6月28日，江蘇省南京市召開十四屆人大常委會第二十三次會議，市審計局局長施衛(wèi)國受市政府委托，作了《關(guān)于2010年度市本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告》。委員們普遍認(rèn)為，審計報告抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點，實事求是、不回避矛盾，重點反映了財政資金使用績效、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和改善民生等重點領(lǐng)域中存在的突出問題，揭示問題到位、原因分析透徹、建議切實可行。
該局高度重視今年的市本級預(yù)算執(zhí)行審計工作，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，圍繞構(gòu)建財政審計大格局理念，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新和民生保障為主線，全面提升同級審工作，審計報告亮點凸顯，充分發(fā)揮了宏觀性和建設(shè)性作用。
亮點一：預(yù)算執(zhí)行審計突出績效分析。注重預(yù)算支出結(jié)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行效率分析，突出對財政資金管理績效的評價和體制機(jī)制改革推進(jìn)難點等問題的揭示，反映了市本級財政管理方面項目支出進(jìn)度不夠均衡、部門預(yù)算執(zhí)行效率不夠高；推進(jìn)財政管理體制改革方面非稅收入管理尚不完善、政府采購年初預(yù)算編制預(yù)見性不足等問題。
亮點二：專項審計抓住開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型和民生保障等重點領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新和民生建設(shè)等難點問題。一是在產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展方面，通過對8個省級以上開發(fā)園區(qū)資金運作、土地投入以及在產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新、土地利用、節(jié)能減排等方面的發(fā)展情況進(jìn)行專項審計調(diào)查，揭示了園區(qū)貸款規(guī)模增長較快，負(fù)債普遍較大；園區(qū)分散、項目用地緊缺、缺少有競爭力的產(chǎn)業(yè)帶頭板塊等迫切需要解決的問題。二是在民生保障方面，通過對公交運營和場站建設(shè)情況進(jìn)行審計，分析了政府補(bǔ)貼增加，但企業(yè)仍因運營成本增加造成虧損嚴(yán)重的原因；以及公交場站建設(shè)進(jìn)度緩慢的影響因素。
亮點三：充分發(fā)揮審計報告宏觀性和建設(shè)性作用，提出了進(jìn)一步深化財政體制改革，完善預(yù)算管理機(jī)制，提高部門預(yù)算管理績效，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)部門預(yù)決算公開和“三公”經(jīng)費支出公開；整合資源，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，依托重點產(chǎn)業(yè)集群和重大項目建設(shè)，推進(jìn)以國家級開發(fā)區(qū)帶動省市開發(fā)區(qū)和所在行政區(qū)發(fā)展的4大板塊資源整合，做優(yōu)做強(qiáng)開發(fā)園區(qū)；推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整合公共交通資源、建立規(guī)范的政府補(bǔ)償機(jī)制并納入政府公共預(yù)算等10條切實可行的審計建議，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量和民生保障資金管理績效。
審計工作抓住熱點、不避難點、審出了亮點，審計報告贏得了市人大常委會的一致贊譽(yù)。市人大常委會主任陳家寶說：“審計報告很好，關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展、關(guān)注民生，抓住了重點；審計分析很好，既揭露問題、分析原因，又提出了解決問題的思路和辦法，建議可行，政府要吸納。委員們審議時一致認(rèn)為：今年的審計報告客觀、中肯、實事求是，審計報告的質(zhì)量和層次有了較大提升。審計人很辛苦，依法認(rèn)真履責(zé)，做了大量細(xì)致的工作，對維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮了積極的監(jiān)督作用”。