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審計(jì)報(bào)告是審計(jì)機(jī)關(guān)對某一事項(xiàng)進(jìn)行廣泛深入的審計(jì)后撰寫的一種反映真實(shí)情況、揭露存在問題、提出建議的一種審計(jì)文書,它是反映審計(jì)成果大小的關(guān)鍵。它不僅要有一定的審計(jì)深度,更要有一定的審計(jì)廣度。同時(shí)對分析數(shù)據(jù)、歸納現(xiàn)象、表述結(jié)論、提出建議等各方面的能力均有較高要求。因此,要寫好審計(jì)報(bào)告,必須注意以下幾個(gè)問題:
一、認(rèn)真做好審計(jì)取證記錄。審計(jì)取證記錄是審計(jì)人員在審計(jì)活動(dòng)中所作的原始證據(jù),它是編寫審計(jì)報(bào)告的重要依據(jù)。要使記錄的資料準(zhǔn)確、規(guī)范和完備,做好審計(jì)記錄應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
一是審計(jì)資料的記錄應(yīng)當(dāng)簡明扼要。用精煉的文字,準(zhǔn)確完備的表達(dá)復(fù)雜的審計(jì)對象,使審計(jì)記錄條理清晰,簡練暢達(dá),觀點(diǎn)鮮明,重點(diǎn)突出,使人一目了然,不產(chǎn)生疑義。
二是確定審計(jì)取證記錄的分類方法。審計(jì)人員所列記錄應(yīng)當(dāng)與會(huì)計(jì)對象的分類方法基本協(xié)調(diào),必須將會(huì)計(jì)賬戶分類與按項(xiàng)目分類有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持以按會(huì)計(jì)賬戶分類為基礎(chǔ)的方法。
三是設(shè)計(jì)審計(jì)資料的分類記錄。審計(jì)記錄一般可分為審計(jì)調(diào)查記錄和書面審查記錄。審計(jì)調(diào)查記錄載明類似于會(huì)議記錄的有關(guān)內(nèi)容,以陳述性表達(dá)為主。書面審查記錄圍繞審計(jì)事項(xiàng)的個(gè)性設(shè)計(jì)的格式,這樣既便于審計(jì)記錄工作的順利進(jìn)行,也能促進(jìn)審計(jì)操作標(biāo)準(zhǔn)化。
四是嚴(yán)格審計(jì)取證記錄內(nèi)容。審計(jì)取證記錄必需具備被審查內(nèi)容的事實(shí)陳述、審計(jì)的方法、審計(jì)取證的對象、存在的錯(cuò)弊問題屬于何種性質(zhì)、提供審計(jì)證據(jù)人員的簽證意見、審計(jì)記錄人員的簽名和審計(jì)記錄復(fù)核人員的簽名等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
二、統(tǒng)一歸類、避免問題零散反映。 審計(jì)項(xiàng)目由于涉及的問題往往多而復(fù)雜。審計(jì)報(bào)告因此容易出現(xiàn)以下問題:
一是單個(gè)羅列。即不將問題歸類,直接單一地列出。這種方法十分簡單,無需動(dòng)腦筋,也不能說錯(cuò)誤。然而,這樣的表述割裂了問題之間的聯(lián)系,無法集中深入地揭示問題和剖析問題形成的原因,自然也就無法提出好的對策和建議;
二是輕重不分,一概而論。即十分嚴(yán)重的問題和較輕的問題雜陳羅列,而不是按照從重到輕的順序排列,使閱讀者抓不住主要問題,往往讀完全篇仍無法領(lǐng)會(huì)報(bào)告意圖;
三是分類錯(cuò)誤。即雖然將問題歸類處理,但類別之間不具備邏輯性,不是重復(fù),就是交叉,或是漏項(xiàng),不得要領(lǐng)。這種錯(cuò)誤容易造成閱讀者思維混亂,對后文的分析結(jié)果不易接受。要避免這一問題,審計(jì)人員應(yīng)具備一定的邏輯學(xué)知識(shí),按邏輯關(guān)系對問題進(jìn)行分類。
三、客觀公正、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)是審計(jì)報(bào)告的重要組成部分,審計(jì)人員必須堅(jiān)持全面地看待問題,以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩,公正地分析問題,把握好審計(jì)評(píng)價(jià)的尺度。審計(jì)人員運(yùn)用科學(xué)審計(jì)方法和現(xiàn)代審計(jì)手段的能力,對被審計(jì)單位的內(nèi)控制度進(jìn)行健全性、符合性測試,對被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性進(jìn)行判斷,評(píng)價(jià)被審計(jì)單位具體財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的合法性和效益性。能否客觀地對被審單位和被審事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)價(jià),既體現(xiàn)了審計(jì)部門依法行政水平的高低,又體現(xiàn)了具體審計(jì)項(xiàng)目的廣度和深度、審計(jì)質(zhì)量的好與壞,進(jìn)而影響整個(gè)審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。 所以審計(jì)人員應(yīng)努力提高分析判斷能力、邏輯思維能力,通過綜合思考、分析問題,對被審單位和事項(xiàng)不能超越審計(jì)職能范圍進(jìn)行評(píng)價(jià),應(yīng)以數(shù)字為基礎(chǔ),對未予審計(jì)、證據(jù)不足、評(píng)價(jià)依據(jù)不準(zhǔn)的事項(xiàng)不作評(píng)價(jià)。
四、有針對性地提出建議。建議最常見的毛病就是針對性不強(qiáng),泛泛而論。如我們經(jīng)常見到的“建議加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí),提高自覺遵守國家法律法規(guī)的意識(shí)”、“建議進(jìn)一步完善制度,加強(qiáng)管理”等,都屬此類。這樣的建議既沒有特定的對象,也沒有明確的做法,一般不會(huì)產(chǎn)生任何效果。要使建議落到實(shí)處,就要有明顯的針對性。
一是針對具體單位,即向相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人直接提出建議;
二是針對具體問題,即針對前文提出的問題及問題產(chǎn)生的原因,具體指出如何完善制度,加強(qiáng)管理。這樣的建議才真正具有可操作性,能提示、引導(dǎo)有關(guān)單位從治標(biāo)和治本兩方面作出改進(jìn)。
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