現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定》予以發(fā)布，自2011年12月1日起施行。

　　特此公告。

　　附件：

　　1：稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）票樣（略）

　　2：發(fā)票申請審批表

　　3：發(fā)票退票申請表

　　二〇一一年十月二十六日

　　大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市地稅普通發(fā)票管理，保障國家稅收，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 在大連市行政區(qū)域內(nèi)申請和保管遼寧省大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票（以下簡稱稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票，票樣見附件1）的單位和個人，必須遵守本規(guī)定。

　　稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票應(yīng)當(dāng)使用大連市地方稅務(wù)局稅收業(yè)務(wù)平臺發(fā)票管理系統(tǒng)（以下簡稱發(fā)票管理系統(tǒng)）開具。發(fā)票管理系統(tǒng)由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)開發(fā)和維護(hù)。

　　公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票（）管理不適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱，是指由地稅機(jī)關(guān)根據(jù)收款方或提供勞務(wù)服務(wù)方申請，依照法律法規(guī)規(guī)章及其他規(guī)范性文件規(guī)定，代為向付款方或接受勞務(wù)服務(wù)方開具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的行為。

　　第四條 大連市地方稅務(wù)局票證管理所負(fù)責(zé)全市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的印制、管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局直屬局和各區(qū)市縣地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)各自管轄范圍內(nèi)的稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的、管理和監(jiān)督檢查工作。

　　大連市地方稅務(wù)局市內(nèi)各稽查局負(fù)責(zé)檢查被查對象的稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票使用和管理情況。

　　第二章 發(fā)票開具和保管

　　第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的受理機(jī)關(guān)（以下簡稱受理機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列原則確定：

　?。ㄒ唬┘{稅人提供應(yīng)稅勞務(wù)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)申請辦理；納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地（項目所在地）主管地稅機(jī)關(guān)申請辦理。

　?。ǘ┘{稅人轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向其機(jī)構(gòu)所在地或居住地主管地稅機(jī)關(guān)申請辦理；納稅人轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請辦理。

　?。ㄈ┘{稅人出租、銷售不動產(chǎn)需發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)向不動產(chǎn)所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請辦理。

　　第六條 納稅人申請發(fā)票，實行“先稅后票”方式征收稅款。

　　納稅人應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出書面申請并提供相關(guān)證件資料。受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核證件資料是否完整、填寫內(nèi)容是否準(zhǔn)確、手續(xù)是否齊全、業(yè)務(wù)是否真實發(fā)生。

　　符合發(fā)票規(guī)定的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在足額征收納稅人應(yīng)納稅款后發(fā)票。

　　申請資料不齊全或者不符合法定形式的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者于收到申請之日起5日內(nèi)，一次性告知納稅人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并開具《限期補(bǔ)正資料通知書》，與申請資料一并退還納稅人補(bǔ)正。

　　第七條 納稅人在合同金額內(nèi)多次申請發(fā)票的，自第二次起不需重復(fù)提供相關(guān)證件資料，但應(yīng)當(dāng)逐次填報《發(fā)票申請審批表》（附件2）。

　　納稅人超出合同金額申請發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)提供補(bǔ)充合同或協(xié)議，并經(jīng)受理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

　　第八條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票各聯(lián)次均應(yīng)當(dāng)加蓋受理機(jī)關(guān)發(fā)票專用章。

　　發(fā)票專用章式樣按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于使用公路、內(nèi)河貨物運輸業(yè)統(tǒng)一發(fā)票有關(guān)問題的通知》（國稅函[2004]557號）要求確定。

　　第九條 納稅人申請辦理稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票退票的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照“先退票，后退稅”的原則，在收回已開具發(fā)票后，辦理稅款退庫。

　　第十條 使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的單位和個人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票。發(fā)生發(fā)票丟失情形時，應(yīng)當(dāng)于發(fā)現(xiàn)丟失當(dāng)日書面報告主管地稅機(jī)關(guān)，并到地稅機(jī)關(guān)指定報社刊登作廢聲明。

　　第十一條 發(fā)票分為普通、建筑安裝業(yè)一般和建筑安裝業(yè)簡易。

　　第一節(jié) 普通

　　第十二條 普通發(fā)票的適用范圍如下：

　?。ㄒ唬┓厕k理稅務(wù)登記的單位和個人在提供應(yīng)稅勞務(wù)服務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、銷售不動產(chǎn)以及稅法規(guī)定的其他商事活動（餐飲、娛樂和建筑安裝業(yè)除外）中有下列情形之一的，可以申請普通發(fā)票：

　　1.納稅人已領(lǐng)購發(fā)票，但臨時取得超出領(lǐng)購發(fā)票使用范圍或者超過領(lǐng)用發(fā)票開具限額的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的；

　　2.被地稅機(jī)關(guān)依法收繳發(fā)票或者停止發(fā)售發(fā)票的納稅人取得經(jīng)營收入需要開具發(fā)票的；

　　3.外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）納稅人來本轄區(qū)臨時從事經(jīng)營活動，因業(yè)務(wù)量小、開票頻度低等，不能按照《稅務(wù)登記管理辦法》規(guī)定，持《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》向經(jīng)營地地稅機(jī)關(guān)辦理報驗登記，領(lǐng)取發(fā)票自行開具的。

　　（二）正在申請辦理稅務(wù)登記的單位和個人自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的。

　　（三）應(yīng)當(dāng)辦理稅務(wù)登記而未辦理的單位和個人，主管地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并在補(bǔ)辦稅務(wù)登記手續(xù)后，自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起至取得稅務(wù)登記證件期間發(fā)生的業(yè)務(wù)收入需要開具發(fā)票的。

　　（四）依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人臨時取得收入需要開具發(fā)票的。

　　第十三條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個人申請普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬抖悇?wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚懲暾摹?img height="20" alt="" width="27" src="http://odtgfuq.cn/upload/html/2014/05/16/yangshuaia5babdef69ef4f358c8707810d28f9e4.png" />發(fā)票申請審批表》；

　?。ㄋ模┙?jīng)營活動書面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供付款方付款證明原件；

　?。ㄎ澹﹦趧?wù)代理公司、保險公司或其他單位和個人申請勞務(wù)費發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時提供具體用工人員名單、身份證明復(fù)印件、勞務(wù)費發(fā)放明細(xì)（應(yīng)當(dāng)有用工人員簽字）；

　　（六）單位和個人申請房屋出租發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時提供房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋使用權(quán)證、商品房銷售專用發(fā)票或其他房屋權(quán)屬證明材料原件及復(fù)印件。

　　復(fù)印件應(yīng)當(dāng)為A4紙一式一份，納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，如同一證件資料頁數(shù)較多，可以僅在首頁簽署“與原件相符”字樣并簽字加蓋公章，同時在騎縫加蓋公章，下同。

　　第十四條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人申請普通發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　　（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證等其他合法證件或個人身份證明原件及復(fù)印件；

　　（二）經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚懲暾摹?img height="20" alt="" width="27" src="http://odtgfuq.cn/upload/html/2014/05/16/yangshuaia5babdef69ef4f358c8707810d28f9e4.png" />發(fā)票申請審批表》；

　?。ㄋ模┙?jīng)營活動書面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供付款方付款證明；

　?。ㄎ澹﹩挝缓蛡€人申請房屋出租發(fā)票應(yīng)當(dāng)同時提供房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋使用權(quán)證、商品房銷售專用發(fā)票或其他房屋權(quán)屬證明材料原件及復(fù)印件。

　　第二節(jié) 建筑安裝業(yè)一般

　　第十五條 建筑安裝業(yè)一般是指，從事建筑安裝勞務(wù)的納稅人在按照規(guī)定辦理報驗項目登記后，使用項目登記識別號向項目所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請發(fā)票的行為。

　　我市納稅人從事工程額30萬元以上的建筑安裝項目或外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務(wù)需發(fā)票的，適用一般發(fā)票程序。

　　第十六條 建筑安裝業(yè)一般發(fā)票應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬秷篁烅椖康怯洷怼吩?/p>

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚懲暾摹?img height="20" alt="" width="27" src="http://odtgfuq.cn/upload/html/2014/05/16/yangshuaia5babdef69ef4f358c8707810d28f9e4.png" />發(fā)票申請審批表》；

　　（四）建筑工程合同原件及復(fù)印件。

　　第三節(jié) 建筑安裝業(yè)簡易

　　第十七條 建筑安裝業(yè)簡易是指，從事建筑安裝勞務(wù)的納稅人在按照規(guī)定辦理簡易項目登記后，使用主戶納稅人識別號、組織機(jī)構(gòu)代碼證號或個人身份證明號碼向項目所在地主管地稅機(jī)關(guān)申請發(fā)票的行為。

　　我市納稅人從事工程額30萬元以下的建筑安裝項目需發(fā)票的，適用簡易發(fā)票程序。

　　第十八條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個人申請建筑安裝業(yè)簡易發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬抖悇?wù)登記證》副本原件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚懲暾摹?img height="20" alt="" width="27" src="http://odtgfuq.cn/upload/html/2014/05/16/yangshuaia5babdef69ef4f358c8707810d28f9e4.png" />發(fā)票申請審批表》；

　　（四）建筑工程合同原件及復(fù)印件。

　　第十九條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人申請建筑安裝業(yè)簡易發(fā)票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬┙M織機(jī)構(gòu)代碼證等其他合法證件或個人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ǘ┙?jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　　（三）填寫完整的《發(fā)票申請審批表》；

　?。ㄋ模┙ㄖこ毯贤皬?fù)印件。

　　第四節(jié) 發(fā)票退票

　　第二十條 因納稅人原因?qū)е掳l(fā)票開具錯誤或發(fā)生業(yè)務(wù)收入退款的，納稅人可以向受理機(jī)關(guān)申請發(fā)票退票。

　　第二十一條 已辦理稅務(wù)登記的單位和個人申請稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票退票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　?。ㄒ唬抖悇?wù)登記證》副本原件；

　　（二）經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　?。ㄈ┨顚懲暾摹?img height="20" alt="" width="27" src="http://odtgfuq.cn/upload/html/2014/05/16/yangshuaia5babdef69ef4f358c8707810d28f9e4.png" />發(fā)票退票申請表》（附件3）；

　?。ㄋ模┙?jīng)營活動業(yè)務(wù)收入發(fā)生退款的書面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供收款方開具的返款證明；

　?。ㄎ澹┮讶〉玫陌l(fā)票原件。

　　第二十二條 依法不需要辦理稅務(wù)登記的單位和個人申請稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票退票，應(yīng)當(dāng)提供下列證件資料：

　　（一）組織機(jī)構(gòu)代碼證等其他合法證件或個人身份證明原件及復(fù)印件；

　　（二）經(jīng)辦人身份證明原件及復(fù)印件；

　　（三）填寫完整的《發(fā)票退票申請表》；

　?。ㄋ模┙?jīng)營活動業(yè)務(wù)收入退款的書面證明材料原件及復(fù)印件，如合同、協(xié)議等；沒有簽訂合同、協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提供收款方開具的返款證明；

　?。ㄎ澹┮讶〉玫陌l(fā)票原件。

　　第三章 發(fā)票防偽

　　第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票使用無碳壓感防偽紙印刷，規(guī)格為210mm×139.7mm，發(fā)票聯(lián)次為三聯(lián)，第一聯(lián)為存根聯(lián)，第二聯(lián)為發(fā)票聯(lián)，第三聯(lián)為記賬聯(lián)。

　　第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的“查詢碼”“稅控碼”“機(jī)器編號”“密碼區(qū)”內(nèi)的二維條碼以及右上角打印的“機(jī)打代碼”“機(jī)打號碼”與票面印刷的“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”具有唯一對應(yīng)性。

　　第二十五條納稅人可以登陸大連地稅網(wǎng)站（www.dl-l-tax.gov.cn）發(fā)票查詢系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提示，錄入“發(fā)票代碼”“發(fā)票號碼”“驗證碼”，可以查詢“發(fā)票名稱”“購票單位名稱”“購票時間”“售票地稅機(jī)關(guān)”等信息；繼續(xù)錄入“查詢碼”“稅控碼”“機(jī)器編號”“開票時間”“開票金額”“驗證碼”，可以查詢票面詳細(xì)信息。

　　查詢信息與票面信息不符的，為不符合規(guī)定發(fā)票。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十六條 使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票的單位和個人，必須接受地稅機(jī)關(guān)的依法檢查，如實反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

　　稅務(wù)人員進(jìn)行檢查時，應(yīng)當(dāng)出示稅務(wù)檢查證。

　　第二十七條 地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將納稅人取得和保管稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一發(fā)票等情況納入日常檢查、專項檢查和專案檢查，做到查案必查票、查賬必查票、查稅必查票。

　　地稅機(jī)關(guān)需要將已開具的發(fā)票調(diào)出查驗時，應(yīng)當(dāng)向被查驗的單位和個人開具發(fā)票換票證。發(fā)票換票證與所調(diào)出查驗的發(fā)票有同等的效力。被調(diào)出查驗發(fā)票的單位和個人不得拒絕接受。

　　第二十八條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細(xì)則、《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于調(diào)整發(fā)票管理稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的公告》（2011年第11號）的有關(guān)規(guī)定處理。

　　第二十九條 納稅人違反發(fā)票管理規(guī)定2次以上或者違法行為情節(jié)嚴(yán)重的，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布發(fā)票違法行為公告管理辦法（試行）的公告》（2011年第7號）規(guī)定予以公告。

　　第三十條 對于違反發(fā)票管理規(guī)定的行為，任何單位和個人可以舉報。

　　地稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密并酌情給予獎勵。

　　第五章 附則

　　第三十一條 本規(guī)定所稱“以上”“日內(nèi)”均含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，“日”指工作日。

　　第三十二條 本規(guī)定所稱身份證明是指，居民身份證、護(hù)照或者其他能證明身份的合法證件。

　　第三十三條 本規(guī)定由大連市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 本規(guī)定自2011年12月1日起執(zhí)行。