【問題】
財企[2009]242號《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》對企業(yè)負責人福利性貨幣補貼和公用事業(yè)企業(yè)以本企業(yè)產(chǎn)品和服務作為職工福利，在政策上有何考慮？
【解答】
對這兩個問題的財務規(guī)定，實際是回應了社會上對規(guī)范收入分配秩序問題的關(guān)注，體現(xiàn)了財政部調(diào)節(jié)收入分配、促進社會公平的職責。
按照財企[2009]242號《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》的要求，已實行年薪制等薪酬制度改革的企業(yè)負責人，企業(yè)應當將符合國家規(guī)定的各項福利性貨幣補貼納入薪酬體系統(tǒng)籌管理，發(fā)放或支付的福利性貨幣補貼從其個人應發(fā)薪酬中列支。實行年薪制之后，企業(yè)負責人領(lǐng)取的報酬，實際上已全面考慮了其管理要素的貢獻、職務消費和福利待遇等因素。因此，企業(yè)負責人福利性貨幣補貼收入是其年薪的組成部分，企業(yè)不應在其年薪之外單獨發(fā)放。
根據(jù)財企[2009]242號《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務管理的通知》的規(guī)定，國家出資的電信、電力、交通、熱力、供水、燃氣等企業(yè)，將本企業(yè)產(chǎn)品和服務作為職工福利的，應當按商業(yè)化原則實行公平交易，不得直接供職工及其親屬免費或者低價使用。這些產(chǎn)品和服務都是生活必需品，相關(guān)企業(yè)將其作為實物福利提供給職工，國家對這種行為并不禁止，但如果不是按商業(yè)化原則交易和核算，而是供職工及其親屬免費或低價使用，將會在企業(yè)內(nèi)部職工和社會公眾之間造成不平等待遇。此外，由于一些交通、熱力、供水等公用事業(yè)企業(yè)需要由國家財政進行補貼，如果對作為福利向本企業(yè)職工提供的產(chǎn)品、服務與向社會公眾銷售的產(chǎn)品、服務實行價格上的區(qū)別對待，還會增加財政不合理負擔。因此，對于給職工提供的本企業(yè)產(chǎn)品、服務，企業(yè)應當按市場價格計算營業(yè)收入和福利費。