國(guó)辦發(fā)[2008]131號(hào)
頒布時(shí)間:2008-12-20 14:06:55.000 發(fā)文單位:國(guó)務(wù)院辦公廳
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的決策部署,加大保障性住房建設(shè)力度,進(jìn)一步改善人民群眾的居住條件,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):
一、加大保障性住房建設(shè)力度
(一)爭(zhēng)取用3年時(shí)間基本解決城市低收入住房困難家庭住房及棚戶(hù)區(qū)改造問(wèn)題。一是通過(guò)加大廉租住房建設(shè)力度和實(shí)施城市棚戶(hù)區(qū)(危舊房、筒子樓)改造等方式,解決城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題。二是加快實(shí)施國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、中西部地區(qū)中央下放地方煤礦的棚戶(hù)區(qū)和采煤沉陷區(qū)民房搬遷維修改造工程,解決棚戶(hù)區(qū)住房困難家庭的住房問(wèn)題。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè),各地從實(shí)際情況出發(fā),增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。
2009年是加快保障性住房建設(shè)的關(guān)鍵一年。主要以實(shí)物方式,結(jié)合發(fā)放租賃補(bǔ)貼,解決260萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題;解決80萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上再用兩年時(shí)間,解決487萬(wàn)戶(hù)城市低收入住房困難家庭和160萬(wàn)戶(hù)林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民的住房問(wèn)題。到2011年年底,基本解決747萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問(wèn)題,基本解決240萬(wàn)戶(hù)現(xiàn)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)居民住房的搬遷維修改造問(wèn)題。2009年到2011年,全國(guó)平均每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用住房。
在加大保障性住房建設(shè)力度的同時(shí),積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造,國(guó)家加大支持力度。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門(mén)要抓緊制定規(guī)劃。
?。ǘ┒嗲阑I集建設(shè)資金。中央加大對(duì)廉租住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的投資支持力度,對(duì)中西部地區(qū)適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。地方各級(jí)人民政府也要相應(yīng)加大投入力度,按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,多渠道籌集建設(shè)資金,增加保障性住房供給。對(duì)符合貸款條件的保障性住房建設(shè)項(xiàng)目,商業(yè)銀行要加大信貸支持力度。同時(shí),地方各級(jí)人民政府要確保保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)。
(三)開(kāi)展住房公積金用于住房建設(shè)的試點(diǎn)。為拓寬保障性住房建設(shè)資金來(lái)源,充分發(fā)揮住房公積金的使用效益,選擇部分有條件的地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),在確保資金安全的前提下,將本地區(qū)部分住房公積金閑置資金補(bǔ)充用于經(jīng)濟(jì)適用住房等住房建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén)抓緊制定試點(diǎn)方案。
二、進(jìn)一步鼓勵(lì)普通商品住房消費(fèi)
?。ㄋ模┘哟髮?duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。在落實(shí)居民首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房,享受貸款利率和首付款比例優(yōu)惠政策的同時(shí),對(duì)已貸款購(gòu)買(mǎi)一套住房,但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?,再申?qǐng)貸款購(gòu)買(mǎi)第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民,可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買(mǎi)普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)其他貸款購(gòu)買(mǎi)第二套及以上住房的,貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。
(五)對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅,改為超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)讓免征營(yíng)業(yè)稅;將個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的,由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅,改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)5年(含5年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅,改為超過(guò)2年(含2年)轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買(mǎi)住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅;個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的,仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。
以上政策暫定執(zhí)行至2009年12月31日。
三、支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化
?。┮龑?dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化和需求,主動(dòng)采取措施,以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷(xiāo)售。地方各級(jí)人民政府要做好2008年年底前房地產(chǎn)項(xiàng)目工程款結(jié)算、農(nóng)民工工資發(fā)放等工作的監(jiān)督檢查。對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)調(diào)整住房銷(xiāo)售價(jià)格過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛,要努力做好化解工作,引導(dǎo)當(dāng)事人依據(jù)合同約定通過(guò)法律途徑解決。
(七)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)合理的融資需求。商業(yè)銀行要根據(jù)信貸原則和監(jiān)管要求,加大對(duì)中低價(jià)位、中小套型普通商品住房建設(shè)特別是在建項(xiàng)目的信貸支持力度;對(duì)有實(shí)力有信譽(yù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)兼并重組有關(guān)企業(yè)或項(xiàng)目,提供融資支持和相關(guān)金融服務(wù)。支持資信條件較好的企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券,開(kāi)展房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn),拓寬直接融資渠道。
(八)取消城市房地產(chǎn)稅。為進(jìn)一步公平稅負(fù),完善房地產(chǎn)稅收制度,按照法定程序取消城市房地產(chǎn)稅,內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人統(tǒng)一適用《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》。
四、強(qiáng)化地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)
?。ň牛┞鋵?shí)地方人民政府穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的職責(zé)。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)行由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé),市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各地區(qū)在執(zhí)行中央統(tǒng)一政策的前提下,可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步采取加大保障性住房建設(shè)力度、鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的政策措施。廉租住房建設(shè)以配建為主。要科學(xué)合理地確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序,保證房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)的持續(xù)和穩(wěn)定。依法做好拆遷管理工作。嚴(yán)格建設(shè)程序管理,確保工程質(zhì)量。
(十)因地制宜解決其他住房困難群體住房問(wèn)題。在堅(jiān)持住房市場(chǎng)化和對(duì)低收入住房困難家庭實(shí)行住房保障的同時(shí),對(duì)不符合廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)條件,又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的家庭,要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā),采取發(fā)展租賃住房等多種方式,因地制宜解決其住房問(wèn)題。
五、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)
(十一)繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)制度,完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析機(jī)制,準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題,提高調(diào)控措施的預(yù)見(jiàn)性、針對(duì)性和有效性。房地產(chǎn)市場(chǎng)各地情況不同、差異較大,要加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo),并注意總結(jié)和推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。
?。ㄊ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要按照各自職責(zé),抓好加快保障性住房建設(shè)和促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展有關(guān)政策措施的落實(shí)和監(jiān)督檢查工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要會(huì)同有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)對(duì)國(guó)家補(bǔ)助資金使用和建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查,特別要加強(qiáng)對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造工作的監(jiān)督指導(dǎo),確保改造工作順利進(jìn)行。
六、積極營(yíng)造良好的輿論氛圍
(十三)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要以加快保障性住房建設(shè),鼓勵(lì)住房合理消費(fèi),促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展為基調(diào),大力宣傳中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施及其成效,著力穩(wěn)定市場(chǎng)信心。對(duì)各種散布虛假信息、擾亂市場(chǎng)秩序的行為要嚴(yán)肅查處。同時(shí),要加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的宣傳和教育工作。
國(guó)務(wù)院辦公廳
二○○八年十二月二十日
初級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
中級(jí)會(huì)計(jì)職稱(chēng) 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
高級(jí)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 題庫(kù) 評(píng)審
注冊(cè)會(huì)計(jì)師 報(bào)名 考試 查分 備考 題庫(kù)
官方公眾號(hào)
微信掃一掃
官方視頻號(hào)
微信掃一掃
官方抖音號(hào)
抖音掃一掃