《吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法》已經(jīng)2007年7月9日省政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年8月1日起施行。

吉林省人民政府

二OO七年七月二十四日

吉林省規(guī)范政府非稅收入管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范政府非稅收入管理，理順收入分配關(guān)系，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府非稅收入，是指除稅收以外，由國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織，依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的下列財(cái)政資金：

　?。ㄒ唬┬姓聵I(yè)性收費(fèi)；

　　（二）政府性基金；

　　（三）國有資源有償使用收入；

　　（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；

　　（五）國有資本經(jīng)營收益；

　?。┎势惫娼穑?/p>

　?。ㄆ撸┝P沒收入；

　?。ò耍┢渌嵌愂杖?。

　　前款規(guī)定的收入屬應(yīng)納稅范圍的，其依法納稅后的資金為政府非稅收入。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。

　　第三條 省人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)編制全省政府非稅收入項(xiàng)目目錄，定期向社會公布和調(diào)整。

　　第四條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的征收管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。

　　第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)政府非稅收入的統(tǒng)一管理。

　　審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管、人民銀行等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好政府非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條 政府非稅收入全額上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入綜合財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、使用。

　　第二章 征收

　　第七條 政府非稅收入的征收，必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、財(cái)政部和省政府的規(guī)定。

　　第八條 對于政府非稅收入，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定了征收單位的，由規(guī)定的單位征收；未規(guī)定征收單位的，由人民政府財(cái)政部門征收。

　　征收單位可以依法委托其他單位代為征收政府非稅收入，委托單位應(yīng)當(dāng)將委托情況及時(shí)報(bào)同級人民政府財(cái)政部門備案。

　　第九條 征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收政府非稅收入。

　　第十條 政府非稅收入的緩征、減征、免征，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)提出書面申請，由國家和省規(guī)定的機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的條件進(jìn)行審查，并在5日內(nèi)對符合條件的予以批準(zhǔn)；對不符合條件的不予批準(zhǔn)，并書面告知申請人。

　　第十一條 征收單位應(yīng)當(dāng)編制年度政府非稅收入（不含罰沒收入）征收計(jì)劃，報(bào)同級人民政府財(cái)政部門審定。

　　政府非稅收入征收計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，因特殊原因需調(diào)整收入計(jì)劃的，必須經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門核準(zhǔn)。

　　第十二條 政府非稅收入實(shí)行收繳分離制度。具體收繳辦法由省人民政府財(cái)政部門會同有關(guān)部門另行制定。

　　征收單位不得當(dāng)場征收現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

　　縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門、征收單位和代收銀行間政府非稅收入收繳信息聯(lián)網(wǎng)，確保政府非稅收入按規(guī)定及時(shí)、足額上繳國庫或財(cái)政專戶。

　　第十三條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在代收銀行開設(shè)財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳專戶，用于記錄、核算和反映政府非稅收入的收繳活動。

　　征收單位不得自行開設(shè)政府非稅收入賬戶。

　　代收銀行由人民政府財(cái)政部門采用招投標(biāo)的方式確定。

　　第十四條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照征收單位規(guī)定的時(shí)間、金額，將有關(guān)款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳專戶或國庫單一帳戶。

　　征收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)或者將所收款項(xiàng)存入個(gè)人帳戶。

　　第十五條 政府非稅收入屬于繳納后應(yīng)當(dāng)返還的待結(jié)算收入的，繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)先到代收銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)將款項(xiàng)繳入財(cái)政專戶或財(cái)政匯繳專戶；符合返還條件的，由征收單位提出意見，經(jīng)同級人民政府財(cái)政部門審核確認(rèn)后返還繳款義務(wù)人。

　　第十六條 依法確認(rèn)為誤收、多收的政府非稅收入，本級人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)直接返還繳款義務(wù)人。

　　第十七條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┫蚶U款義務(wù)人公示由本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間、程序；

　　（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向同級人民政府財(cái)政部門編報(bào)本單位政府非稅收入（不含罰沒收入）年度計(jì)劃草案；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定向繳款義務(wù)人足額征繳政府非稅收入款項(xiàng)；

　?。ㄋ模┯涗洝R總、核對并按規(guī)定向同級人民政府財(cái)政部門定期報(bào)告本單位政府非稅收入征繳情況。

　　第十八條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將財(cái)政專戶中應(yīng)當(dāng)上繳國庫的資金，按照規(guī)定劃解國庫。

　　第十九條 政府非稅收入按照規(guī)定實(shí)行上下級分成管理的，由人民政府財(cái)政部門按照國家和省規(guī)定的分成比例定期劃解、結(jié)算。

　　第二十條 除國家和省政府另有規(guī)定外，征收單位不得以任何形式將政府非稅收入資金直接繳付上級征收單位或者撥付下級征收單位。

　　第二十一條 政府非稅收入上下級分成的比例，涉及中央和省分成的，按照國務(wù)院或者財(cái)政部的規(guī)定辦理；涉及省與市（州）、縣（市）分成的，按照省人民政府或者省人民政府財(cái)政部門的規(guī)定辦理，國家另有規(guī)定的除外。

　　各部門和單位不得擅自對政府非稅收入實(shí)行分成，也不得擅自集中下級部門和單位的政府非稅收入。

　　第二十二條 征收單位征收政府非稅收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)；不出具省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

　　財(cái)政票據(jù)管理的具體辦法由省人民政府另行制定。

　　第三章 監(jiān)督

　　第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級人民政府各部門、單位和下級人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理工作的監(jiān)督，建立政府非稅收入管理考核和增收獎(jiǎng)懲機(jī)制，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。具體辦法由各級人民政府另行制定。

　　第二十四條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入管理的日常檢查和年度稽查，制定具體的稽查辦法，及時(shí)依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

　　第二十五條 征收單位應(yīng)當(dāng)自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬冊、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料，真實(shí)反映有關(guān)情況。

　　第二十六條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)舉報(bào)與政府非稅收入有關(guān)的違法行為。

　　對于社會公眾的舉報(bào)，財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、價(jià)格主管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，查明事實(shí)，依法作出處理，并為舉報(bào)人保密。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十七條 政府非稅收入征收單位違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府財(cái)政部門或者法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他部門責(zé)令補(bǔ)收應(yīng)當(dāng)征收的政府非稅收入，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的政府非稅收入，限期退還違法所得，并對該單位給予警告、通報(bào)批評或者依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十八條 縣級以上人民政府財(cái)政部門和其他有關(guān)部門工作人員在政府非稅收入管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬恼嵌愂杖牍芾砉ぷ髦蝎@取非法利益的；

　?。ǘ┌踊蛘呖v容違反政府非稅收入管理規(guī)定行為的；

　　（三）違法實(shí)施行政處罰，或者以行政處罰代替糾正違法行為的；

　?。ㄋ模Τ修k的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

　?。ㄎ澹┻`反管理職責(zé)的其他行為。

　　第二十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第五章 附則

　　第三十條 本辦法適用中的具體問題，由省人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條 本辦法自2007年8月1日起施行。1997年2月吉林省人民政府發(fā)布的《吉林省預(yù)算外資金管理辦法》同時(shí)廢止。