各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

　　近年來，我省房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)步發(fā)展，對推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)面貌的改善以及人民生活水平的提高發(fā)揮了積極作用。但是，全省房地產(chǎn)市場開發(fā)規(guī)模偏小，缺少領(lǐng)軍企業(yè)，發(fā)展速度不夠快，房地產(chǎn)開發(fā)總量、結(jié)構(gòu)和品質(zhì)等還不能完全滿足人民群眾的需要。特別是受國際金融危機(jī)的影響，我省房地產(chǎn)業(yè)有下滑的趨勢。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的決策部署，培育和發(fā)展我省房地產(chǎn)業(yè)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，科學(xué)合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資與消費，發(fā)揮房地產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和改善人居環(huán)境的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)[2008]131號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、加大投融資力度，優(yōu)化投資環(huán)境

　?。ㄒ唬┘哟髮Ψ康禺a(chǎn)企業(yè)的金融支持力度。在確保資金安全的前提下，進(jìn)一步加大對房地產(chǎn)信貸的有效投放力度，允許以取得土地使用權(quán)證的土地和在建項目抵押貸款，滿足房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理的信貸需求，對開發(fā)中小戶型、中低價位普通商品住房和省地節(jié)能環(huán)保型住宅的企業(yè)加大信貸支持力度。

　　（二）鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)多渠道籌集開發(fā)資金。對具備轉(zhuǎn)讓條件的開發(fā)項目，允許開發(fā)企業(yè)以投資、入股、合伙或轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行項目合作。支持具備條件的企業(yè)上市或經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵有條件的企業(yè)成立房地產(chǎn)置業(yè)擔(dān)保公司。

　?。ㄈ┓艑挾愘M政策。降低房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率，原則上不高于15％。工程質(zhì)量保證金、新型墻體材料專項基金、防空地下室易地建設(shè)費在質(zhì)量核驗前收取。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)的收費管理，各市（地）、縣（市）政府（行署）要公開房地產(chǎn)開發(fā)繳費項目、標(biāo)準(zhǔn)和時點，涉及房地產(chǎn)開發(fā)的經(jīng)營性收費按低限收取，嚴(yán)禁各種形式的搭車收費。

　?。ㄋ模┐罅﹂_展招商引資。強(qiáng)化各級政府及住房城鄉(xiāng)建設(shè)（房產(chǎn)、規(guī)劃）、財政、稅務(wù)、國土資源、金融等相關(guān)部門對引資落地項目的跟蹤服務(wù)，采取更寬松、更靈活的財稅、金融信貸扶持政策，支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。放寬準(zhǔn)入條件，允許外省三級資質(zhì)以上房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入我省房地產(chǎn)市場。打破行業(yè)壟斷，切實做好開發(fā)項目供水、供氣、供熱、供電、消防、人防等基礎(chǔ)設(shè)施配套工作，禁止指定單一供貨渠道和施工隊伍，對影響房地產(chǎn)市場發(fā)展的違規(guī)違紀(jì)行為予以嚴(yán)肅處理。

　　二、調(diào)整和放寬相關(guān)政策，優(yōu)化住房消費環(huán)境

　?。ㄎ澹┓艑挾愘M扶持政策。個人購買普通住房轉(zhuǎn)讓的，暫免征收營業(yè)稅。個人購買普通商品住房的契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1％。個人購買或者差價換購商品住房所支付的購房款（含擔(dān)保貸款本息），經(jīng)當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門核實后，2年內(nèi)可從個人所得稅地方分成部分實行先征后返；個人轉(zhuǎn)讓普通住房取得的應(yīng)稅所得，其繳納的個人所得稅地方分成部分實行先征后返（辦法另行制定）。個人購買竣工3年以上空置商品住房，交易中的各類費用均按現(xiàn)行商品住房交易費用標(biāo)準(zhǔn)減半收取。

　?。┻M(jìn)一步鼓勵普通商品住房消費，改善住房條件。允許機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會團(tuán)體組織職工團(tuán)購，開發(fā)企業(yè)可以對團(tuán)購業(yè)務(wù)采取價格優(yōu)惠等促銷方式。出臺房屋中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和發(fā)展二手房交易市場和住房租賃市場。

　?。ㄆ撸┓艑捵》抗e金貸款條件。住房公積金貸款最高額度由30萬元提高到50萬元，貸款最長期限由20年調(diào)整為35年。住房公積金交付人在省內(nèi)異地購房，可申請住房公積金貸款。本—3—省居民住房裝修可申請住房公積金貸款。

　　三、落實扶持政策，加大保障性住房建設(shè)力度

　　（八）加大保障性住房保障資金投入力度。省、市（地）、縣（市）財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算。省級財政給予廉租住房保障資金配套補(bǔ)助。各市（地）、縣（市）用于廉租住房保障的土地出讓凈收益不低于10％。在確保資金安全前提下，將部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于保障性住房建設(shè)。

　　（九）落實經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)有關(guān)政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于土地、財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策。凡列入年度建設(shè)計劃、土地供應(yīng)計劃的經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房項目，市（地）、縣（市）國土資源管理部門要保證土地供應(yīng)。

　　四、增加商品住房有效供應(yīng)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

　?。ㄊ┱J(rèn)真實施住房建設(shè)規(guī)劃。各市（地）、縣（市）要認(rèn)真落實住房建設(shè)規(guī)劃，全面建設(shè)滿足居民住房需求的不同類型、不同價位的住房。

　　（十一）調(diào)整供應(yīng)總量和結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化住房布局和結(jié)構(gòu)，保證廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、中低價位普通商品住房供應(yīng)量。90平方米以下中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)規(guī)模占開發(fā)總量70％的比例實施省域平衡。享受普通商品住房優(yōu)惠政策的住房標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：容積率在1.0以上；建筑面積在180平方米以下；價格在當(dāng)?shù)厣唐纷》科骄鶅r格1.5倍以內(nèi)。非普通商品住房項目（不含經(jīng)濟(jì)適用住房項目）不配建廉租住房，可按照各地規(guī)定提供廉租房房源。

　　（十二）實施靈活的土地供應(yīng)政策。通過招、拍、掛出讓的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)用地，原則上采取“凈地”出讓方式；在保證成本的前提下，可以適當(dāng)調(diào)低土地出讓底價；允許開發(fā)建設(shè)單位聯(lián)合投標(biāo)；土地出讓金可以分期付款，首期付款額不低于30％，土地出讓金全部繳清后發(fā)放土地使用權(quán)證。

　　五、落實政府職責(zé)和提高服務(wù)水平，優(yōu)化市場發(fā)展環(huán)境

　?。ㄊ┻M(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)、房屋交易、物業(yè)服務(wù)等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)管，實行商品房預(yù)售和二手房交易資金監(jiān)管，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開發(fā)、交易環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，切實維護(hù)購房者合法權(quán)益。建立房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用檔案體系，開展信用等級評價，動態(tài)監(jiān)控企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營行為，嚴(yán)格房地產(chǎn)市場準(zhǔn)入、清出制度，引導(dǎo)和幫助企業(yè)加強(qiáng)管理，提高市場競爭能力。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)市場監(jiān)管，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。建立健全房地產(chǎn)市場信息發(fā)布、市場監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場運行情況及發(fā)展趨勢的分析研究，定期公布市場供需、土地供應(yīng)和房價變動等情況。建立和完善商品房銷售合同網(wǎng)上聯(lián)機(jī)備案、房地產(chǎn)市場監(jiān)測、開發(fā)企業(yè)信用檔案管理系統(tǒng)，系統(tǒng)建設(shè)和運行資金列入各級財政年度預(yù)算。提高服務(wù)水平，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，實行一站式服務(wù)，為房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　?。ㄊ澹┱_引導(dǎo)住房消費。堅持正確的輿論導(dǎo)向，以鼓勵住房投資和消費，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康快速發(fā)展為基調(diào)，廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費觀念和合理的市場預(yù)期。此意見執(zhí)行期限自2009年1月1日起至2010年12月31日止。

　　二○○八年十二月三十一日