本文為財(cái)政部王軍副部長在第21屆國際XBRL大會全體會議上的講話。
北京的十月，收獲的季節(jié)，以“同一種語言、共同的愿景”為主旋律的第21屆國際XBRL大會在北京舉行。同時(shí)，中國《可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）技術(shù)規(guī)范》系列國家標(biāo)準(zhǔn)和中國企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)也將正式發(fā)布，為金秋十月增添了一道靚麗的風(fēng)景線。
借此機(jī)會，我愿就XBRL在中國的發(fā)展概況和實(shí)施設(shè)想作一介紹，并就推動(dòng)全球XBRL的深入發(fā)展提出建議。
一、高度重視、合力推進(jìn)，中國XBRL建設(shè)取得重大突破
（一）中國如何認(rèn)識XBRL.
認(rèn)識是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有認(rèn)識到位，才能做到組織到位、工作到位、措施到位。中國一直非常重視建設(shè)信息社會，堅(jiān)持把信息通信業(yè)和信息化放在優(yōu)先發(fā)展的位置，取得了顯著的成效，目前中國的電話用戶已達(dá)11.25億戶，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)達(dá)4.2億人。同時(shí)，信息化建設(shè)向深層次發(fā)展，電子商務(wù)、電子政務(wù)、企業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)信息化、城市信息化步伐加快，信息化與社會生產(chǎn)和人民生活各行業(yè)、各領(lǐng)域的結(jié)合越來越緊密，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展改善人們生活方面起著積極的作用。會計(jì)信息化是企業(yè)信息化的核心，而企業(yè)信息化是社會信息化的基礎(chǔ)，信息化是會計(jì)發(fā)展的必然選擇，也是會計(jì)不斷發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)會計(jì)現(xiàn)代化的重要途徑，會計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)是會計(jì)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在這一歷史性關(guān)鍵時(shí)期，XBRL的出現(xiàn)提供了會計(jì)信息的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為各種財(cái)務(wù)會計(jì)數(shù)據(jù)的交換和利用提供了技術(shù)支持。我們認(rèn)為：第一，XBRL不僅是技術(shù)變革，更是觀念創(chuàng)新。XBRL是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息資源連同其他生產(chǎn)要素，已經(jīng)成為彌足珍貴的經(jīng)濟(jì)資源。XBRL通過其強(qiáng)大的識別、分析、比較、匯總等功能，把單一信息整合為系統(tǒng)信息，把非結(jié)構(gòu)性信息轉(zhuǎn)換為統(tǒng)一可比的信息，把多次錄入信息改進(jìn)為一次性編報(bào)信息，有效增強(qiáng)了信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，大大提升了信息的集成度和共享力，為充分挖掘利用信息資源，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了強(qiáng)有力的支持。
第二，XBRL不僅是效率提升，更是效能革命。我最近得知，XBRL美國組織的技術(shù)實(shí)驗(yàn)室，開發(fā)出了在手機(jī)上使用XBRL數(shù)據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)分析的軟件。通過XBRL，把原本孤立、靜止、繁雜無序的信息轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y者、債權(quán)人、社會公眾可以隨時(shí)隨地高效利用的“掌中寶”和“信息庫”，既顯著提高了信息生成、利用效率，又有利于從不同角度、不同側(cè)面、不同層次對信息進(jìn)行深加工和精細(xì)化處理，大幅度提高了信息利用的廣度、深度和精度，推動(dòng)信息價(jià)值日益多元化和普惠化。
第三，XBRL不僅在財(cái)會領(lǐng)域單一應(yīng)用，更在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域綜合應(yīng)用。XBRL的理念、方法和技術(shù)，已經(jīng)并將繼續(xù)在財(cái)務(wù)報(bào)告的分類比較和分析利用中發(fā)揮重要作用；同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)重視和推動(dòng)XBRL在經(jīng)濟(jì)、管理等其他領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，促使XBRL既立足于財(cái)務(wù)會計(jì)，又逐步超越財(cái)務(wù)會計(jì)，不斷拓展到財(cái)政管理、稅務(wù)管理、金融監(jiān)管、國有資產(chǎn)管理、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制的眾多方面，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上彰顯XBRL的功能作用和獨(dú)特魅力。
�。ǘ┲袊绾瓮七M(jìn)XBRL.
適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和XBRL方興未艾的時(shí)代潮流，中國財(cái)政部積極會同各有關(guān)部門、大型企業(yè)、上市公司、中介機(jī)構(gòu)和科研院所，共同致力于XBRL和會計(jì)信息化在中國的建設(shè)和發(fā)展。
首先，創(chuàng)建組織，確立目標(biāo)。
2008年11月12日，中國會計(jì)信息化委員會暨XBRL中國地區(qū)組織成立。會議明確，中國會計(jì)信息化和XBRL建設(shè)的奮斗目標(biāo)是“健全一個(gè)體系、建立一個(gè)平臺、形成一套標(biāo)準(zhǔn)、打造一支隊(duì)伍、培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，簡言之，就是通過5年至10年左右的努力，建立一個(gè)政府規(guī)劃指導(dǎo)并組織推動(dòng)、單位主動(dòng)參與并具體實(shí)施、社會積極響應(yīng)并配合支持的會計(jì)信息化管理體系；構(gòu)建一個(gè)以企業(yè)、單位提供標(biāo)準(zhǔn)化信息為基礎(chǔ)，企業(yè)、投資者、監(jiān)管部門、中介機(jī)構(gòu)和社會公眾方便高效利用信息的綜合信息平臺；形成一套以XBRL國家通用分類標(biāo)準(zhǔn)為重要組成部分、涵括會計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)流程的會計(jì)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；打造一支熟悉國際規(guī)則、掌握企業(yè)管理、信息技術(shù)和會計(jì)業(yè)務(wù)的多面手會計(jì)信息化人才隊(duì)伍；培育一個(gè)為相關(guān)單位提供軟硬件產(chǎn)品供給、技術(shù)服務(wù)和咨詢服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量上乘、社會聲譽(yù)良好、發(fā)展前景廣闊的會計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)我國會計(jì)信息語言的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，會計(jì)信息運(yùn)用的自動(dòng)化、集成化，會計(jì)信息服務(wù)的市場化、社會化和會計(jì)行業(yè)的智能化、現(xiàn)代化。
其次，課題攻關(guān)，廣泛調(diào)研。
圍繞制定發(fā)布XBRL中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)，中國會計(jì)信息化委員會組織開展了一系列重大科研課題研究，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，從理論和實(shí)踐上為標(biāo)準(zhǔn)制定奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。為了確保中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適應(yīng)性和操作性，精心選擇部分大型企業(yè)和上市公司進(jìn)行了調(diào)查走訪和實(shí)地測試，獲得了大量第一手資料和客觀、公正的測試數(shù)據(jù)。
最后，借鑒國際，自主創(chuàng)新。
通用分類標(biāo)準(zhǔn)采用了與國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則和全球主要資本市場分類標(biāo)準(zhǔn)趨同的架構(gòu)。在對國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、深入研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國國情對通用分類標(biāo)準(zhǔn)作了改進(jìn)和優(yōu)化，比如，新增了公式鏈接庫的檢驗(yàn)功能等。中國在研究制定通用分類標(biāo)準(zhǔn)過程中，始終堅(jiān)持科學(xué)民主決策機(jī)制，廣泛聽取有關(guān)國際組織和國內(nèi)各有關(guān)方面的意見建議，促進(jìn)XBRL中國通用分類標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出較高水平和較強(qiáng)的生命力。
�。ㄈ┲袊鳻BRL有何突破。
其一，開創(chuàng)性地建立了XBRL中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了統(tǒng)一性和科學(xué)性。XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，標(biāo)志著中國XBRL標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)了從無到有的歷史性重大突破。
其二，包容性地構(gòu)建了XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施機(jī)制，體現(xiàn)了協(xié)調(diào)性和權(quán)威性。XBRL中國通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是在中國會計(jì)信息化委員會這一聯(lián)合工作機(jī)制下建成的；XBRL中國通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，同樣需要依托、借助這一工作機(jī)制和強(qiáng)大載體，從而實(shí)現(xiàn)“數(shù)出一門、信息共享”的夙愿和夢想。
其三，前瞻性地設(shè)計(jì)了XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)在接口和外延應(yīng)用，體現(xiàn)了靈活性和開放性。中國發(fā)布的XBRL通用分類標(biāo)準(zhǔn)，是基于國家層面的基本規(guī)范和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，允許各有關(guān)監(jiān)管部門和有關(guān)方面在遵循通用分類標(biāo)準(zhǔn)的前提下，進(jìn)一步細(xì)化、充實(shí)和完善；同時(shí)，中國的XBRL應(yīng)用不僅給財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)賦予鮮活生命，而且將有序拓展至其他相關(guān)領(lǐng)域，是拓展、深化、提升會計(jì)管理的金翅膀，并將通過擴(kuò)展，為金融管理、企業(yè)管理和其他監(jiān)管領(lǐng)域提供助力，是XBRL在經(jīng)濟(jì)、管理中的綜合性、一體化應(yīng)用。
此時(shí)此刻，當(dāng)我們回望、對照兩年前提出的中國會計(jì)信息化和XBRL建設(shè)的奮斗目標(biāo)，可以欣慰地看到，“健全一個(gè)體系”初見成效，“建立一個(gè)平臺”順利起步，“形成一套標(biāo)準(zhǔn)”首戰(zhàn)告捷，“打造一支隊(duì)伍”納入規(guī)劃，“培育一個(gè)產(chǎn)業(yè)”呼之欲出，這是我們共同的努力、共同的成績、共同的榮譽(yù)！我希望，XBRL中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，能成為一座引領(lǐng)未來的里程碑，能成為一曲廣泛參與的大合唱，能成為一片播撒希望的黑土地，能成為一個(gè)再次創(chuàng)業(yè)的新起點(diǎn)。
二、再接再厲、狠抓貫徹，中國XBRL事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
中國有句古話，叫做“行百里者半九十”。認(rèn)真貫徹實(shí)施XBRL中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈、持之以恒地推進(jìn)中國會計(jì)信息化和XBRL建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。
我們必須進(jìn)一步高度重視、進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合、進(jìn)一步統(tǒng)籌兼顧、進(jìn)一步抓好落實(shí)。
�。ㄒ唬┲ψズ眯麄髋嘤�(xùn)。要利用行之有效的多種形式，廣泛宣傳XBRL對于提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和積極作用，廣泛宣傳XBRL中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和實(shí)施要求，增強(qiáng)各有關(guān)方面特別是廣大企業(yè)、監(jiān)管部門、中介行業(yè)、機(jī)構(gòu)投資者運(yùn)用XBRL的積極性、主動(dòng)性和緊迫性，為XBRL中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施創(chuàng)造有利條件和良好氛圍。
�。ǘ┲ψズ梅植綄�(shí)施。
XBRL中國國標(biāo)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要充分認(rèn)識其重要性和緊迫性，又要清醒認(rèn)識其艱巨性和長期性。要按照“積極穩(wěn)妥、先行試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分步推進(jìn)”的原則，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)、分階段地推進(jìn)貫徹實(shí)施工作。作為第一步，自2011年1月1日起，首先在在美國紐約證券交易所上市的我國部分公司和部分證券期貨資格會計(jì)師事務(wù)所施行，鼓勵(lì)其他上市公司和非上市大型企業(yè)提前執(zhí)行，待積累經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推開。
（三）著力健全協(xié)同機(jī)制。一是繼續(xù)完善中國會計(jì)信息化委員會各成員單位之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步加強(qiáng)合作、密切溝通、增進(jìn)合力。委員會秘書處要強(qiáng)化服務(wù)意識，為各成員單位提供優(yōu)質(zhì)高效、周到科學(xué)的服務(wù)。我還想特別懇請國標(biāo)委的領(lǐng)導(dǎo)，請你們繼續(xù)給予關(guān)心和支持。二是繼續(xù)完善中國會計(jì)信息化委員會和XBRL實(shí)施主體、咨詢服務(wù)市場主體之間的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)XBRL產(chǎn)學(xué)研相銜接、監(jiān)管與服務(wù)相結(jié)合、規(guī)則制定與有效實(shí)施相統(tǒng)一。三是抓緊研究探索XBRL相關(guān)重大問題，包括信息安全、基于XBRL的綜合會計(jì)指數(shù)構(gòu)建、XBRL在企業(yè)內(nèi)部控制和注冊會計(jì)師行業(yè)管理中的應(yīng)用等，充分發(fā)揮XBRL在打通會計(jì)行業(yè)學(xué)科門類、建設(shè)統(tǒng)一的大會計(jì)、大管理系統(tǒng)中的重要作用。
借此機(jī)會，我想提綱挈領(lǐng)地向各位同事尤其是遠(yuǎn)道而來的外國同事分享中國會計(jì)改革與發(fā)展的八大核心“圖譜”：會計(jì)準(zhǔn)則是編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)告的基本規(guī)范，中國已實(shí)現(xiàn)了國際趨同；審計(jì)準(zhǔn)則是鑒證財(cái)務(wù)報(bào)告的基本規(guī)范，中國已實(shí)現(xiàn)了國際趨同；內(nèi)部控制是跨越會計(jì)、滲入管理的基本規(guī)范，中國已構(gòu)建了基本體系，也實(shí)現(xiàn)了國際趨同；XBRL是將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集成為經(jīng)濟(jì)信息的基本規(guī)范，中國已建成了國家標(biāo)準(zhǔn)和通用分類標(biāo)準(zhǔn)；會計(jì)指數(shù)是充分利用會計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制和XBRL功能作用和工作成果，直觀、生動(dòng)地揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、微觀管理決策和公眾投資決策提供“風(fēng)向標(biāo)”和“預(yù)警儀”作用的基本規(guī)范，中國正大力推進(jìn)這項(xiàng)拓荒性工程，力爭走在國際前列；會計(jì)鑒證是保護(hù)投資者利益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要基石，中國正重點(diǎn)扶持10家左右大型會計(jì)師事務(wù)所加快發(fā)展，推動(dòng)注冊會計(jì)師行業(yè)做大做強(qiáng)“走出去”；會計(jì)人才是會計(jì)改革與發(fā)展的關(guān)鍵因素，中國已將其作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的急需緊缺人才列入國家中長期人才規(guī)劃，并據(jù)此制定了自己的中長期規(guī)劃；會計(jì)法制是會計(jì)改革與發(fā)展的根本保證，中國正在不斷完善會計(jì)法規(guī)制度，修訂注冊會計(jì)師法。上述八大核心“圖譜”，以促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目標(biāo)，以提升中國企業(yè)會計(jì)信息質(zhì)量為紐帶，以國際通行慣例為標(biāo)桿，以改革創(chuàng)新精神為動(dòng)力，相互影響、相互呼應(yīng)、相互促進(jìn)，形成了既融入國際，又獨(dú)具特色，完整統(tǒng)一、齊頭并進(jìn)、充滿活力的中國會計(jì)體系，這是世界會計(jì)文明在中國的結(jié)晶，也是中國會計(jì)文化對世界的貢獻(xiàn)。
三、堅(jiān)定信心、深化合作，全球XBRL發(fā)展必將大有作為
本屆XBRL國際大會，是在全球各國積極應(yīng)對國際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇但仍存在不確定性的時(shí)代背景下召開的。
后國際金融危機(jī)時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)、全球金融、全球資本市場和全球經(jīng)貿(mào)合作，對高質(zhì)量的會計(jì)信息和經(jīng)濟(jì)信息提出了更高要求，也對XBRL事業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我深深感到，XBRL不僅僅是內(nèi)涵豐富的技術(shù)語言，更是潮流所向的時(shí)代符號；不僅僅是會計(jì)行業(yè)的專業(yè)術(shù)語，更是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的前沿話題；不僅僅是集成會計(jì)信息的有效手段，更是應(yīng)對金融危機(jī)的重要舉措。深化XBRL標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力發(fā)展全球XBRL事業(yè)，已凝聚成一種共識、升華為一種信念、匯聚成一股力量、綻放出萬千激情。在此，我謹(jǐn)代表中國財(cái)政部和中國會計(jì)信息化委員會，對推動(dòng)全球XBRL事業(yè)發(fā)展提出三點(diǎn)建議：
（一）加強(qiáng)宣傳推廣，贏得更大支持。我們高度贊賞XBRL國際組織在這方面業(yè)已作出的不懈努力和積極貢獻(xiàn)，同時(shí)建議XBRL國際組織繼續(xù)借助G20等國際性或區(qū)域性政經(jīng)平臺加大宣介力度，進(jìn)一步引起重視、獲得理解、贏得支持。
�。ǘ┩晟乒ぷ鳈C(jī)制，引領(lǐng)趨同戰(zhàn)略。建議XBRL國際組織進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行體制和工作機(jī)制，有序擴(kuò)大各地區(qū)組織的發(fā)言權(quán)和影響力，在標(biāo)準(zhǔn)制定全過程中廣泛聽取地區(qū)組織的意見，兼容并包、博采眾長，形成公認(rèn)、一致的最佳實(shí)務(wù)。同時(shí)，要對XBRL國際標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)務(wù)的國際趨同作出戰(zhàn)略規(guī)劃和安排部署，促進(jìn)XBRL在全球的廣泛應(yīng)用，這對推動(dòng)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的趨同和應(yīng)用、早日建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則同樣具有重要意義。
�。ㄈ┲匾暼瞬沤涣�，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。在XBRL國際組織的支持幫助下，中國推薦了多位代表參與國際組織各相關(guān)委員會和工作組的工作。實(shí)踐證明，這一舉措對建立和完善中國XBRL技術(shù)規(guī)范、深化雙邊交流與合作是卓有成效的。希望XBRL國際組織一如既往重視人才交流，加大交流力度，豐富交流形式，提升交流層次；同時(shí)，繼續(xù)加大對發(fā)展中國家尤其是新興市場經(jīng)濟(jì)國家的專業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)支持，推動(dòng)全球XBRL事業(yè)均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)過各國同事的孜孜求索和辛勤耕耘，XBRL的壯麗畫卷和美好藍(lán)圖已徐徐展開。改革開放、融入世界的中國，愿意并將繼續(xù)為后金融危機(jī)時(shí)期的全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出貢獻(xiàn)，愿意并將繼續(xù)為全球XBRL的事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
讓我們攜起手來，堅(jiān)定信心、迎難而上，改革創(chuàng)新、合作共贏，共同唱響XBRL語言的動(dòng)人旋律，共同開創(chuàng)XBRL事業(yè)的美好未來！
�。ū疚臑樽髡咴�2010年10月19日第21屆國際XBRL大會全體會議暨中國XBRL技術(shù)規(guī)范系列國家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則通用分類標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布會上的講話，有刪節(jié)—編者注）