第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，提高預(yù)算外資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)預(yù)算外資金的收支活動(dòng)和管理監(jiān)督，適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)預(yù)算外資金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）為履行或代行政府職能，依據(jù)法律、法規(guī)和具有法律效力的規(guī)章而收取和使用的未納入國(guó)家預(yù)算管理的各種財(cái)政性資金。其范圍主要包括：

　?。ㄒ唬┓?、法規(guī)規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)、基金和附加收入等；

　?。ǘ﹪?guó)務(wù)院或者省政府及其財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)收取的行政事業(yè)性收費(fèi)；

　?。ㄈ﹪?guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)建立的各項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金及附加收入等；

　?。ㄋ模┯嘘P(guān)主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院、財(cái)政部或者省政府及其財(cái)政部門(mén)的規(guī)定，從其所屬的單位集中上繳的資金；

　?。ㄎ澹┯糜卩l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌和鄉(xiāng)統(tǒng)籌資金；

　?。┢渌醇{入財(cái)政預(yù)算管理的財(cái)政性資金。

　　第四條 預(yù)算外資金是國(guó)家財(cái)政性資金，必須全部繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線管理。

　　第五條 預(yù)算外資金管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。

　　第六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)算外資金管理和監(jiān)督工作。各級(jí)人民銀行、物價(jià)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)預(yù)算外資金的收取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查

　　 第二章 預(yù)算外資金收入管理

　　第七條 預(yù)算外資金的收取，必須依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和省政府及其財(cái)政、物價(jià)部門(mén)有關(guān)文件規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序執(zhí)行。

　　第八條 行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的設(shè)立和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整，必須依據(jù)國(guó)家和省政府的有關(guān)規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院或者省政府及其財(cái)政、物價(jià)部門(mén)審批。各市、州、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和其他各部門(mén)均無(wú)權(quán)審批。設(shè)立政府性基金，須由省財(cái)政部門(mén)審核，經(jīng)省政府同意后，報(bào)財(cái)政部審批。

　　第九條 收取行政事業(yè)性收費(fèi)的單位必須持有物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》。收取行政事業(yè)性收費(fèi)以及各項(xiàng)基金、專(zhuān)項(xiàng)資金、附加的單位，必須使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的票據(jù)。

　　第十條 預(yù)算外資金必須由各單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算和管理，不得帳外設(shè)帳或者公款私存。

　　第十一條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)在銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金管理專(zhuān)用帳戶(hù)，用以核算預(yù)算外資金的繳撥業(yè)務(wù)。

　　第十二條 有預(yù)算外資金收入的單位經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，可以在指定銀行開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金收入和支出帳戶(hù)。未經(jīng)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)，銀行不得為有預(yù)算外資金收入的單位開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶(hù)。

　　第十三條 預(yù)算外資金收入帳戶(hù)是核算各單位收取的預(yù)算外資金收入存款的專(zhuān)用帳戶(hù)，其資金只能繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得直接支出或者轉(zhuǎn)到其他帳戶(hù)；預(yù)算外資金支出帳戶(hù)是核算各單位預(yù)算外資金支出業(yè)務(wù)的專(zhuān)用帳戶(hù)，其資金來(lái)源為財(cái)政專(zhuān)戶(hù)撥款，其他任何資金不得直接存入該帳戶(hù)。

　　第十四條 各單位收取的預(yù)算外資金收入，必須依據(jù)財(cái)政部門(mén)規(guī)定按時(shí)足額繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，不得截留、坐支或者挪用；逾期不繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的，銀行從該單位預(yù)算外資金收入帳戶(hù)中將預(yù)算外資金直接劃入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)。

　　 第三章 預(yù)算外資金支出管理

　　第十五條 各單位必須嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定和財(cái)政財(cái)務(wù)制度使用預(yù)算外資金。各單位所需支出，須編報(bào)預(yù)算外資金支出計(jì)劃，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批后從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)中撥付。

　　第十六條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)依據(jù)核定的預(yù)算外資金支出計(jì)劃和單位存款情況，及時(shí)為單位撥付資金，不得延誤資金的使用。

　　第十七條 預(yù)算外資金用于工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、津貼和福利等方面的支出，必須執(zhí)行財(cái)政部門(mén)核定的項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，并專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　第十八條 預(yù)算外資金用于固定資產(chǎn)投資的，須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批資金，并按照國(guó)家規(guī)定立項(xiàng)，納入固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照計(jì)劃部門(mén)下達(dá)的固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和工程進(jìn)度撥款。

　　第十九條 預(yù)算外資金用于購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)項(xiàng)控制商品的，須經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批，并按照有關(guān)控購(gòu)管理規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十條 預(yù)算外資金嚴(yán)禁用于計(jì)劃外房地產(chǎn)投資和股票、期貨等交易活動(dòng)。

　　第二十一條 除法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定外，各級(jí)財(cái)政部門(mén)經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，可按照隸屬關(guān)系對(duì)預(yù)算外資金結(jié)余進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)劑或者根據(jù)省政府規(guī)定對(duì)預(yù)算外資金全額按照一定比例集中使用。

　　 第四章 預(yù)決算和會(huì)計(jì)核算

　　第二十二條 各單位必須按照財(cái)政部門(mén)的規(guī)定編制年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，并報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第二十三條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各單位編報(bào)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，結(jié)合財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用情況，核定各單位預(yù)算外資金收支計(jì)劃。

　　第二十四條 各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門(mén)核定的年度預(yù)算外資金收支計(jì)劃，組織預(yù)算外資金收入，按計(jì)劃安排支出。

　　第二十五條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各單位編報(bào)的預(yù)算外資金收支計(jì)劃，編制本級(jí)政府年度預(yù)算外資金收支預(yù)算，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第二十六條 各單位應(yīng)根據(jù)預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，編制單位年度預(yù)算外資金收支決算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。

　　第二十七條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)各單位編報(bào)的預(yù)算外資金收支決算，編制本級(jí)政府的預(yù)算外資金收支決算，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。

　　第二十八條 預(yù)算外資金預(yù)、決算收支科目和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，按照國(guó)家和省財(cái)政部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)確定專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)預(yù)算外資金管理和會(huì)計(jì)核

　　算工作，設(shè)立預(yù)算外資金總會(huì)計(jì)，保證預(yù)算外資金核算及時(shí)、準(zhǔn)確、完整 。

　　 第五章 監(jiān)督和檢查

　　第三十條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)建立健全預(yù)算外資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)各單位收取和使用預(yù)算外資金情況的日常監(jiān)督和檢查。

　　第三十一條 人民銀行應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算外資金帳戶(hù)的開(kāi)設(shè)和管理工作，監(jiān)督各單位和有關(guān)開(kāi)戶(hù)銀行按照規(guī)定開(kāi)設(shè)帳戶(hù)和劃撥資金。

　　第三十二條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查預(yù)算外資金收支決算，對(duì)預(yù)算外資金收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　第三十三條 財(cái)政、物價(jià)部門(mén)應(yīng)依法加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和票據(jù)使用情況的監(jiān)督和檢查。

　　第三十四條 各單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)算外資金收支情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)會(huì)計(jì)資料，不得拒絕監(jiān)督檢查或者隱瞞真實(shí)情況。

　　 第六章 法律責(zé)任

　　第三十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《吉林省收費(fèi)罰款沒(méi)收財(cái)物管理?xiàng)l例》給予下列處罰：

　　（一）擅自設(shè)立預(yù)算外資金收取項(xiàng)目、擴(kuò)大收取范圍或者提高收取標(biāo)準(zhǔn)的，由財(cái)政、物價(jià)或者審計(jì)部門(mén)責(zé)令其退還或者沒(méi)收其全部違法所得，并視其情節(jié)，處以違法所得2倍以下的罰款；

　?。ǘ┎皇褂秘?cái)政部門(mén)印制或者監(jiān)制票據(jù)的，由財(cái)政部門(mén)收繳法票據(jù)，并視其情節(jié)，處以5000元以下罰款。

　　第三十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政或者審計(jì)部門(mén)收繳違法資金，并依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處罰：

　　（一）預(yù)算外資金未全部繳入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，截留、坐支或者挪用預(yù)算外資金收入的；

　?。ǘ┥米詳U(kuò)大預(yù)算外資金支出范圍、提高支出標(biāo)準(zhǔn)的；

　?。ㄈ┯妙A(yù)算外資金濫發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和實(shí)物的。

　　第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財(cái)政或者審計(jì)部門(mén)按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）預(yù)算外資金用于計(jì)劃外房地產(chǎn)投資和股票、期貨等交易活動(dòng)的，收繳全部違法資金，并處3萬(wàn)元以下罰款；

　?。ǘ╊A(yù)算外資金用于固定資產(chǎn)投資或者購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)控商品，未經(jīng)財(cái)政部門(mén)審批的，責(zé)令改正，予以警告，并處1000元以下罰款；

　?。ㄈ╊A(yù)算外資金收入未納入財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)管理，帳外設(shè)帳，公款私存的，收繳全部違法資金，予以警告，并處1000元以下罰款；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開(kāi)設(shè)預(yù)算外資金帳戶(hù)的，責(zé)令其撤銷(xiāo)帳戶(hù)，予以警告，并處1000元以下罰款。

　　第三十八條 違反本辦法規(guī)定，拒絕監(jiān)督檢查或者隱瞞真實(shí)情況的，由監(jiān)督檢查部門(mén)責(zé)令改正，并予以警告。

　　第三十九條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的直接責(zé)任者和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，視其情節(jié)，由其所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者監(jiān)察部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議、不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十一條 預(yù)算外資金管理和監(jiān)督人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　 第七章 附則

　　四十二條 預(yù)算外資金管理的具體實(shí)施辦法由省財(cái)政廳根據(jù)本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另行制定。