日前，財(cái)政部出臺(tái)了《地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理辦法》（下稱“《辦法》”），以規(guī)范地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，避免因其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)繼而轉(zhuǎn)為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《辦法》也進(jìn)一步明確了地方財(cái)政部門的工作職責(zé)和定位，要求財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)金融企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，促進(jìn)地方金融企業(yè)健康發(fā)展。
從2007年1月1日起，我國(guó)主要依據(jù)《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第42號(hào)）（下稱“《規(guī)則》”）等有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司、信用社等金融企業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理。
這里的金融企業(yè)涵蓋了中央管理的金融企業(yè)和地方金融企業(yè)，但是，由于地方金融企業(yè)情況比較復(fù)雜，需要進(jìn)一步制定相關(guān)政策對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。新出臺(tái)的《辦法》正是在《規(guī)則》的基礎(chǔ)上對(duì)地方金融企業(yè)的管理規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化和明確。
《辦法》明確了財(cái)政部門出資或由地方人民政府授權(quán)財(cái)政部門管理的地方國(guó)有金融企業(yè)，其重要財(cái)務(wù)事項(xiàng)、企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬、長(zhǎng)期股權(quán)激勵(lì)方案、利潤(rùn)分配方案等均應(yīng)報(bào)相應(yīng)財(cái)政部門 審核批準(zhǔn)后實(shí)施。其中，對(duì)于股份制地方國(guó)有金融企業(yè)，財(cái)政部門應(yīng)通過依法派出人員參加董事會(huì)或股東大會(huì)方式履行財(cái)務(wù)監(jiān)督管理職責(zé)。省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)所轄各級(jí)財(cái)政部門出資或由地方人民政府授權(quán)財(cái)政部門管理的地方國(guó)有金融企業(yè)，確定上述事項(xiàng)的審批規(guī)程和審批權(quán)限。
同時(shí)，《辦法》對(duì)地方金融企業(yè)固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)、不良資產(chǎn)的處置以及呆壞賬核銷等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)作出了原則規(guī)定，并要求建立地方金融企業(yè)財(cái)務(wù)登記制度和財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度。
業(yè)內(nèi)人士稱，此前對(duì)地方金融企業(yè)的監(jiān)管，不同地方有不盡一樣的規(guī)定，而且，有的地方相關(guān)規(guī)定比較模糊，以至于當(dāng)?shù)刎?cái)政部門不清楚如何對(duì)地方金融企業(yè)進(jìn)行管理才是恰當(dāng)?shù)摹Ｄ壳俺雠_(tái)的《辦法》，無疑解決了這個(gè)問題。
據(jù)了解，針對(duì)地方金融企業(yè)的監(jiān)管，國(guó)資委在2009年9月發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，有業(yè)內(nèi)人士稱，該文件主要是授權(quán)地方國(guó)資委從出資人的角度對(duì)地方金融企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值進(jìn)行監(jiān)管，而《辦法》則主要針對(duì)地方金融企業(yè)的財(cái)務(wù)行為等進(jìn)行規(guī)范和管理。