大連市地方稅務(wù)局公告[2011]13號
頒布時間:2011-10-13 11:52:19.000 發(fā)文單位:大連市地方稅務(wù)局
現(xiàn)將《大連市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)〈外管證〉及報驗項目登記管理辦法》予以發(fā)布,自2011年11月1日起施行。
特此公告
附件:
1.外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表(房地產(chǎn)開發(fā)項目)
2.外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表(建筑安裝項目)
二○一一年十月十三日
大連市地方稅務(wù)局房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報驗項目登記管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步簡化辦稅流程,減輕納稅人負擔,加強稅源監(jiān)控管理,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》(國家稅務(wù)總局令第7號)和其他有關(guān)稅收法律法規(guī)及政策規(guī)定,結(jié)合我市地方稅收征管實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于下列納稅人所涉及的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》(以下簡稱《外管證》)或報驗項目登記事項:
(一)外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務(wù);
?。ǘ┪沂屑{稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務(wù);
?。ㄈ┪沂屑{稅人跨區(qū)(市、縣)臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù);
?。ㄋ模┪沂屑{稅人在本區(qū)(市、縣)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)。
第三條 房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)《外管證》及報驗項目登記管理遵循強化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合、原則性與靈活性相結(jié)合、規(guī)范與效率相結(jié)合、精細管理與分類管理相結(jié)合的原則。
第二章 《外管證》管理
第一節(jié) 基本分類
第四條 《外管證》包括房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》兩種。
第五條 房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》和建筑安裝項目《外管證》分別有市內(nèi)跨區(qū)、到外省市和外省市來連三種類型。
市內(nèi)跨區(qū)《外管證》是指我市納稅人跨區(qū)(市、縣)臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。
到外省市《外管證》是指我市納稅人到外省市臨時從事建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。
外省市來連《外管證》是指外地來連納稅人到我市臨時從事建筑安裝勞務(wù)開具的《外管證》。
第六條 《外管證》狀態(tài)包括已開具、已到期未核銷、已核銷、已到期未繳銷、已繳銷、已續(xù)開和已作廢七種類型。
已開具是指納稅人取得《外管證》,且《外管證》尚未到期。
已到期未核銷是指納稅人《外管證》已到期,但未在項目地主管地稅機關(guān)核銷。
已核銷是指納稅人《外管證》到期或外出經(jīng)營活動結(jié)束,并在項目地主管地稅機關(guān)核銷。
已到期未繳銷是指納稅人《外管證》在項目地主管地稅機關(guān)核銷,但未在外出經(jīng)營結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi)到注冊地主管地稅機關(guān)繳銷。
已繳銷是指納稅人《外管證》在注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開,原《外管證》狀態(tài)變?yōu)槔U銷。
已續(xù)開是指納稅人《外管證》到期但外出經(jīng)營活動尚未結(jié)束,在注冊地主管地稅機關(guān)申請續(xù)開的《外管證》。
已作廢是指納稅人取消外出經(jīng)營活動而在注冊地主管地稅機關(guān)申請作廢《外管證》,或納稅人自《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報驗項目登記,《外管證》作廢。
第七條 《外管證》報驗狀態(tài)包括報驗和未報驗兩種。
已報驗是指納稅人取得《外管證》后,在項目地主管地稅機關(guān)辦理了報驗項目登記。
未報驗是指納稅人取得《外管證》后,尚未到項目地主管地稅機關(guān)辦理報驗項目登記。
第二節(jié) 《外管證》開具
第八條 在我市辦理稅務(wù)登記的營業(yè)稅納稅人發(fā)生本辦法第二條(二)或(三)款規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)的,應(yīng)當在外出生產(chǎn)經(jīng)營之前,持有關(guān)證件資料向注冊地主管地稅機關(guān)申請開具《外管證》。
下列情況,不需要辦理《外管證》:
?。ㄒ唬┐筮B市地方稅務(wù)局直屬局管轄的納稅人在市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù),均按照現(xiàn)行直屬局征管范圍執(zhí)行,辦理主管局項目登記,不需要開具《外管證》。
?。ǘ┪沂屑{稅人跨區(qū)(市、縣)從事工程額30萬元以下建筑安裝項目的,均適用簡易項目登記,不需要開具《外管證》。
簡易項目登記是指項目地主管地稅機關(guān)按照報驗項目登記信息采集要求,通過簡易自開或代開發(fā)票程序采集相關(guān)項目和合同信息后直接開具發(fā)票的程序。簡易項目登記不需要履行項目落戶、信息認定與核實、項目注銷等管理程序。
第九條 《外管證》應(yīng)當按照“一項目一證”的原則,根據(jù)納稅人外出經(jīng)營合同約定的有效期限開具,具體要求如下:
(一)市內(nèi)跨區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項目《外管證》起始日期為《國有土地使用權(quán)證》取得日期,延續(xù)至該房地產(chǎn)開發(fā)項目終結(jié),無具體終止日期。
(二)市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期,終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期,但外出經(jīng)營合同有效期超過一年的,終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+1年。
?。ㄈ┑酵馐∈械慕ㄖ惭b項目《外管證》起始日期為外出經(jīng)營合同起始日期,終止日期原則上為外出經(jīng)營合同終止日期,但外出經(jīng)營合同有效期超過180天的,終止日期為外出經(jīng)營合同起始日期+180天。
第十條 納稅人到注冊地主管地稅機關(guān)申請開具《外管證》時,應(yīng)當提供下列證件資料(復印件應(yīng)為A4紙一式一份,納稅人須逐頁簽署“與原件相符”字樣并簽字、加蓋公章,下同):
?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)項目
1.稅務(wù)登記證副本;
2.國有土地使用權(quán)證書原件及復印件;
3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件;
4.建設(shè)用地中標通知書原件及復印件;
5.建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復印件;
6.建設(shè)工程施工許可證原件及復印件;
7.綜合技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)劃圖原件及復印件;
8.商品房銷售(預售)許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。
其中,4—8項資料,納稅人申請開具《外管證》時可暫不提供,但應(yīng)當于取得之日起15日內(nèi)向稅源管理崗補充提供。
(二)建筑安裝項目
1.稅務(wù)登記證副本;
2.建筑施工合同原件及復印件;
3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。
第十一條 納稅人申請開具《外管證》審批流程為:稅務(wù)登記受理崗—征收科科長。
第十二條 納稅人申請開具《外管證》時,應(yīng)當填報《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》(一式二份,見附件1、2)。
第十三條 稅務(wù)登記受理崗受理納稅人《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》及相關(guān)資料時,對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的,應(yīng)當一次性告知納稅人補正或重新填報。
其中:對于建筑業(yè)承(分)包方和分(轉(zhuǎn))包方申請開具市內(nèi)跨區(qū)建筑安裝項目《外管證》的,稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當查詢或驗證合同甲方是否已開具《外管證》或辦理報驗項目登記,如無合同甲方的該項目信息,應(yīng)當受理并開具《文書受理回執(zhí)單》(見附件3),告知納稅人應(yīng)當由合同甲方先期辦理《外管證》或報驗項目登記后,才能為其開具《外管證》,同時啟動《外管證》或報驗項目登記催辦程序。
第十四條 《外管證》或報驗項目登記催辦程序如下。
?。ㄒ唬┒悇?wù)登記受理崗將受理的資料傳遞給征管綜合科;
?。ǘ┱鞴芫C合科視情況處理:合同甲方為本局管轄的,應(yīng)當責成管理科所催辦,可以下達《責令限期改正通知書》,通知其5日內(nèi)辦理《外管證》或報驗項目登記;合同甲方非本局管轄的,將納稅人填報的《外出經(jīng)營活動稅收管理證明申請審批表》復印件提交市局處理。
第十五條 征收科科長審批終結(jié)后,稅務(wù)登記受理崗打印《外管證》(一式四份,見附件4)。申請開具市內(nèi)跨區(qū)《外管證》的,應(yīng)當打印《報驗項目登記表》(一式二份,見附件5、6)。同時,向納稅人發(fā)放《外管證及項目登記涉稅事項告知書》(一式一份,見附件7)。
第十六條 納稅人《外管證》丟失的,應(yīng)當攜帶稅務(wù)登記證副本、國有土地使用權(quán)證書原件或建筑施工合同原件,填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》(一式二份,見附件8),由稅務(wù)登記受理崗直接為其補開《外管證》(一式四份),并注明“遺失補開”字樣,同時收回納稅人未丟失的《外管證》聯(lián)次。
第十七條 《外管證》原則上應(yīng)當加蓋注冊地主管地稅機關(guān)公章,也可加蓋稅務(wù)登記專用章。
第十八條 對納稅人申請辦理《外管證》,提供資料完整、填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、經(jīng)審核符合規(guī)定的,注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當場辦結(jié)。
對于因合同甲方未辦理《外管證》或報驗項目登記而無法驗證外出經(jīng)營是否真實的,應(yīng)當在合同甲方辦理《外管證》或報驗項目登記后即時辦結(jié),但原則上應(yīng)當自受理之日起5日內(nèi)辦結(jié);對于5日內(nèi)合同甲方仍未辦理《外管證》或報驗項目登記或有其他特殊情況的,按照市局意見辦理。
第十九條 注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當按戶整理、保管《外管證》資料,暫不歸檔,待納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束后,與證明繳銷相關(guān)證件資料一并歸檔。
第三節(jié) 《外管證》核銷
第二十條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束或尚未結(jié)束但所持有的《外管證》有效期屆滿的,應(yīng)當在外出經(jīng)營活動結(jié)束或有效期屆滿次日,到項目地主管地稅機關(guān)核銷《外管證》。
第二十一條 納稅人核銷《外管證》應(yīng)當填寫《外管證核銷、繳銷(續(xù)開、作廢)申請表》(一式三份,見附件9),并提供下列證件資料:
?。ㄒ唬﹫篁烅椖康怯洷?;
(二)《外管證》的納稅人留存聯(lián);
?。ㄈ┙?jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。
第二十二條 納稅人辦理《外管證》核銷流程為:稅源管理崗—管理科(所)長。
第二十三條 在我市辦理報驗項目登記的納稅人外出經(jīng)營活動結(jié)束的,稅源管理崗應(yīng)當先為納稅人注銷項目登記,再核銷《外管證》。
第二十四條 稅源管理崗應(yīng)當查詢制作《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》(一式二份,見附件10),經(jīng)管理科(所)長審核同意后,打印《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》,并在《外管證》上注明“發(fā)票領(lǐng)用及稅款繳納情況見《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》”字樣,同時在《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》上簽字蓋章,返還納稅人《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》各一份,由納稅人回注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。
外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務(wù)的,納稅人或其注冊地主管地稅機關(guān)要求必須在《外管證》上填寫發(fā)票領(lǐng)用及稅款繳納情況的,項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當滿足要求。
第二十五條 項目地主管地稅機關(guān)稅源管理崗應(yīng)當向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理核銷手續(xù)的納稅人催辦核銷《外管證》,并按照規(guī)定下達《責令限期改正通知書》。
第二十六條 《外管證》核銷時,《外管證》和《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》原則上應(yīng)當加蓋項目地主管地稅機關(guān)公章,也可加蓋稅務(wù)登記專用章。
第二十七條 納稅人手續(xù)齊全且對發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況經(jīng)審核無異議的,項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當場辦結(jié);紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的,稅源管理崗應(yīng)當一次性告知納稅人補正或重新填報。
經(jīng)審核,對納稅人發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況有異議的,項目地主管地稅機關(guān)原則上應(yīng)當自受理核銷之日起5日內(nèi)核實處理完畢。
第二十八條 項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當按照項目整理、保管《外管證》資料,暫不歸檔,待納稅人外出經(jīng)營結(jié)束后,與證明核銷及項目登記相關(guān)證件資料一并歸檔。
第四節(jié) 《外管證》繳銷或續(xù)開
第二十九條 已開具《外管證》的納稅人,應(yīng)當于外出經(jīng)營活動結(jié)束后10日內(nèi)或《外管證》有效期屆滿后10日內(nèi),到注冊地主管地稅機關(guān)繳銷或續(xù)開《外管證》。
第三十條 納稅人繳銷或續(xù)開《外管證》應(yīng)當攜帶或填寫《外管證核銷、繳銷(續(xù)開、作廢)申請表》(一式二份),并提供下列證件資料:
?。ㄒ唬┑酵馐∈小锻夤茏C》(應(yīng)有項目地主管地稅機關(guān)注明的發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況,并加蓋注冊地主管地稅機關(guān)印章)或市內(nèi)跨區(qū)《外管證》(簽字并加蓋注冊地主管地稅機關(guān)印章)及《外出經(jīng)營活動稅收管理證明核銷單》;
?。ǘ┭悠诘耐獬鼋?jīng)營合同原件及復印件(外出經(jīng)營合同期限超過《外管證》有效期限的需提供);
?。ㄈ┙?jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。
第三十一條 稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當在《外管證核銷、繳銷(續(xù)開、作廢)申請表》上簽字確認并加蓋稅務(wù)登記專用章。
繳銷到外省市《外管證》時,稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當采集錄入納稅人外出經(jīng)營的發(fā)票領(lǐng)用和稅款繳納情況。
第三十二條 納稅人申請續(xù)開《外管證》的,稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當對照納稅人提供的延期外出經(jīng)營合同,按照本辦法第九條規(guī)定的《外管證》有效期限,直接為納稅人續(xù)開《外管證》,并告知納稅人將續(xù)開的《外管證》相關(guān)聯(lián)次送交項目地主管地稅機關(guān)稅源管理崗。
第三十三條 注冊地主管地稅機關(guān)稅源管理崗應(yīng)當向《外管證》有效期屆滿但未及時辦理繳銷手續(xù)的納稅人催辦繳銷《外管證》,并按照規(guī)定下達《責令限期改正通知書》。
第三十四條 對于提供資料完整、《外管證核銷、繳銷(續(xù)開、作廢)申請表》填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、符合條件的,注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當場辦結(jié)。對于紙質(zhì)資料不全或者填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的,稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當場一次性告知納稅人補正或重新填報。
第三十五條 納稅人外出經(jīng)營結(jié)束后,注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當按戶整理、保管《外管證》開具、繳銷、續(xù)開相關(guān)文書表格和資料。
第五節(jié) 《外管證》作廢
第三十六條 納稅人取消外出經(jīng)營活動的,應(yīng)當向注冊地主管地稅機關(guān)申請作廢《外管證》。
納稅人自市內(nèi)跨區(qū)《外管證》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報驗項目登記的,《外管證》自動作廢。
第三十七條 納稅人申請作廢《外管證》時,應(yīng)當填寫《外管證核銷、繳銷(續(xù)開、作廢)申請表》(一式二份),并提供下列證件資料(復印件應(yīng)為A4紙一式一份):
?。ㄒ唬┰锻夤茏C》。
?。ǘ┙?jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法證件原件及復印件。
納稅人《外管證》聯(lián)次丟失的,應(yīng)當同時填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》(一式二份),但不需要補開《外管證》。
第三十八條 稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當在《外管證核銷、繳銷(續(xù)開、作廢)申請表》上簽字確認并加蓋稅務(wù)登記專用章。
第三十九條 對已報驗且有發(fā)票領(lǐng)用或稅款繳納記錄的,已開具《外管證》不允許作廢,必須啟動項目注銷、《外管證》核銷和《外管證》繳銷程序。
第四十條 《外管證》作廢的,納稅人可以到注冊地主管地稅機關(guān)稅務(wù)登記受理崗申請恢復,工作程序和提交資料比照《外管證》開具或續(xù)開執(zhí)行。
第四十一條 注冊地主管地稅機關(guān)應(yīng)當按戶整理、保管納稅人《外管證》作廢相關(guān)文書表格和資料。
第三章 報驗項目登記
第四十二條 報驗項目登記包括外來項目登記、跨區(qū)項目登記和主管局項目登記。
外來項目登記是指外地納稅人來我市臨時從事建筑安裝勞務(wù)應(yīng)當辦理的項目登記。
跨區(qū)項目登記是指我市納稅人跨區(qū)(市、縣)臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)應(yīng)當辦理的項目登記。
主管局項目登記是指我市納稅人在本區(qū)(市、縣)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營或建筑安裝勞務(wù)應(yīng)當辦理的項目登記。
第四十三條 以下情況,不適用本辦法四十二條規(guī)定:
(一)我市納稅人跨區(qū)(市、縣)從事工程額30萬元以下建筑安裝項目適用簡易開票程序,不需要辦理跨區(qū)項目登記;
?。ǘ┪沂屑{稅人在本區(qū)(市、縣)從事工程額30萬元以下建筑安裝項目適用簡易開票程序,不需要辦理主管局項目登記;
(三)直屬局納稅人在市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))臨時從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營,均辦理主管局項目登記,不需要辦理跨區(qū)項目登記;
?。ㄋ模┲睂倬旨{稅人在市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))臨時從事建筑安裝勞務(wù),工程額30萬元以上的,辦理主管局項目登記;工程額30萬元以下的,在直屬局適用簡易開票程序,均不需辦理跨區(qū)項目登記。
第四十四條 應(yīng)當辦理報驗項目登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目,納稅人應(yīng)當在取得《國有土地使用權(quán)證》之日起30日內(nèi),到項目地主管地稅機關(guān)稅務(wù)登記受理崗辦理報驗項目登記。
外地納稅人來我市市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))臨時從事建筑安裝勞務(wù)的,應(yīng)當在建筑安裝合同簽訂之日起30日內(nèi),先到市聯(lián)合登記機構(gòu)辦理報驗項目登記,再到項目地主管地稅機關(guān)辦理落戶登記。其他應(yīng)當辦理報驗項目登記的建筑安裝項目,納稅人應(yīng)當在建筑安裝合同簽訂之日起30日內(nèi),到項目地聯(lián)合登記機構(gòu)和主管地稅機關(guān)辦理報驗項目登記。
第四十五條 納稅人到聯(lián)合登記機構(gòu)和項目地主管地稅機關(guān)辦理報驗項目登記時,應(yīng)當填報或攜帶《報驗項目登記表》(一式二份),并提供下列證件資料:
?。ㄒ唬┩鈦眄椖康怯洠ńㄖ惭b項目)
1.《外管證》(兩份);
2.工商營業(yè)執(zhí)照副本復印件(首次來連納稅人需提供);
3.稅務(wù)登記證副本復印件;
4.外出經(jīng)營合同原件及復印件;
5.法定代表人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件復印件(首次來連時需提供);
6.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。
(二)跨區(qū)項目登記(房地產(chǎn)開發(fā)項目)
1.《外管證》(兩份);
2.國有土地使用權(quán)證書原件及復印件;
3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件;
4.建設(shè)用地中標通知書原件及復印件;
5.建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復印件;
6.建設(shè)工程施工許可證原件及復印件;
7.綜合技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)劃圖原件及復印件;
8.商品房銷售(預售)許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。
其中,4—8項資料,納稅人辦理跨區(qū)項目登記時可暫不提供,但應(yīng)當于取得之日起15日內(nèi),向稅源管理崗補充提供。
?。ㄈ┛鐓^(qū)項目登記(建筑安裝項目)
1.《外管證》(兩份);
2.外出經(jīng)營合同原件及復印件;
3.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。
?。ㄋ模┲鞴芫猪椖康怯洠ǚ康禺a(chǎn)開發(fā)項目)
1.國有土地使用權(quán)證書原件及復印件;
2.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件;
3.建設(shè)用地中標通知書原件及復印件;
4.建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復印件;
5.建設(shè)工程施工許可證原件及復印件;
6.綜合技術(shù)經(jīng)濟指標規(guī)劃圖原件及復印件;
7.商品房銷售(預售)許可證及商品房銷售審批表原件及復印件。
其中,3—7項資料,納稅人辦理跨區(qū)項目登記時可暫不提供,但應(yīng)當于取得之日起15日內(nèi),向稅源管理崗補充提供。
?。ㄎ澹┲鞴芫猪椖康怯洠ńㄖ惭b項目)
1.經(jīng)營合同原件及復印件;
2.經(jīng)辦人居民身份證、護照或其他證明身份的合法有效證件原件及復印件。
第四十六條 首次來連的納稅人辦理外來項目登記時,還需填報《外來項目登記基礎(chǔ)信息采集表》(一式二份,見附件11)
首次來連是指納稅人第一次來我市臨時從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第四十七條 市聯(lián)合登記機構(gòu)地稅機關(guān)工作人員和項目地主管地稅機關(guān)稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當按照下列程序受理審核納稅人提交的報驗項目登記資料:
(一)外來項目和跨區(qū)項目,審核納稅人《外管證》是否過期;過期的,應(yīng)當告知納稅人回注冊地主管地稅機關(guān)重新開具。
納稅人外出經(jīng)營合同和《外管證》均已過期,經(jīng)審核為逾期辦理報驗項目登記的,應(yīng)當對納稅人處罰后予以受理,無需要求納稅人重新開具《外管證》。
?。ǘ徍思{稅人附報資料是否齊全、合法、有效,原件與復印件是否相符,復印件是否注明“與原件相符”字樣并由經(jīng)辦人簽署本人姓名、加蓋公章。核對后,原件返還納稅人。
?。ㄈ徍思{稅人相關(guān)文書表格填寫是否完整準確,填寫內(nèi)容與附報資料是否一致,印章是否齊全。
?。ㄋ模┘堎|(zhì)資料不全或填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的,聯(lián)合登記機構(gòu)地稅工作人員應(yīng)當一次性告知納稅人補正或重新填報。
?。ㄎ澹μ峁┵Y料完整、相關(guān)文書表格填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、符合條件的,應(yīng)當當場辦結(jié),采集或讀取項目登記信息,并在《報驗項目登記表》上簽章確認。
(六)市聯(lián)合登記機構(gòu)地稅工作人員受理后,應(yīng)當將《報驗項目登記表》及相關(guān)證件資料全部返還納稅人,并告知納稅人于15日內(nèi)到項目地主管地稅機關(guān)辦理落戶登記。
?。ㄆ撸╉椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)稅務(wù)登記受理崗負責收取納稅人報送資料,向納稅人發(fā)放《外管證及項目登記涉稅事項告知書》(一式一份),并將一份《報驗項目登記表》返還納稅人留存。
?。ò耍τ谝艳k理報驗項目登記的納稅人,項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定,即時進行管戶分配、基礎(chǔ)信息認定核實、申報方式認定工作。
第四十八條 建筑業(yè)承(分)包方和分(轉(zhuǎn))包方申請辦理報驗項目登記的,市聯(lián)合登記機構(gòu)地稅工作人員或項目地主管地稅機關(guān)稅務(wù)登記受理崗還應(yīng)當查詢或驗證合同甲方是否已開具《外管證》或已辦理報驗項目登記;無合同甲方該項目信息的,應(yīng)當受理并開具《文書受理回執(zhí)單》,告知納稅人應(yīng)當由合同甲方先期辦理《外管證》或報驗項目登記后才能為其開具《外管證》,并啟動本辦法第十四條規(guī)定的《外管證》或報驗項目登記催辦程序。市聯(lián)合登記機構(gòu)可直接責成相關(guān)基層局處理,也可提交市局處理。
因合同甲方未辦理《外管證》或報驗項目登記而無法驗證外出經(jīng)營是否真實的,應(yīng)當在合同甲方辦理《外管證》或報驗項目登記后即時辦結(jié),但原則上應(yīng)在受理之日起5日內(nèi)辦結(jié);對于受理之日起5日內(nèi)合同甲方仍未辦理《外管證》或報驗項目登記或有其他特殊情況的,按照市局意見辦理。
第四十九條 對于未持有《外管證》的外地來連從事臨時生產(chǎn)經(jīng)營納稅人,項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當自發(fā)現(xiàn)之日起,責令其在15日內(nèi)提供《外管證》并辦理報驗稅務(wù)登記;逾期不改正的,為其辦理以表代證登記,依法征收各項地方稅收。
對于已辦理報驗稅務(wù)登記且外出經(jīng)營活動尚未結(jié)束,但《外管證》有效期屆滿的外地來連從事臨時生產(chǎn)經(jīng)營納稅人,項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當自《外管證》有效期屆滿次日起,核銷其《外管證》,并責令其在15日內(nèi)續(xù)開《外管證》;逾期不改正的,仍作為報驗稅務(wù)登記管理,但視同無《外管證》,依法征收各項地方稅收。
我市納稅人由于各種原因未辦理《外管證》,導致無法辦理跨區(qū)報驗登記的,項目地主管地稅機關(guān)不得為其辦理以表代證登記,應(yīng)當將其作為稅收管轄權(quán)爭議事項,制作《爭議裁決申請調(diào)查表》(見附件12),報送市局征收管理處裁決。
第五十條 納稅人《報驗項目登記表》丟失的,應(yīng)當攜帶稅務(wù)登記證副本、國有土地使用權(quán)證書原件或建筑施工合同原件,填寫《外管證及報驗項目登記表遺失報告表》(一式二份),由稅務(wù)登記受理崗為其補開《報驗項目登記表》,并注明“遺失補開”字樣。
第五十一條 項目登記稅種認定:
?。ㄒ唬┓康禺a(chǎn)開發(fā)項目和30萬元以上建筑安裝項目應(yīng)當使用項目登記識別號申報納稅和開具發(fā)票。
(二)房地產(chǎn)開發(fā)項目和300萬元以上跨區(qū)或主管局建筑安裝項目應(yīng)當按月申報納稅;其他建筑安裝項目稅種考核標志由主管地稅機關(guān)結(jié)合管理需要自行明確。
(三)報驗項目登記應(yīng)當認定營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加;外來項目登記應(yīng)當同時認定企業(yè)所得稅;除市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))納稅人在市內(nèi)四區(qū)(含高新園區(qū))跨區(qū)進行房地產(chǎn)開發(fā)通過主戶申報土地增值稅外,其他跨區(qū)房地產(chǎn)項目登記和主管局房地產(chǎn)項目登記應(yīng)當認定土地增值稅。
第五十二條 項目信息核實:
?。ㄒ唬╉椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)應(yīng)當定期實地核實房地產(chǎn)開發(fā)項目和建筑安裝項目信息,了解工程進度和納稅情況。
?。ǘτ诤藢嵵邪l(fā)現(xiàn)的錯誤項目信息數(shù)據(jù),項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當及時修改。
?。ㄈ┳缘刂鞴艿囟悪C關(guān)應(yīng)當定期統(tǒng)計核實同一納稅人的項目登記、《外管證》使用和項目稅款情況。
?。ㄋ模╉椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)應(yīng)當定期比對核實項目登記、申報納稅和發(fā)票使用情況。
項目信息核實的頻率和方式,由主管地稅機關(guān)結(jié)合管理需要自行明確。
第五十三條 經(jīng)營項目或合同信息變更的,納稅人應(yīng)當?shù)巾椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)稅源管理崗,由其通過項目信息核實進行變更。涉及變更關(guān)聯(lián)性項目信息的,應(yīng)當?shù)巾椖康囟悇?wù)登記受理崗變更。
第五十四條 已辦理報驗項目登記的納稅人,由于《外管證》到期而續(xù)開的,應(yīng)當憑續(xù)開的《外管證》(兩份)和相關(guān)證件資料,到項目地主管地稅機關(guān)辦理《外管證》延期手續(xù),項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當留存續(xù)開的《外管證》(兩份)和相關(guān)證件資料。具體辦理崗位如下:
?。ㄒ唬┘{稅人持市內(nèi)跨區(qū)《外管證》的,應(yīng)當?shù)巾椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)稅源管理崗辦理。
?。ǘ┘{稅人持外省市來連《外管證》的,應(yīng)當?shù)巾椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)稅務(wù)登記受理崗辦理。
第五十五條 納稅人辦理報驗項目登記的房地產(chǎn)或建筑安裝項目完結(jié)的,應(yīng)當繳銷發(fā)票領(lǐng)購簿和全部發(fā)票,持《報驗項目登記表》向項目地主管地稅機關(guān)申報注銷項目登記。具體流程如下:
?。ㄒ唬┘{稅人填報《注銷稅務(wù)登記申請表》(一式二份),報送給項目地主管地稅機關(guān)稅務(wù)登記受理崗。
?。ǘ┒悇?wù)登記受理崗應(yīng)當對下列內(nèi)容進行審核:
1.納稅人是否有未繳銷的發(fā)票;
2.納稅人是否有未結(jié)清的稅款、滯納金、罰款;
3.納稅人是否有未處理的違章報告;
4.納稅人是否有未批結(jié)的減免稅報告、檢查報告、評估報告。
納稅人存在上述未辦結(jié)涉稅事項的,不予受理納稅人注銷申請,告知納稅人辦結(jié)上述涉稅事項后,再申請注銷登記。
?。ㄈ┒悇?wù)登記受理崗對于紙質(zhì)資料不全或填寫內(nèi)容不符合規(guī)定的,應(yīng)當一次性告知納稅人補正或重新填報。
(四)對于提供資料完整、《注銷稅務(wù)登記申請表》填寫內(nèi)容準確、各項手續(xù)齊全、符合條件的,稅務(wù)登記受理崗應(yīng)當即時受理,啟動簡易注銷或一般注銷程序。一般注銷程序適用原則如下:
1.房地產(chǎn)開發(fā)項目和300萬元以上跨區(qū)或主管局建筑安裝項目適用一般注銷程序。
2.按照《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)業(yè)稅收管理的若干規(guī)定》(大地稅發(fā)[2011]51號)和《關(guān)于落實進一步加強房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)稅收管理若干規(guī)定的通知》(大地稅征便函[2011]13號)規(guī)定,對房地產(chǎn)開發(fā)項目實行稽查局參與注銷清算制度。
3.對于稅源較大的建筑安裝項目,經(jīng)項目地主管地稅機關(guān)提請,也可比照實行稽查局參與注銷清算制度。
?。ㄋ模╉椖康刂鞴艿囟悪C關(guān)注銷項目后,應(yīng)當打印《注銷登記通知書》(一式二份,項目地主管地稅機關(guān)留存一份,納稅人留存一份)。
第五十六條 聯(lián)合登記機構(gòu)或項目地主管地稅機關(guān)受理報驗項目登記時,使用聯(lián)合稅務(wù)登記專用章或稅務(wù)登記專用章。
項目地主管地稅機關(guān)注銷報驗項目登記時,必須使用主管地稅機關(guān)公章。
第五十七條 項目地主管地稅機關(guān)應(yīng)當按項目整理納稅人辦理的項目登記、變更、注銷等資料,并與《外管證》及其核銷資料一并保管。
第四章 法律責任
第五十八條 納稅人未按照規(guī)定期限設(shè)立、變更、注銷報驗項目登記的,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十條第一款規(guī)定,由項目地主管地稅機關(guān)責令限期改正,可以處二千元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處二千元以上一萬元以下罰款,具體處罰標準參照《大連市地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量標準(試行)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五十九條 納稅人未按規(guī)定期限核銷或繳銷《外管證》的,由項目地主管地稅機關(guān)責令限期改正;拒不接受處理的,按照《稅務(wù)登記管理辦法》第四十六條規(guī)定,項目地主管地稅機關(guān)可以收繳其發(fā)票或停止向其發(fā)送發(fā)票。
第六十條 稅務(wù)人員徇私舞弊或玩忽職守,違反規(guī)定為納稅人辦理《外管證》或報驗項目登記,或濫用職權(quán)故意刁難納稅人的,按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《稅務(wù)登記管理辦法》和《大連市地方稅務(wù)局稅收行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》有關(guān)規(guī)定處理;構(gòu)成犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。
第五章 附則
第六十一條 本辦法中“以下”均含本數(shù),“以上”均不含本數(shù),“日”指工作日。
第六十二條 納稅人發(fā)生本辦法未列舉的生產(chǎn)經(jīng)營項目或其他未明確規(guī)定的特殊情況的,主管地稅機關(guān)應(yīng)當提請市局征收管理處審核,按照審核意見辦理。
第六十三條 本辦法所涉及的文書資料,應(yīng)當隨審批流程流轉(zhuǎn)和交接,不得要求納稅人額外提供相關(guān)資料或重復填報相關(guān)報表。
第六十四條 本辦法由大連市地方稅務(wù)局負責解釋。
第六十五條 本辦法自2011年11月1日起執(zhí)行,《大連市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)稅務(wù)登記管理工作規(guī)程(試行)的通知》(大地稅發(fā)[2008]43號)第九章第一至五節(jié)同時停止執(zhí)行。