在各地政府的高度重視下，通過各地財政部門的不懈努力，地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作取得了積極進(jìn)展。截至2011年3月底，在全國36個省區(qū)市中，已有31個出臺了試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見或辦法，開展了國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。
2010年5月，財政部下發(fā)《關(guān)于推動地方開展試編國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的意見》，對各地做好國有資本經(jīng)營預(yù)算工作提出了要求。
盡管絕大部分省區(qū)市已開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作，但各地進(jìn)展不同。其中，有24個省區(qū)市已經(jīng)編制或正在試編2011年預(yù)算，7個省區(qū)市由于正在開展配套辦法制定完善等各種原因，還未單獨(dú)編制國資預(yù)算。尚未發(fā)布試行國有資本經(jīng)營預(yù)算意見的5個省區(qū)市也正在努力，已取得了一定進(jìn)展。
據(jù)地方國有資本經(jīng)營預(yù)算季報數(shù)據(jù)顯示，2010年，北京等12個編制國有資本經(jīng)營預(yù)算的省區(qū)市當(dāng)年國有資本經(jīng)營收入165.38億元，利潤收入占33.66%。實際支出104.68億元，其中，資本性支出77.01億元，占73.57%；費(fèi)用性支出11.28億元，占10.78%；其他支出15.35億元，占14.66%；國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)出資金1.04億元，占0.99%。
財政部企業(yè)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從總體看，國有企業(yè)利潤收入和股息股利收入不高，難以形成國有資本經(jīng)營預(yù)算穩(wěn)定的收入來源。從縣市層面看，縣市國有資本退出步伐較快，國有及國有控股企業(yè)戶數(shù)不多，有的縣市僅剩幾家城市公用企業(yè)，且經(jīng)常處于虧損狀態(tài)。
此外，地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：各地國有資本預(yù)算工作進(jìn)展不平衡；一些地方編制和執(zhí)行國有資本經(jīng)營預(yù)算不夠規(guī)范，或?qū)匈Y本經(jīng)營預(yù)算收入納入公共財政預(yù)算統(tǒng)一安排支出,或與公共財政預(yù)算收支科目混用；部分地方財政部門和國有資產(chǎn)監(jiān)管部門在預(yù)算管理中的關(guān)系需要理順等。
按照全國人大要求，地方今年開始試編國有資本經(jīng)營預(yù)算，2012年匯編全國國有資本經(jīng)營預(yù)算，“全力推動地方國有資本經(jīng)營預(yù)算是今年財政企業(yè)工作的重點(diǎn)之一，各地財政部門應(yīng)予以高度重視，上下聯(lián)動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保此項工作如期推進(jìn)。”財政部企業(yè)司司長劉玉廷說。
從中央層面，財政部將定期通報地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作進(jìn)展情況，對推動實施國有資本經(jīng)營預(yù)算工作力度大、成效好，編報國有資本經(jīng)營預(yù)算工作表現(xiàn)突出的省區(qū)市予以表揚(yáng)，對進(jìn)展慢的省區(qū)市予以通報。必要時通過召開經(jīng)驗交流會、座談會及發(fā)簡報等多種方式，促進(jìn)地方有效開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。
同時，做好相關(guān)軟件和報表工作，為匯總編制全國國有資本經(jīng)營預(yù)算奠定基礎(chǔ)。一是修訂季報表格設(shè)計，完善地方季報報告制度，增強(qiáng)季報的時效性和實用性。二是研究完善國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)報表，為匯總編制全國預(yù)算做好準(zhǔn)備。三是根據(jù)財政部2011年信息化安排，加快“地方國有資本經(jīng)營預(yù)算季報系統(tǒng)”和“地方國有資本經(jīng)營預(yù)決算編報系統(tǒng)”等軟件的開發(fā)。
從地方層面，各地應(yīng)積極推進(jìn)省本級國有資本經(jīng)營預(yù)算工作。尚未建立國有資本經(jīng)營預(yù)算制度的省區(qū)市，要切實按照全國人大的要求，盡快建立實施國有資本經(jīng)營預(yù)算制度。已經(jīng)開展國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的省區(qū)市，要進(jìn)一步完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，規(guī)范編制國有資本經(jīng)營預(yù)算，為2012年匯總編制全國國有資本經(jīng)營預(yù)算奠定基礎(chǔ)。