12月16日，財(cái)政部金融司司長孫曉霞告訴《中國經(jīng)營報(bào)》記者，財(cái)政部目前正在對(duì)專項(xiàng)檢查的結(jié)果進(jìn)行歸類整理，但“最終結(jié)果還沒有出來”。至于下一步是否會(huì)有相關(guān)新政策出臺(tái)，孫曉霞未置可否。
由于同屬央企，金融類中央企業(yè)高管的薪酬，在國資委和人力資源和社會(huì)保障部已經(jīng)聯(lián)手啟動(dòng)央企高管薪酬改革和收入分配體制改革的情況下，備受社會(huì)關(guān)注。而財(cái)政部相關(guān)人士則稱，財(cái)政部此次對(duì)金融央企高管薪酬的專項(xiàng)檢查，很可能與國企收入分配改革相關(guān)。
檢查結(jié)果歸類匯總
截至12月10日，財(cái)政部對(duì)23家中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人2009年薪酬管理情況的專項(xiàng)檢查，已經(jīng)基本結(jié)束。這次檢查，財(cái)政部調(diào)動(dòng)了北京、上海、深圳等10個(gè)城市的財(cái)政監(jiān)察專員辦事處的力量——這個(gè)被簡稱為財(cái)政部專員辦的機(jī)構(gòu)，由財(cái)政部直接派駐地方，并有財(cái)政部實(shí)施統(tǒng)一垂直管理。
記者了解到，在本次檢查中，平均每個(gè)專員辦檢查兩戶企業(yè)，整個(gè)檢查歷時(shí)十天。“調(diào)查結(jié)果匯總之后，向國務(wù)院匯報(bào)，(相關(guān)政策是否調(diào)整)將由國務(wù)院拍板定奪。”上述財(cái)政部人士表示。
本次財(cái)政部具體的檢查內(nèi)容包括：高管基本年薪測(cè)算情況、績效年薪測(cè)算情況、薪酬兌現(xiàn)情況、福利性收入情況以及監(jiān)督與管理情況等。
2010年8月，財(cái)政部就曾發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)信社和城商行存在人為調(diào)節(jié)利潤、虛假處置不良資產(chǎn)和薪酬管理違反規(guī)定等問題。其中，呼和浩特市商業(yè)銀行股份有限公司2008年高管薪酬超規(guī)定問題至今未進(jìn)行整改。
不過，對(duì)于此次財(cái)政部的年終摸底，孫曉霞稱與8月份城商行問題一事的曝光“沒關(guān)系”。
據(jù)悉，在檢查中，專員辦會(huì)把高管薪酬同員工工資進(jìn)行縱向?qū)Ρ龋c往年的工資情況進(jìn)行橫向?qū)Ρ�，同時(shí)關(guān)注金融企業(yè)為負(fù)責(zé)人支付的住房公積金、住房補(bǔ)貼、各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)等是否按國家有關(guān)規(guī)定辦理等。
2010年2月，財(cái)政部頒布了《中央金融企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬審核管理辦法》，規(guī)定金融央企高管薪酬的上限為280萬元，同時(shí)，將高管績效年薪與金融企業(yè)績效考核掛鉤。《管理辦法》甫一出臺(tái)，金融央企高管年薪應(yīng)聲下落。
國資委監(jiān)事會(huì)主席熊志軍不久前在“首屆國民收入分配與企業(yè)薪酬制度高峰論壇”上表示：“市場(chǎng)化的激勵(lì)機(jī)制對(duì)接的應(yīng)該是市場(chǎng)化的國有企業(yè)，這是國有企業(yè)薪酬改革面臨的核心問題。”在熊志軍看來，國企薪酬下一步改革的重點(diǎn)是在實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)體制機(jī)制與市場(chǎng)接軌的基礎(chǔ)下，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬激勵(lì)制度完全與市場(chǎng)接軌。
量化解決“不透明”
“目前，高管薪酬標(biāo)準(zhǔn)不透明，而且薪酬所包含的具體內(nèi)容也有點(diǎn)模糊。除了薪酬之外，是否還有其他的‘隱性福利’需要好好查一查。”一位不愿透露姓名的學(xué)者向記者表示。
從中央金融企業(yè)上市公司年報(bào)來看，2009年，金融央企高管的年薪(與2008年相比)幾乎都打了對(duì)折。最高的是中國人壽執(zhí)行董事萬峰，也不過93萬元，其他的多在七八十萬元之間。
問題是，上市公司披露的并非是高管收入的全部。以四大行為例，其年報(bào)關(guān)于高管薪酬表后的一條注釋暗露玄機(jī)——“根據(jù)國家有關(guān)部門的最新規(guī)定，本行董事長、監(jiān)事長、執(zhí)行董事及高級(jí)管理人員的最終薪酬正在確認(rèn)過程中，其余部分待確認(rèn)之后再行披露。”但是，此后至今，無一家披露。
無獨(dú)有偶。2010年初，國家審計(jì)署對(duì)中國人壽進(jìn)行審計(jì)的時(shí)候查出，新華人壽為47名高管購買了高額養(yǎng)老金，其中前總裁孫兵退休后每個(gè)月領(lǐng)取9.28萬元。此方案違反了金融類國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人廉潔自律的規(guī)定，被審計(jì)署于今年10月披露，有關(guān)部門將予以調(diào)查并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
除了高管薪酬不透明之外，根據(jù)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)的《商業(yè)銀行穩(wěn)健薪酬監(jiān)管指引》，銀行高管績效薪酬超過40%的應(yīng)采取延期支付方式，且延期支付期限一般不少于3年。因此，銀行高管薪酬中其余未確認(rèn)部分很可能就是延期支付的部分，換句話說，高管實(shí)際薪酬遠(yuǎn)不止年報(bào)中目前披露的數(shù)據(jù)。
另據(jù)德勤人力資本咨詢《2010年A股上市銀行總?cè)斯こ杀九c高管薪酬分析》報(bào)告顯示，只有城商行高管薪酬水平與銀行整體的業(yè)績存在比較強(qiáng)的相關(guān)性，即業(yè)績?cè)胶�，董事長和行長的薪酬就越高；但是，股份制商業(yè)銀行沒有表現(xiàn)出可靠的相關(guān)性。至于國有大型銀行，則因?yàn)槠渑兜男匠陻?shù)據(jù)不夠完整，因此其與業(yè)績的相關(guān)性尚不十分確定。
對(duì)接收入分配改革
金融央企高管收入水平突然而至的專項(xiàng)檢查，現(xiàn)在看來很可能與整體性的收入分配體制改革，間或相關(guān)。
不久前國家發(fā)改委官員表示，“十二五”規(guī)劃《綱要》將包含收入分配改革等目標(biāo)和指標(biāo)。
“到2015年，假若中國GDP仍然維持在7%~8%的增速，按照‘十二五’規(guī)劃兩個(gè)同步要求，爭取在‘十二五’期末(2015年)使居民收入、勞動(dòng)報(bào)酬兩個(gè)比重分別提高四個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)居民收入年實(shí)際遞增速度達(dá)到9.5%，勞動(dòng)報(bào)酬達(dá)到9.7%，使全社會(huì)工資(包括私營企業(yè))總額比重提高五個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)職工實(shí)際平均工資年遞增速度達(dá)到11%。如果達(dá)到以上水準(zhǔn)，加上CPI，名義工資可每5年翻一番。”中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長蘇海南在首屆國民收入分配與企業(yè)薪酬制度高峰論壇上表示。
正如發(fā)改委官員所言，蘇也希望這些量化的具體指標(biāo)能夠納入到“十二五”規(guī)劃當(dāng)中去。
一方面，要保證居民收入的穩(wěn)步增長，另一方面，還要控制收入差距擴(kuò)大的問題。“行業(yè)收入要控制在8：1左右。我們希望這一指標(biāo)也能夠納入到規(guī)劃中去。”另據(jù)了解，目前，我國行業(yè)收入差距偏大，最高行業(yè)與最低行業(yè)相差了15.9：1。
“三大兩并存”是薪酬分配不合理的集中體現(xiàn)。三大是行業(yè)收入差距偏大，地區(qū)收入差距偏大，特別是企業(yè)內(nèi)部的部分高管與一般職工收入差距偏大。兩個(gè)并存，就是相當(dāng)多的低崗工資偏低和部分低崗工資不低并存。
此外，我國地區(qū)收入差距也偏大(2.6：1)。“這只是賬面上，制度外的還沒有算在里面。特別是企業(yè)少數(shù)高管，最高薪酬相當(dāng)于社會(huì)收入的幾十倍，幾百倍，甚至上千倍！”
2007年，全國百強(qiáng)上市公司高管平均年薪58.39萬元，是全國職工平均工資的23倍，如果加上股權(quán)激勵(lì)收益，估計(jì)相差30倍以上。其中18個(gè)金融企業(yè)高管平均年薪351.1萬元，是金融行業(yè)職工平均工資4.94萬元的71倍，是全國職工平均工資的140.8倍。中國平安集團(tuán)董事長馬明哲年薪高達(dá)6600萬元，是同年全國職工平均工資的2647倍！
“如果‘十二五’期間勞動(dòng)報(bào)酬占初次分配比重的增長不低于五個(gè)百分點(diǎn)，到2020年，這一比重將恢復(fù)到50%以上。”全國人大常委會(huì)委員、中國人民大學(xué)教授鄭功成計(jì)算。2005年，勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重為50.4%，此后逐年下降。
蘇海南推算：實(shí)際工資收入與統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的在崗工資收入的差距大約在20%左右。但對(duì)于這種說法，記者未能從統(tǒng)計(jì)局得到回應(yīng)。