（一）提高對(duì)加強(qiáng)人工成本管理的認(rèn)識(shí)

　　人工成本管理仍然是企業(yè)管理中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。提高對(duì)加強(qiáng)人工成本管理的認(rèn)識(shí)問題，首先是從戰(zhàn)略上，認(rèn)識(shí)到它是關(guān)系企業(yè)多方位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生死存亡的重要戰(zhàn)略因素；其次是從分配的角度，認(rèn)識(shí)到它是正確處理國家、企業(yè)、職工三者利益的重要經(jīng)濟(jì)杠桿，它是調(diào)節(jié)勞動(dòng)者這個(gè)利益主體的經(jīng)濟(jì)行為，從而調(diào)節(jié)勞動(dòng)力資源的配置，形成企業(yè)的激勵(lì)和動(dòng)力機(jī)制的經(jīng)濟(jì)因素；第三是從管理上，認(rèn)識(shí)到它是關(guān)系人才資源開發(fā)，關(guān)系企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高，關(guān)系到對(duì)活勞動(dòng)消耗進(jìn)行監(jiān)督、投放的重要工作。

　　（二）精減人員、合理定崗定編，控制勞動(dòng)力的投入

　　精減人員、合理定崗定編是加強(qiáng)用人管理的基礎(chǔ)，也是節(jié)約活勞動(dòng)、降低人工成本的基礎(chǔ)工作。若企業(yè)冗員太多，必然造成人工成本投入不合理和人工成本的無效益增長(zhǎng)，職工收入水平反而難以提高，這是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制給國有企業(yè)遺留下來的問題。

　　精減人員應(yīng)做好富余人員的分流安置工作。可將富余人員從崗位上抽出來，組織其學(xué)習(xí)文化和進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)后再重新競(jìng)爭(zhēng)上崗。在脫產(chǎn)培訓(xùn)期間執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)學(xué)金制度等。在優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)中著力解決好富余勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用，凡有新建、改建項(xiàng)目需要增加定員的，都首先在本單位內(nèi)部調(diào)整，消化吸收本單位的富余人員。對(duì)新建單位人員配備，從現(xiàn)有人數(shù)多于定員的生產(chǎn)單位中整建制的調(diào)整，并相應(yīng)補(bǔ)充一部分新職工。

　　（三）加強(qiáng)人工成本的比率控制

　　目前在比率控制方面存在著在低水平的基礎(chǔ)上收入過分向個(gè)人傾斜的問題。例如，有的企業(yè)勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率和人工成本占總成本比重都高于行業(yè)平均水平，主要在于企業(yè)所創(chuàng)造的增加值中絕大部分用在了人工費(fèi)用，而用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累所剩無幾，明顯存在收入過分向該企業(yè)職工傾斜的問題。

　　加強(qiáng)比率控制的措施主要表現(xiàn)在：

　?。?）控制標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化，細(xì)化到行業(yè)內(nèi)各種不同類型企業(yè)，建立行業(yè)內(nèi)各種類型企業(yè)的人工成本分析與控制體系，即以各類型企業(yè)平均的勞動(dòng)分配率、人事費(fèi)用率、人工成本占總成本比重這三個(gè)比率指標(biāo)為參照，來考察其所屬企業(yè)與之對(duì)應(yīng)比率指標(biāo)的偏差率，從水平狀態(tài)考察企業(yè)人工成本的比率控制情況；

　?。?）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，在政策上對(duì)比率控制采取相應(yīng)的措施。對(duì)于比率控制較好的企業(yè)，在保持人工成本合理比例的基礎(chǔ)上，允許適度地提高工資總額，在增加職工收入、調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性的同時(shí)，保證利潤目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。這樣，使企業(yè)人工成本的比率指標(biāo)始終保持在有競(jìng)爭(zhēng)力的水平之上，既有利于人力資源的開發(fā)、利用，又能形成良性的經(jīng)營循環(huán)。對(duì)于比率失控的企業(yè)，必須使其將過高的人工成本比率指標(biāo)降下來，調(diào)整好人工成本與增加值、銷售收入、總成本的比例關(guān)系。加加強(qiáng)對(duì)工資總額的控制，建立工資的控制體系，將人工成本控制指標(biāo)納入對(duì)經(jīng)營者目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容，對(duì)人工成本雙向失控的企業(yè)要追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任等等。

　　此外，在對(duì)企業(yè)人工成本的比率指標(biāo)進(jìn)行分析的過程中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了增加值為負(fù)的情況，其原因是出現(xiàn)了虧損，導(dǎo)致勞動(dòng)分配率指標(biāo)為負(fù)。對(duì)于這類企業(yè)，其人工成本比率指標(biāo)早已背離企業(yè)發(fā)展所要求的適度水平，需要從降低物耗成本和減少人工成本兩個(gè)方面扭轉(zhuǎn)局面，然而，大多數(shù)虧損企業(yè)的職工收入已明顯低于盈利企業(yè)或勞動(dòng)力市場(chǎng)水平?？梢?，對(duì)虧損企業(yè)的人工成本控制工作是有相當(dāng)難度的，除了把減少人工成本的重點(diǎn)放在分離富余人員上面外，還應(yīng)在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面找出路，把市場(chǎng)需要的產(chǎn)品搞上去，把過高的物質(zhì)消耗和無效勞動(dòng)降下來，把職工收入的增加與降低物耗、增加有效勞動(dòng)密切聯(lián)系起來。

　　（四）加強(qiáng)人工成本的彈性控制

　　加強(qiáng)彈性控制，保持人均人工成本增長(zhǎng)低于人均增加值及人均銷售收入的增長(zhǎng)幅度，使人工成本與產(chǎn)出效益保持合理比例，這是人工成本控制的核心問題，也是人工成本控制的最關(guān)鍵的預(yù)警線。人工成本是一種消耗要素，這種消耗的必要性必然是它為企業(yè)帶來產(chǎn)出的大小，從企業(yè)資本經(jīng)營的角度考察，人工成本決策的首要依據(jù)是經(jīng)濟(jì)效益的高低，人工成本支出的閡限值必然是收益＞成本。

　　為加強(qiáng)人工成本的彈性控制，在措施上可從以下四方面著手：

　　1.建立企業(yè)人工成本彈性分析與控制體系，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，不斷提高人工成本管理水平。彈性控制有效的企業(yè)要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在繼續(xù)鞏固已有成效的基礎(chǔ)上，通過人工成本的控制尋求進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的途徑。彈性控制好的企業(yè)，說明其對(duì)人工成本的投入帶來了相應(yīng)的產(chǎn)出效益，是增收增效的人工成本，既提高了職工收入，調(diào)動(dòng)了勞動(dòng)者的積極性，又使企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益有了提高，有利于企業(yè)的生存和發(fā)展。人工成本彈性失控的企業(yè)要進(jìn)行因素分析，尋找失控的具體原因進(jìn)行改進(jìn)。有的企業(yè)在人均人工成本增長(zhǎng)的同時(shí)，人均增加值、人均銷售收入、人均總成本也有所增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度卻低于人均人工成本的增長(zhǎng)幅度。說明在對(duì)人工成本投入的過程中，并未帶來經(jīng)濟(jì)效益的同步增長(zhǎng)，也就是人工成本的相對(duì)投入量過高，這就需要企業(yè)在今后的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，結(jié)合人工成本的彈性控制體系，采取相應(yīng)措施，進(jìn)一步減少無效的人工成本消耗，以利于企業(yè)的生存和發(fā)展。

　　2.從生產(chǎn)經(jīng)營上找途徑，增加產(chǎn)出，即增加值與銷售收入的增長(zhǎng)。例如開拓市場(chǎng)，擴(kuò)大銷售額，擴(kuò)大高增加值產(chǎn)品的生產(chǎn)；加大科技投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采取有利的產(chǎn)品組合戰(zhàn)略，增加產(chǎn)品中的科技含量等。

　　3.加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)集約型經(jīng)營，不斷提高生產(chǎn)技術(shù)水平，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低單位產(chǎn)品的人工消耗，降低產(chǎn)品的物耗成本，降低總成本，在少增加投入或不增加投入的基礎(chǔ)上提高企業(yè)產(chǎn)銷總量，增加利潤總額。

　　4.嚴(yán)格限制、減少無效消耗人工成本支出，減少冗員、堵塞漏洞，最大限度降低人力資源的無效損耗。

　　（五）發(fā)揮工資激勵(lì)作用，規(guī)范人工成本結(jié)構(gòu)

　　在人工成本結(jié)構(gòu)中，工資是最有激勵(lì)作用的因素，也是構(gòu)成人工成本的主要部分。可見，工資總額水平的控制以及各類人員工資水平合理拉開檔次，充分體現(xiàn)按勞分配、效率優(yōu)先的原則，是當(dāng)前人工成本控制的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范對(duì)人工成本結(jié)構(gòu)的管理。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，在工資以外的人工成本中，職工福利費(fèi)用按工資總額的14％提取，職工教育經(jīng)費(fèi)按工資總額的1.5％提取。而企業(yè)的人工成本結(jié)構(gòu)中職工教育經(jīng)費(fèi)所占的比重卻有所下降，這對(duì)職工素質(zhì)的提高，對(duì)企業(yè)開發(fā)人力資源和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展都是不利的。因此，對(duì)于這部分人工成本，要按國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，將其控制在合理的范圍，才有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。