財政部會計司綜合處處長朱海林強調(diào)：內(nèi)控應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，因地制宜，適合本企業(yè)的內(nèi)控就是最好的。
“在現(xiàn)代企業(yè)中，誰最需要內(nèi)控？一定是股東最需要內(nèi)控。所以內(nèi)控不僅包括經(jīng)理層和全體員工，還要涉及董事會。因為各位董事也同樣是受股東所委托。”10月30日，財政部會計司綜合處處長朱海林在第二屆中國MPAcc教育發(fā)展論壇上強調(diào)，內(nèi)控和會計準(zhǔn)則不同，內(nèi)控不是非黑即白，提到某個企業(yè)的內(nèi)控，我們千萬不要說應(yīng)該這樣、不應(yīng)該那樣，內(nèi)控應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況，因地制宜，適合本企業(yè)的內(nèi)控就是最好的。
朱海林表示，內(nèi)控是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的，旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。我們強調(diào)過程是因為內(nèi)控不能獨立存在，它必須嵌入到生產(chǎn)過程中，而內(nèi)控規(guī)范可以獨立存在，經(jīng)常有企業(yè)管理層混淆內(nèi)控和內(nèi)控規(guī)范，推銷自己企業(yè)的內(nèi)控多么多么好，并有意輸出，就是存在上述誤區(qū)。
朱海林說，從中航油陳久霖案、美國安然事件等內(nèi)控失敗的案例中，我們可以得出這樣的結(jié)論：內(nèi)控失敗的根本原因就是因為董事會過度貪婪。所以我們說內(nèi)控上管董事會，下管普通員工，一個都不能少。
“內(nèi)控缺陷包括財務(wù)報告缺陷和非財務(wù)報告缺陷。我們要把財務(wù)報告缺陷和非財務(wù)報告缺陷區(qū)別開來。財報造假可能會影響企業(yè)一時的業(yè)績，但真正把企業(yè)拖垮的還是非財務(wù)報告缺陷。”朱海林表示，我們設(shè)置內(nèi)控就是要實現(xiàn)5大目標(biāo)，第一就是要使得企業(yè)經(jīng)營管理合法合規(guī)；第二就是要保證企業(yè)的資產(chǎn)安全；第三就是要保證企業(yè)的財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整；第四就是要提高企業(yè)的經(jīng)營效率和效果；第五就是要促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。從我國已經(jīng)實行內(nèi)控的A+H公司執(zhí)行情況看，目前像中石油、中石化等這樣的大型國有企業(yè)內(nèi)控做得還是很好的，但也僅僅是實現(xiàn)了合法合規(guī)的第一個目標(biāo)，能達(dá)到提高企業(yè)效率和效果的第四個層次很不容易。因此，我們的內(nèi)控工作任重道遠(yuǎn)。