恒安集團(tuán)最初也是家庭作坊式企業(yè)起步的，得益于黨的改革開放政策，加上各級(jí)政府的引導(dǎo)和扶持，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，如今成長為一家年銷售收入100多億元、年稅收貢獻(xiàn)十幾億元的上市公司，本人也從莊稼漢成長為企業(yè)經(jīng)營者。
近年來，黨中央、國務(wù)院頒布了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策，工商聯(lián)、商會(huì)等組織也積極建言獻(xiàn)策，中小企業(yè)取得令人矚目的發(fā)展成就，但目前仍然存在一些問題和不足。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：
一、鼓勵(lì)和扶持政策難以落實(shí)到位。一些部門制訂的鼓勵(lì)和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，大多是針對“大資金”、“大項(xiàng)目”，由于準(zhǔn)入的門檻高，參與的機(jī)會(huì)少，很難惠及中小企業(yè)。
盡管政府部門出臺(tái)了多項(xiàng)針對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策，但是由于中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際操作存在差距，政策的適用對象和范圍或過于寬泛，或過于狹窄，有些已經(jīng)不切合大多數(shù)中小企業(yè)發(fā)展實(shí)際。因此，很多優(yōu)惠政策是“看得見，拿不到”。真正享受到的并不多。
二、融資難的問題仍然是制約中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。中小企業(yè)融資難的問題長期存在，并引起各級(jí)政府的高度重視，出臺(tái)了一些扶持中小企業(yè)的信貸政策。情況有所好轉(zhuǎn)，但仍然沒有根本轉(zhuǎn)變。去年，以全國工商聯(lián)為主導(dǎo)的四部委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受貨幣政策調(diào)整的影響，首當(dāng)其沖，中小企業(yè)又成為金融機(jī)構(gòu)壓縮貸款的對象。
三、實(shí)際稅賦過重。目前，企業(yè)承擔(dān)著增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、印花稅、個(gè)人所得稅等十幾項(xiàng)稅種，部分中小企業(yè)主既要交企業(yè)所得稅，又要交個(gè)人所得稅，形成事實(shí)上的雙重稅賦，而地方政府以投資規(guī)模和投資強(qiáng)度為依據(jù)的稅收優(yōu)惠政策，絕大多數(shù)中小企業(yè)享受不到，造成中小企業(yè)的實(shí)際稅賦比大企業(yè)還要重。
四、服務(wù)體系有待完善。一方面，現(xiàn)有的關(guān)于產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和扶持政策的制定，主要針對和覆蓋的是大企業(yè)，對中小企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)不夠；另一方面，在提升中小企業(yè)素質(zhì)上，針對中小企業(yè)主和中小企業(yè)員工的培訓(xùn)和提升不足。
我們非常高興地看到，在“十二五”規(guī)劃中，中央加強(qiáng)了對中小企業(yè)的扶持力度。同時(shí)我也聽到許多中小企業(yè)反映，當(dāng)前中小企業(yè)面臨諸多的困難和壓力，招工難、用工成本高，原材料價(jià)格上漲以及融資難、融資成本高等問題，在中小企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。在此，本人提出如下建議：
一、界定企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策惠及面。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，企業(yè)只要符合產(chǎn)業(yè)政策，不分屬性、不論大小，均應(yīng)一視同仁享受政策待遇。特別是對有利于轉(zhuǎn)變增長方式的高新技術(shù)企業(yè)、低碳節(jié)能項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在政策上要予以重點(diǎn)扶持和引導(dǎo)。
同時(shí)，盡快明確中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)，以便政府部門和中小企業(yè)對相關(guān)政策“對號(hào)入座”，增加政策的可操作性，否則有關(guān)惠及中小企業(yè)發(fā)展的政策很難落實(shí)到位。
二、出臺(tái)相應(yīng)的金融服務(wù)政策，緩解中小企業(yè)融資壓力。包括創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、加快建立小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。同時(shí)，拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加速建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策的中小企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資、通過專利、商標(biāo)抵押等多種方式籌集資金。
三、繼續(xù)對中小企業(yè)予以稅收優(yōu)惠。中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)、改善民生方面起著重要作用。著眼于促進(jìn)就業(yè)和改善民生的高度，可否考慮，將中小企業(yè)解決就業(yè)的貢獻(xiàn)納入制定稅收優(yōu)惠政策的依據(jù)，逐步減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。同時(shí)要提高政策的針對性，特別對小型微利企業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新型企業(yè)給予政策上傾斜。
四、重視中小企業(yè)主和產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提升。漲工資不怕，原材料上漲也不怕，怕的是企業(yè)的效率得不到提升，而企業(yè)效率提升的關(guān)鍵是要提升企業(yè)的素質(zhì)。建議中央和地方政府設(shè)立中小企業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)教育基金，有計(jì)劃地推進(jìn)中小企業(yè)主的素質(zhì)教育，加大對產(chǎn)業(yè)工人的職前和在職培訓(xùn)，打造一支高素質(zhì)、高技能的“產(chǎn)業(yè)大軍”，這關(guān)系到中小企業(yè)發(fā)展前景和國際競爭力。
總之，中小企業(yè)要做強(qiáng)做大，既要靠企業(yè)自身努力，也不開各級(jí)政府的扶持、引導(dǎo)，恒安集團(tuán)所在的福建泉州，眾多由家庭作坊成長起來的知名企業(yè)，正是在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下，采取“送出去、請進(jìn)來”的教育培訓(xùn)辦法，提升了企業(yè)主的素質(zhì)；“上規(guī)模、上檔次、上水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量”的政策引導(dǎo)，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)；“品牌立市”的政策鼓勵(lì)，培育了眾多的行業(yè)龍頭企業(yè)和知名品牌，成就了泉州晉江“品牌之都”！事實(shí)證明，政府扶持得力，加強(qiáng)教育、培訓(xùn)和引導(dǎo)，是對中小企業(yè)健康發(fā)展的重要推動(dòng)力！