跨境貿(mào)易采用人民幣結(jié)算的出口貨物申報(bào)退（免）稅不用提供外匯核銷單，這是出口企業(yè)熱議的話題。外匯核銷單是申報(bào)和實(shí)現(xiàn)出口貨物退（免）稅的主要單證之一。2004年，國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于出口貨物退（免）稅管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2004]64號(hào)）第二條規(guī)定，出口企業(yè)在申報(bào)出口貨物退（免）稅時(shí)，應(yīng)提供出口收匯核銷單，但對(duì)尚未到期結(jié)匯的，也可不提供出口收匯核銷單，退稅部門按照現(xiàn)行出口貨物退（免）稅管理的有關(guān)規(guī)定審核辦理退（免）稅手續(xù)。因此，出口企業(yè)無法進(jìn)行收匯并取不到核銷單是不能申報(bào)出口退（免）稅的。
但是，跨境貿(mào)易試點(diǎn)地區(qū)采用人民幣結(jié)算無需外匯核銷是當(dāng)前我國(guó)外匯制度改革的一個(gè)嘗試，也是我國(guó)為規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)給進(jìn)出口企業(yè)帶來的不利影響而采用的一項(xiàng)特殊手段。《辦法》第十八條規(guī)定，試點(diǎn)企業(yè)的跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算不納入外匯核銷管理，辦理報(bào)關(guān)和出口貨物退（免）稅時(shí)不需要提供外匯核銷單。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，《關(guān)于跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口貨物退（免）稅有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)稅函[2009]470號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》），（明確了相關(guān)操作規(guī)定，即試點(diǎn)企業(yè)在申報(bào)辦理跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算方式出口貨物退（免）稅時(shí)，不必提供出口收匯核銷單，但應(yīng)單獨(dú)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，如與其他出口貨物一并申報(bào)的，應(yīng)在申報(bào)表中對(duì)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算出口貨物報(bào)關(guān)單進(jìn)行標(biāo)注。也就是說，對(duì)于不提供出口收匯核銷單的出口貨物與正常業(yè)務(wù)要區(qū)分申報(bào)，同時(shí)做好申報(bào)標(biāo)注。但是如何做好標(biāo)注、做什么樣的標(biāo)注，《通知》并沒有具體規(guī)定。對(duì)此，我們可以理解為試點(diǎn)地區(qū)稅務(wù)機(jī)關(guān)可以自行統(tǒng)一規(guī)定。例如，可以要求試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)出口退（免）稅明細(xì)時(shí)，在備注欄上增加相應(yīng)的備注“KJMY”（跨境貿(mào)易拼音縮寫），以區(qū)別跨境貿(mào)易與一般貿(mào)易的出口退（免）稅申報(bào)。