【問(wèn)題】
《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2008〕156號(hào)）第一條規(guī)定“對(duì)銷(xiāo)售下列自產(chǎn)貨物實(shí)行免征增值稅政策：
�。ㄒ唬┰偕�。再生水是指對(duì)污水處理廠(chǎng)出水、工業(yè)排水（礦井水）、生活污水、垃圾處理廠(chǎng)滲透（濾）液等水源進(jìn)行回收，經(jīng)適當(dāng)處理后達(dá)到一定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，并在一定范圍內(nèi)重復(fù)利用的水資源。再生水應(yīng)當(dāng)符合水利部《再生水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（SL368—2006）的有關(guān)規(guī)定。
（二）以廢舊輪胎為全部生產(chǎn)原料生產(chǎn)的膠粉。膠粉應(yīng)當(dāng)符合GB/T19208—2008規(guī)定的性能指標(biāo)。
�。ㄈ┓螺喬�。翻新輪胎應(yīng)當(dāng)符合GB7037—2007、GB14646—2007或者HG/T3979—2007規(guī)定的性能指標(biāo)，并且翻新輪胎的胎體100%來(lái)自廢舊輪胎。
�。ㄋ模┥a(chǎn)原料中摻兌廢渣比例不低于30%的特定建材產(chǎn)品。特定建材產(chǎn)品，是指磚（不含燒結(jié)普通磚）、砌塊、陶粒、墻板、管材、混凝土、砂漿、道路井蓋、道路護(hù)欄、防火材料、耐火材料、保溫材料、礦（巖）棉。”
第二條規(guī)定“對(duì)污水處理勞務(wù)免征增值稅。污水處理是指將污水加工處理后符合GB18918—2002有關(guān)規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)。”可是依據(jù)《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第538號(hào)）第十五條第二款規(guī)定“除前款規(guī)定外，增值稅的免稅、減稅項(xiàng)目由國(guó)務(wù)院規(guī)定。任何地區(qū)、部門(mén)均不得規(guī)定免稅、減稅項(xiàng)目。”針對(duì)以上問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)對(duì)于增值稅減稅、免稅項(xiàng)目，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局是否有權(quán)規(guī)定？
【解答】
《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財(cái)稅[2008]156號(hào)）中的第一段已注明“為了進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用工作，促進(jìn)節(jié)能減排，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定調(diào)整和完善部分資源綜合利用產(chǎn)品的增值稅政策。”上述減免稅項(xiàng)目已按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，以財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文的形式下發(fā)執(zhí)行，符合《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十五條有關(guān)規(guī)定。