在剛剛過(guò)去的2010年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)上下努力拼搏，憑借智慧和汗水，用365個(gè)日夜刻畫出這一年光輝的發(fā)展印記。
從貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神，到轟轟烈烈開展行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)；從第四屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇大力推動(dòng)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展，到“五代會(huì)”確定行業(yè)未來(lái)發(fā)展方向；從修訂完善審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)持續(xù)趨同,到中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)首家海外服務(wù)機(jī)構(gòu)掛牌；從全力推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所向特殊普通合伙制轉(zhuǎn)制，到行業(yè)監(jiān)管邁向分級(jí)分類管理；從注冊(cè)會(huì)計(jì)考試制度改革后首次考試順利舉行，到人才建設(shè)工作蓬勃開展……在剛剛過(guò)去的2010年，我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展掀起了波瀾壯闊的篇章。行業(yè)上下努力拼搏，憑借智慧和汗水，用365個(gè)日夜刻畫出這一年光輝的發(fā)展印記。作為行業(yè)管理者、引導(dǎo)者和服務(wù)者的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（下稱“中注協(xié)”），發(fā)揮了不可替代的作用。
下面，我們就用10個(gè)關(guān)鍵詞，勾勒出2010年注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)各項(xiàng)工作的歷程與成就。
關(guān)鍵詞一：創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)
2010年2月，在圓滿完成黨中央和財(cái)政部黨組交付的指導(dǎo)全行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的任務(wù)后，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的總結(jié)。作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的延伸和升華，2010年5月31日，財(cái)政部召開創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員部署，拉開了全行業(yè)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的序幕。
行業(yè)黨委制定發(fā)布《關(guān)于在注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)意見》，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，明確活動(dòng)目標(biāo)為“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)誠(chéng)信和諧、服務(wù)客戶社會(huì)、加強(qiáng)基層組織”，細(xì)化活動(dòng)“五個(gè)好”、“五帶頭”內(nèi)容，確定活動(dòng)載體為“踐行科學(xué)發(fā)展，爭(zhēng)做誠(chéng)信模范，打造社會(huì)信賴、讓黨放心的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)”。
為發(fā)揮典型引路的作用，行業(yè)黨委在全行業(yè)推廣湖北等省加強(qiáng)行業(yè)黨建的經(jīng)驗(yàn)。在云南昆明召開全國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)交流推進(jìn)電視電話會(huì)議，采取實(shí)地考察會(huì)計(jì)師事務(wù)所、組織召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩點(diǎn)評(píng)、省級(jí)公開承諾等方式，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣云南典型，在行業(yè)掀起創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)熱潮。
行業(yè)黨委探索建立了行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“自動(dòng)”機(jī)制，探索開發(fā)了以“綜合指標(biāo)導(dǎo)引、分類自我評(píng)價(jià)、縱橫定位定向、分級(jí)核實(shí)公開、管理持續(xù)優(yōu)化”為主要內(nèi)容的會(huì)計(jì)師事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。
隨后還組織全國(guó)7000多家事務(wù)所和20余萬(wàn)從業(yè)人員參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)，并直接組織完成對(duì)131家事務(wù)所創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)綜合評(píng)價(jià)信息的核查工作。
行業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的成效，得到中央領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)政部黨組的充分肯定，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。習(xí)近平同志親臨會(huì)計(jì)師事務(wù)所調(diào)研學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并做出重要批示2次。李克強(qiáng)同志先后2次在工作匯報(bào)上做出重要批示。李源潮同志到財(cái)政部調(diào)研會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和行業(yè)黨建工作，并先后8次在有關(guān)材料上做出重要批示。
關(guān)鍵詞二：國(guó)辦56號(hào)文件
行業(yè)黨建工作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力，而在另一個(gè)層面，國(guó)辦56號(hào)文件對(duì)于行業(yè)自身發(fā)展的促進(jìn)作用也隨著貫徹文件精神的不斷深入而取得實(shí)效。
國(guó)辦56號(hào)文件發(fā)布后，中注協(xié)制定發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)若干意見的實(shí)施意見》（下稱“《實(shí)施意見》”）。《實(shí)施意見》緊密結(jié)合國(guó)辦56號(hào)文件精神，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中梳理的有關(guān)問(wèn)題，提出了推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的78項(xiàng)具體工作措施。
中注協(xié)還制定發(fā)布了一系列推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的制度、意見、方案和指引，包括加強(qiáng)事務(wù)所業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度建設(shè)的意見、加強(qiáng)行業(yè)職業(yè)道德建設(shè)的意見、改進(jìn)和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管工作的意見、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展工作方案、注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄、會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并程序指引等。
另一方面，中注協(xié)發(fā)布《關(guān)于建立行業(yè)重大問(wèn)題研討解決制度的通知》，建立起行業(yè)研討解決重大問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)業(yè)務(wù)整改，匯總、梳理出20個(gè)制約行業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，舉辦兩期行業(yè)科學(xué)發(fā)展“問(wèn)題與對(duì)策”研討班，研討解決對(duì)策，就20個(gè)突出問(wèn)題的整改措施編寫了問(wèn)題解答。通過(guò)富有成效的研討，做到帶著問(wèn)題來(lái)、帶著答案回去落實(shí)；帶著問(wèn)題來(lái)、帶著思路回去充實(shí)；帶著問(wèn)題來(lái)、帶著任務(wù)回去實(shí)踐。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展得到各級(jí)地方政府和財(cái)政部門的高度重視。截至目前，已有26個(gè)省、自治區(qū)、直轄市政府先后出臺(tái)了加快當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展的意見，提出了本地區(qū)行業(yè)未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)、總體思路和具體措施。其中，業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展取得明顯突破。
各地財(cái)政廳（局）和注協(xié)積極行動(dòng)起來(lái)，按照本地區(qū)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的政策措施及中注協(xié)《實(shí)施意見》，采取多種措施，推動(dòng)國(guó)辦56號(hào)文件精神在本地區(qū)的貫徹落實(shí)，極大地鼓舞了注冊(cè)會(huì)計(jì)師和廣大從業(yè)人員投身行業(yè)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的熱情。
關(guān)鍵詞三：“五代會(huì)”
如果說(shuō)國(guó)辦56號(hào)文件是從宏觀層面繪制了一份行業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖，那2010年11月25日至26日召開的中注協(xié)第五次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)，就為行業(yè)未來(lái)幾年的發(fā)展制定了行動(dòng)書。
此次大會(huì)是在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、行業(yè)發(fā)展面臨"十二五"時(shí)期重大發(fā)展機(jī)遇，是在行業(yè)鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入貫徹落實(shí)國(guó)辦56號(hào)文件精神的關(guān)鍵時(shí)刻召開的，是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)謀劃未來(lái)發(fā)展的一次盛會(huì)。
在這屆大會(huì)上，選舉產(chǎn)生中注協(xié)第五屆理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)李勇任中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，孫寶厚、宋蘭、莊心一、陳毓圭、張克、余瑞玉任副會(huì)長(zhǎng)；陳毓圭兼任秘書長(zhǎng)，董新鋼、楊志國(guó)、蔡曉峰任副秘書長(zhǎng)。
大會(huì)充分肯定了“四代會(huì)”以來(lái)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)發(fā)展所取得的成就，總結(jié)了行業(yè)發(fā)展和協(xié)會(huì)建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)行業(yè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人代表財(cái)政部黨組提出了當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展的總體要求，會(huì)長(zhǎng)李勇代表新一屆理事會(huì)提出了未來(lái)5年行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
大會(huì)表決通過(guò)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)第四屆理事會(huì)工作報(bào)告》和修訂后的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)章程》，通過(guò)了13個(gè)專門（專業(yè)）委員會(huì)的工作規(guī)則及組成人選。來(lái)自注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)及中央有關(guān)部委、相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、科研院所等方面的代表和來(lái)賓共450余人出席了大會(huì)。大會(huì)順利完成各項(xiàng)既定議程，達(dá)到了預(yù)期目的，取得圓滿成功，得到部領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)議代表和社會(huì)各界的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。
這次會(huì)議還進(jìn)一步明確了中注協(xié)法律授權(quán)、政府委托和章程規(guī)定的職能定位，對(duì)行業(yè)管理體制創(chuàng)新成果進(jìn)一步鞏固。
關(guān)鍵詞四：新業(yè)務(wù)拓展
在深入貫徹國(guó)辦56號(hào)文件，加快推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，中注協(xié)將新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展作為行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越式發(fā)展的突破口，扎實(shí)推進(jìn)。
為使全行業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和收入結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，制訂發(fā)布《會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新領(lǐng)域業(yè)務(wù)拓展工作方案》，提出了新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和措施，確定了以中注協(xié)為統(tǒng)領(lǐng)、地方注協(xié)為主要推動(dòng)力、會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體，因地制宜、因所制宜、以點(diǎn)帶面、逐步推開的工作機(jī)制，指導(dǎo)行業(yè)拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
中注協(xié)組織制訂了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄（2010年）》，對(duì)行業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域提供服務(wù)的業(yè)務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行了全面梳理，按鑒證業(yè)務(wù)和咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)共列示11大類262項(xiàng)，基本涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有領(lǐng)域。為統(tǒng)籌和指導(dǎo)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)，起草完成《會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案（討論稿）》，提出了示范基地建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、合作分工、各自職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)體制等。
為了發(fā)揮注協(xié)推進(jìn)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的組織優(yōu)勢(shì)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，中注協(xié)組織各地注協(xié)認(rèn)領(lǐng)115個(gè)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目予以重點(diǎn)推進(jìn)，通過(guò)分類試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破。這些項(xiàng)目密切結(jié)合各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心、大局和實(shí)際，深層挖掘社會(huì)熱點(diǎn)需求，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中的“亮點(diǎn)”。
新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展還成為2010年8月召開的第四屆注冊(cè)會(huì)計(jì)師論壇的主題，得到了行業(yè)內(nèi)外充分而深入的研討，并形成了極具創(chuàng)造性的成果———北京金融街會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地、天津?yàn)I海新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地、廣西中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)出口示范基地和江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)會(huì)計(jì)外包服務(wù)示范基地在此后相繼成立，它們成為新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的“先鋒部隊(duì)”。
中注協(xié)還發(fā)布《關(guān)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)積極做好醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專業(yè)服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》、《醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)指引（征求意見稿）》等，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，做出全面指導(dǎo)。開發(fā)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展網(wǎng)頁(yè)，動(dòng)態(tài)發(fā)布新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展政策信息和工作進(jìn)展，宣傳行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的做法經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的工作平臺(tái)、信息平臺(tái)、交流平臺(tái)和展示平臺(tái)。
關(guān)鍵詞五：人才培養(yǎng)
人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)安身立命的根本，人才戰(zhàn)略在注冊(cè)會(huì)計(jì)師中處于基礎(chǔ)地位。2010年，在《國(guó)家人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》出臺(tái)后，中注協(xié)積極參與制定《會(huì)計(jì)行業(yè)人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010－2020年）》，總結(jié)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)實(shí)施5年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，深化領(lǐng)軍人才的國(guó)際化培養(yǎng)，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在行業(yè)人才戰(zhàn)略中的“高端引領(lǐng)”作用。
通過(guò)組織舉辦領(lǐng)軍人才集中培訓(xùn)班、領(lǐng)軍人才境外培訓(xùn)班等方式，中注協(xié)深化行業(yè)領(lǐng)軍人才和國(guó)際化人才培養(yǎng)工作，將培養(yǎng)和使用相結(jié)合，拓寬領(lǐng)軍人才培養(yǎng)途徑。中注協(xié)還持續(xù)開展境外資格合作項(xiàng)目，推動(dòng)國(guó)際化人才培養(yǎng)工作，繼續(xù)與英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)、香港會(huì)計(jì)師公會(huì)和澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)合作推進(jìn)ACA項(xiàng)目、QP項(xiàng)目和IPP項(xiàng)目，為中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師取得境外職業(yè)資質(zhì)創(chuàng)造條件。
在推進(jìn)行業(yè)繼續(xù)教育工作方面，中注協(xié)制定發(fā)布《中注協(xié)非執(zhí)業(yè)會(huì)員繼續(xù)教育暫行辦法》，還通過(guò)委托三所國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院舉辦行業(yè)培訓(xùn)班，組織開展遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)班等多種形式，培養(yǎng)行業(yè)人才數(shù)以萬(wàn)計(jì)。
為了進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向建設(shè)工作，中注協(xié)開展了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估，并組織注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向?qū)W生境外實(shí)習(xí)項(xiàng)目，還舉辦了注冊(cè)會(huì)計(jì)師專業(yè)方向院校師資培訓(xùn)班和核心課程研討班，使得行業(yè)未來(lái)人才在學(xué)校當(dāng)中就受到較為系統(tǒng)的專業(yè)培養(yǎng)。
關(guān)鍵詞六：準(zhǔn)則趨同
如果說(shuō)人才是注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)開疆辟土的戰(zhàn)士，那么審計(jì)準(zhǔn)則等就是戰(zhàn)士手中的武器。
2009年初始，中注協(xié)啟動(dòng)了審計(jì)準(zhǔn)則修訂工作，共涉及38個(gè)準(zhǔn)則項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)一年多的努力，歷經(jīng)兩次公開征求意見，2010年10月31日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)審議通過(guò)修訂后的新審計(jì)準(zhǔn)則，2010年11月1日由財(cái)政部正式發(fā)布，定于2012年1月1日起施行。
新審計(jì)準(zhǔn)則得到了國(guó)際會(huì)計(jì)界的認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。2010年11月10日，中國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)與國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)再次簽署聯(lián)合聲明，宣布我國(guó)修訂發(fā)布的新審計(jì)準(zhǔn)則與明晰化后的國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性趨同。這是行業(yè)實(shí)施國(guó)際趨同戰(zhàn)略取得的又一項(xiàng)重大成果，為加快行業(yè)國(guó)際化發(fā)展提供了重要的技術(shù)支撐。
作為注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)國(guó)際趨同的一部分，2010年7月1日，新的中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則正式施行。為幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所貫徹落實(shí)職業(yè)道德守則，中注協(xié)組織起草了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則操作指引》。
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中不斷進(jìn)步，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)準(zhǔn)則也在不斷延伸內(nèi)涵。2010年4月15日，《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》正式發(fā)布。為指導(dǎo)注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)工作，確保該指引順利實(shí)施，中注協(xié)還制定出版了《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引講解》，共計(jì)2．5萬(wàn)余字。同時(shí)，在媒體刊發(fā)相關(guān)解讀文章，深入地解讀內(nèi)部控制審計(jì)的意義、基本工作流程、主要風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施。
關(guān)鍵詞七：事務(wù)所轉(zhuǎn)制
長(zhǎng)久以來(lái)，內(nèi)地事務(wù)所大多采用有限責(zé)任公司制，但這不完全適合事務(wù)所自身特點(diǎn)，阻礙了事務(wù)所的做強(qiáng)做大。2010年，財(cái)政部、國(guó)家工商行政管理總局在7月份聯(lián)合下文，要求內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所于12月31日前轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式。
作為行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展作用的充分體現(xiàn)，中注協(xié)成立了特殊普通合伙轉(zhuǎn)制研究咨詢工作組，收集、梳理和研究事務(wù)所轉(zhuǎn)制中的問(wèn)題，指導(dǎo)推動(dòng)事務(wù)所順利轉(zhuǎn)制并加強(qiáng)責(zé)任控制機(jī)制建設(shè)。先后召開4次座談?wù)撟C會(huì)，聽取轉(zhuǎn)制進(jìn)展情況，討論職責(zé)任務(wù)、解答轉(zhuǎn)制難題、論證特殊普通合伙協(xié)議范本等。
為指導(dǎo)幫助事務(wù)所構(gòu)建合伙法律架構(gòu)，中注協(xié)起草完成《特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所協(xié)議范本（討論稿）》，對(duì)合伙事務(wù)所的組織架構(gòu)、合伙人的分類、合伙責(zé)任安排等主要條款從法理、行業(yè)規(guī)范等多個(gè)層面進(jìn)行了重點(diǎn)論證，即將公開征求意見。先后參與多家事務(wù)所合伙協(xié)議的簽署，協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)所在轉(zhuǎn)制過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難。
上述舉措為事務(wù)所順利完成轉(zhuǎn)制提供了有效指導(dǎo)，也為事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大鋪平了道路。在直接幫助事務(wù)所實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的過(guò)程中，中注協(xié)也不遺余力，對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并實(shí)踐的程序進(jìn)行調(diào)研總結(jié)，起草制定了《會(huì)計(jì)師事務(wù)所合并程序指引》，共3部分28條，就事務(wù)所合并涉及的重要程序提供指引，指導(dǎo)事務(wù)所順利完成合并程序，促進(jìn)事務(wù)所加速實(shí)質(zhì)性融合。
關(guān)鍵詞八：考試改革
2010年是注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試改革的關(guān)鍵一年，在這一年當(dāng)中，備受矚目的考試改革平穩(wěn)、順利完成。
中注協(xié)不僅順利組織完成內(nèi)地、香港和歐洲考區(qū)的考試工作，成功組織了澳門考場(chǎng)的首次考試，還在考試網(wǎng)絡(luò)報(bào)名、考試大綱編寫、試題命制、試卷評(píng)閱等方面積極探索，實(shí)現(xiàn)了有益的創(chuàng)新，取得良好效果。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)考試報(bào)名人數(shù)為52．8萬(wàn)人、127．6萬(wàn)科次�？荚噲�(bào)名人數(shù)較2009年增加3萬(wàn)人，報(bào)考總科次較2009年增加8萬(wàn)科次。
為嚴(yán)把注冊(cè)會(huì)計(jì)師入門關(guān)，中注協(xié)積極推動(dòng)修訂《注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試違規(guī)行為處理辦法》，增強(qiáng)了依法處理的可操作性，加大了對(duì)考試違規(guī)行為的處理力度，對(duì)于違規(guī)行為處理的分類更加簡(jiǎn)明扼要，便于實(shí)際操作。中注協(xié)還配套制定、完善了一系列相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范考試組織管理，保證考試實(shí)施工作的順利進(jìn)行。
防范舞弊是考試工作的一大重點(diǎn)和難點(diǎn)。在這一方面，中注協(xié)積極協(xié)調(diào)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無(wú)線電設(shè)備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國(guó)統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知》，建立國(guó)家防范和打擊利用無(wú)線電設(shè)備在注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
此外，中注協(xié)還啟動(dòng)了包括題庫(kù)建設(shè)、計(jì)算機(jī)化考試在內(nèi)的全方位考試命題制度改革方案可行性研究，為全面實(shí)現(xiàn)考試質(zhì)量保障制度改革提供理論基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞九：行業(yè)監(jiān)管
注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)誠(chéng)信鏈條中重要的一環(huán)，通過(guò)有效的監(jiān)管手段提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康，是中注協(xié)義不容辭的責(zé)任。在加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管方面，中注協(xié)在2010年下了大力氣。
上市公司年報(bào)審計(jì)質(zhì)量，是中注協(xié)監(jiān)管的重中之重。為加強(qiáng)上市公司2009年年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作，中注協(xié)在年報(bào)審計(jì)開始前提示事務(wù)所關(guān)注重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域；審計(jì)期間進(jìn)行嚴(yán)格督導(dǎo)，安排專人逐日跟蹤上市公司年報(bào)披露；在年報(bào)審計(jì)結(jié)束后，全面梳理、深入分析上市公司年報(bào)審計(jì)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將年報(bào)審計(jì)監(jiān)管工作成果充分運(yùn)用于執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作。
在2009年度上市公司財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)中，通過(guò)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)工作，審計(jì)調(diào)整利潤(rùn)總額182億元、資產(chǎn)總額1963億元、應(yīng)交稅金93億元，在查實(shí)上市公司利潤(rùn)、保障資本市場(chǎng)穩(wěn)定、保證稅法執(zhí)法的嚴(yán)肅性等方面做出了積極貢獻(xiàn)。
2010年，中注協(xié)共組織檢查了14家證券資格事務(wù)所總所及其71家分所，對(duì)2家證券資格事務(wù)所（含1家分所）及14名注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施了行業(yè)懲戒。2010年的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作以全面教育引導(dǎo)為目的，從事務(wù)所存在的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)入手，強(qiáng)調(diào)對(duì)事務(wù)所整體層面問(wèn)題的關(guān)注，重點(diǎn)做好檢查實(shí)施、論證懲戒和檢查結(jié)果公告和運(yùn)用等環(huán)節(jié)，對(duì)質(zhì)量控制存在較為嚴(yán)重缺陷的事務(wù)所給予懲戒，促進(jìn)了被檢查事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制的健全和質(zhì)量控制水平的提升。
中注協(xié)還完成注冊(cè)會(huì)計(jì)師任職資格檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所審批、注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)的備案，制訂《擬設(shè)立事務(wù)所合伙人（股東）實(shí)質(zhì)性審查辦法》，全面啟動(dòng)行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，在非執(zhí)業(yè)會(huì)員入會(huì)登記工作方面也取得明顯進(jìn)展。
值得一提的是，中注協(xié)授予劉仲藜、賀邦靖、邴志剛、崔正華、馬潞生、王國(guó)樑、顧惠忠等名譽(yù)會(huì)員稱號(hào)，并開展首批資深會(huì)員評(píng)選工作，授予684人資深會(huì)員稱號(hào)，其中執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師394人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員290人。
關(guān)鍵詞十：國(guó)際化
根據(jù)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，中注協(xié)不斷加強(qiáng)與境外會(huì)計(jì)職業(yè)組織的合作，服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)工作，推動(dòng)行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。
為了提升中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的國(guó)際影響力和話語(yǔ)權(quán)，中注協(xié)積極選派行業(yè)優(yōu)秀人才參與國(guó)際組織的工作，天健正信會(huì)計(jì)師事務(wù)所董事長(zhǎng)兼首席合伙人陳箭深當(dāng)選國(guó)際審計(jì)與鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)理事，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊丹當(dāng)選亞太會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)在國(guó)際會(huì)計(jì)教育準(zhǔn)則理事會(huì)咨詢顧問(wèn)組的代表。
2010年11月8日至11日，第18屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)在馬來(lái)西亞吉隆坡舉行。王軍副部長(zhǎng)率代表團(tuán)出席并發(fā)表題為《助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，創(chuàng)造持續(xù)價(jià)值》的主題演講，在會(huì)計(jì)行業(yè)的世界舞臺(tái)上唱響了中國(guó)聲音。國(guó)際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)還授予王軍副部長(zhǎng)“特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。在大會(huì)期間，我國(guó)與特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）簽署合作備忘錄，雙方約定通過(guò)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)與信息交流，著重培養(yǎng)行業(yè)人才、提高職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)合作，促進(jìn)會(huì)計(jì)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在國(guó)際化方面，中注協(xié)的另一個(gè)舉措引人關(guān)注———經(jīng)過(guò)多年籌備，中注協(xié)于9月在香港成立了第一個(gè)海外會(huì)員服務(wù)機(jī)構(gòu)———中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員服務(wù)有限公司。
這是中注協(xié)更好地滿足海外會(huì)員的服務(wù)需求，支持中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)“走出去”邁出的關(guān)鍵一步。
除了上述十大關(guān)鍵詞外，在過(guò)去的一年中，中注協(xié)在加強(qiáng)行業(yè)研究、對(duì)外協(xié)調(diào)和會(huì)員服務(wù)、積極組織行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等方面也取得了很大成績(jī)。比如，起草了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011－2015年）（初稿）》，積極參與內(nèi)地大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事H股企業(yè)審計(jì)業(yè)務(wù)審核推薦工作，積極開展行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，資助部分地方協(xié)會(huì)開展行業(yè)建設(shè)，積極組織行業(yè)履行社會(huì)責(zé)任等。
協(xié)會(huì)自身建設(shè)也取得了突飛猛進(jìn)的成就。理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)對(duì)行業(yè)重大事項(xiàng)的決策功能得到了充分發(fā)揮，各級(jí)協(xié)會(huì)建設(shè)和協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)得到加強(qiáng)，制定發(fā)布《注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)工作人員廉潔自律若干規(guī)定》，機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入有效開展。
當(dāng)前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的發(fā)展取得巨大進(jìn)步，但同時(shí)也還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。嶄新的2011年已經(jīng)到來(lái)，在這個(gè)“十二五”開局之年，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的繼續(xù)進(jìn)步，仍需要行業(yè)全體從業(yè)人員不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、解放思想，以改革創(chuàng)新精神扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)建設(shè)工程。