調(diào)控政策措施，切實(shí)將房價(jià)控制在合理水平。根據(jù)太原經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，我市將綜合研究確定新建住房年度價(jià)格控制目標(biāo)，并于2011年一季度向社會(huì)公布。

　　二、繼續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)力度。通過新建、改建、購買、租賃等方式，多渠道籌集保障性住房房源，逐步擴(kuò)大住房保障制度覆蓋面。市國土部門要優(yōu)先安排儲(chǔ)備用地用于保障性安居工程建設(shè)，市財(cái)政部門要切實(shí)落實(shí)資金籌集和投入，市稅務(wù)及相關(guān)部門要落實(shí)好稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與保障性安居工程建設(shè)，確保我市目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)我市保障性安居工程建設(shè)和運(yùn)營管理，切實(shí)做到公開、公平、公正。

　　三、繼續(xù)擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)和供應(yīng)規(guī)模。要與棚戶區(qū)（舊城）改造、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和城中村改造相結(jié)合，采取政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有企業(yè)、高校、科研院（所）以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多種渠道籌集房源。要在加大政府投入的同時(shí)，完善體制機(jī)制，運(yùn)用土地供應(yīng)、投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息或注入資本金、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策措施，吸引機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營。金融機(jī)構(gòu)要積極參與，發(fā)放公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營中長期貸款。要積極探索在存量房中開拓保障房房源，擴(kuò)大公共租賃住房來源。要研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目中配建一定比例的公共租賃住房，并持有、經(jīng)營，或由政府回購。

　　四、嚴(yán)格執(zhí)行國家差別化住房信貸政策和相關(guān)稅收政策。對(duì)居民家庭貸款購買第二套住房，首付款比例不低于60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。對(duì)個(gè)人購買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的，統(tǒng)一按其銷售收入全額征稅。

　　五、加強(qiáng)住房用地供應(yīng)管理力度。各有關(guān)部門要切實(shí)增加土地有效供應(yīng)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%的要求。在新增建設(shè)用地年度計(jì)劃中，要單列保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。今年的商品住房用地供應(yīng)計(jì)劃總量原則上不得低于前兩年年均實(shí)際供應(yīng)量。進(jìn)一步完善土地出讓方式，大力推廣“限房價(jià)、競地價(jià)”方式供應(yīng)中低價(jià)位普通商品住房用地。

　　加強(qiáng)對(duì)企業(yè)土地市場準(zhǔn)入資格和資金來源審查。參加土地競買的單位或個(gè)人必須說明資金來源并提供相應(yīng)證明。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決糾正并嚴(yán)肅查處。對(duì)已供房地產(chǎn)用地，超過兩年未取得施工許可證進(jìn)行開工建設(shè)的，必須及時(shí)收回土地使用權(quán)，并處以閑置一年以上罰款。要依法查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)行為，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)投資達(dá)不到25%以上的（不含土地價(jià)款），不得以任何方式轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項(xiàng)目。

　　六、在本市市轄六區(qū)購房實(shí)行限購政策。自本意見發(fā)布之日起，原則上對(duì)擁有一套市轄六區(qū)住房的本市居民家庭（包括購房人、配偶及未成年子女，下同）、能夠提供在本市1年以上納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，限購1套住房；對(duì)已擁有2套及以上市轄六區(qū)住房的本市居民家庭、擁有1套及以上本市市轄六區(qū)住房的非本市居民家庭和無法提供在本市1年以上的納稅證明或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本市居民家庭，暫停在本市市轄六區(qū)內(nèi)向其售房。

　　七、加大對(duì)市場違法違規(guī)行為查處力度。未取得預(yù)售許可的商品住房項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售，不得以認(rèn)購、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取定金、預(yù)定款等性質(zhì)的費(fèi)用，不得參加任何展銷活動(dòng)。房產(chǎn)管理部門要將市場信息、經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)售信息、可售樓盤及房源信息、查處違法違規(guī)行為等情況及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。有關(guān)部門要主動(dòng)配合房產(chǎn)管理部門開展違法違規(guī)行為查處工作，對(duì)已經(jīng)取得預(yù)售許可但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)外公開銷售或未將全部準(zhǔn)售房源對(duì)外公開銷售以及通過簽訂虛假商品住房買賣合同等方式人為制造房源緊張的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)價(jià)格明顯超過周邊同類房屋價(jià)格水平或者價(jià)格異常波動(dòng)的樓盤，要進(jìn)行重點(diǎn)核查。對(duì)存在違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)厲查處，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，并暫停其商品住房網(wǎng)上簽約。

　　八、加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。各有關(guān)部門要通力合作，盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一和互聯(lián)互通。加快完成市、縣兩級(jí)系統(tǒng)整合，實(shí)現(xiàn)全市住房信息全覆蓋。

　　九、各縣（市、區(qū)）政府和市有關(guān)部門要按照2011年本市確定的保障性住房建設(shè)和供應(yīng)目標(biāo)落實(shí)工作責(zé)任并積極推進(jìn)。要將住房保障工作目標(biāo)納入縣（市、區(qū)）政府年度考核內(nèi)容，對(duì)政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。

　　十、各有關(guān)部門要加大對(duì)保障性住房項(xiàng)目及中低價(jià)位商品住房支持力度，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，簡化審批流程，縮短辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率，為房地產(chǎn)市場的健康平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

　　十一、新聞媒體要大力宣傳我市房地產(chǎn)市場監(jiān)管和住房保障工作好的做法和經(jīng)驗(yàn)，深入解讀政策措施，引導(dǎo)居民從自身實(shí)際消費(fèi)能力出發(fā)理性購房。

　　市政府其他相關(guān)內(nèi)容文件與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn)。

二O一一年二月十九日