國務(wù)院總理溫家寶11月23日、30日分別主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。
會議審議并原則通過《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(草案)》、《中華人民共和國車船稅法實施條例(草案)》、《中華人民共和國船舶噸稅暫行條例(草案)》和《放射性廢物安全管理條例(草案)》。
會議審議通過的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例(草案)》，針對當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域一些項目規(guī)避招標(biāo)或者搞“明招暗定”的虛假招標(biāo)、有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)、當(dāng)事人互相串通圍標(biāo)串標(biāo)等突出問題，在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，細(xì)化完善了保障公開公平公正、預(yù)防和懲治腐敗、維護招標(biāo)投標(biāo)正常秩序的規(guī)定。
一是進(jìn)一步明確了應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項目范圍。凡屬國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的項目，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的特殊情形外，都應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
二是充實細(xì)化了防止虛假招標(biāo)的規(guī)定。禁止以不合理條件和不規(guī)范的資格審查辦法限制、排斥投標(biāo)人。不得對不同的投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)定與招標(biāo)項目具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格審查和中標(biāo)條件，不得以特定業(yè)績、獎項作為中標(biāo)條件，不得限定特定的專利、商標(biāo)、品牌或供應(yīng)商等。
三是完善了評標(biāo)委員會成員選取和規(guī)范評標(biāo)行為的規(guī)定。除招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的特殊招標(biāo)項目外，評標(biāo)委員會的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機抽取的方式確定。國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標(biāo)委員會成員的，依法追究法律責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位及個人提出的傾向或排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為；收受財物或者其他好處的，處以罰款、取消資格，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
四是進(jìn)一步明確了防止招標(biāo)人與中標(biāo)人串通搞權(quán)錢交易的規(guī)定。招標(biāo)結(jié)束后依法訂立的合同，主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
五是強化了禁止利用權(quán)力干預(yù)、操縱招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定。禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)，違反規(guī)定的依法給予處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
六是完善了防止和嚴(yán)懲串通投標(biāo)、弄虛作假騙取中標(biāo)行為的規(guī)定。有這些行為的，中標(biāo)無效，沒收違法所得，處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的取消一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。草案還規(guī)定了招標(biāo)專業(yè)人員職業(yè)資格制度，完善了對招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督規(guī)定。
會議審議通過的《中華人民共和國車船稅法實施條例(草案)》細(xì)化了應(yīng)稅車船的范圍，明確了省級政府確定車輛具體適用稅額應(yīng)遵循的原則，規(guī)定了機動船舶和游艇的具體適用稅額，細(xì)化了稅收優(yōu)惠的規(guī)定。
會議決定，以上四個條例草案經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院公布施行。
會議還研究了其他事項。