各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，市政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將市人事勞動保障局關(guān)于（三亞市企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作實施方案）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　三亞市人民政府

　　二00三年十月十六日

　　三亞市企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作實施方案

　?。ㄊ腥耸聞趧颖Ｕ暇侄?0三年八月二十日）

　　為進(jìn)一步推動我市企事業(yè)離退休人員社會化管理工作的開展，促進(jìn)勞動和社會保障職能向社區(qū)延伸，加快構(gòu)建獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門＜關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見＞的通知》精神和全國就業(yè)再就業(yè)工作會議的要求，結(jié)合我市實際情況，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)是建立獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系的重要內(nèi)容，是落實“三個代表”重要思想和十六大精神的具體體現(xiàn)。因此，我們要按照黨中央、國務(wù)院提出的“要加快形成獨立于企事業(yè)之外，資金來源多元化，保障制度規(guī)范化，管理服務(wù)社會化的社會保障體系”的總體目標(biāo)和要求，以深化企業(yè)改革，維護(hù)社會穩(wěn)定和不斷提高企事業(yè)離退休人員生活質(zhì)量為宗旨，充分利用城市社區(qū)資源，努力實現(xiàn)企事業(yè)離退休人員老有所養(yǎng)，老有所醫(yī)，老有所教，老有所學(xué)，老有所為，老有所樂，使他們共享經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果。

　　二、工作內(nèi)容

　　企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)是指職工辦理離退休手續(xù)后，其管理工作與原單位分離，養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，人員移交城市街道和社區(qū)實行屬地管理，由社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)的管理服務(wù)，主要內(nèi)容是：

　　（一）配合社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放工作，保障離退休人員的基本生活；

　　（二）為企事業(yè)離退休人員提供社會保障政策咨詢和各項咨詢服務(wù)；

　?。ㄈ└櫫私馄笫聵I(yè)離退休人員生存狀況，協(xié)助社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)證；

　　（四）幫助死亡企事業(yè)離退休人員的家庭申請喪葬費和遺屬津貼；

　　（五）集中管理離退休人員的人事檔案；

　?。┙M織企事業(yè)離退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企事業(yè)離退休人員的思想政治工作；

　?。ㄆ撸┙⑵笫聵I(yè)離退休人員健康檔案，有計劃地開展健康教育、疾病預(yù)防控制和保健工作，提供方便的醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)服務(wù)；

　　（八）組織企事業(yè)離退休人員開展文化體育健康活動，指導(dǎo)和幫助他們通過各種形式的社會公益活動發(fā)揮余熱，開展自我管理和自我服務(wù)。

　　社區(qū)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在做好企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作的同時，要統(tǒng)籌兼顧勞動就業(yè)、最低生活保障和自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的管理服務(wù)工作。

　　三、機(jī)構(gòu)設(shè)置

　?。ㄒ唬└鶕?jù)我市的實際情況，在市、區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)設(shè)立勞動和社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行“兩級政府，三級管理、四級服務(wù)”的管理模式。

　　1、在市社會保險事業(yè)局退休管理科加掛“社會化管理服務(wù)科”牌子，人員編制由4人增到5人，增加1人。

　　2、在河?xùn)|、河西區(qū)管委會設(shè)立勞動和社會保障管理服務(wù)中心，正科級事業(yè)機(jī)構(gòu)，人員編制各3名，設(shè)主任各1名。在各鎮(zhèn)設(shè)立勞動和社會保障管理服務(wù)站，同時加掛鎮(zhèn)農(nóng)村養(yǎng)老保障站牌子，實行2個牌子，一套人馬。人員編制各2名，設(shè)主任1名，由鎮(zhèn)政府社會事務(wù)管理辦公室副主任兼任，設(shè)專職人員1名，從鎮(zhèn)政府核撥經(jīng)費的事業(yè)編制中調(diào)劑解決。

　　3、在河?xùn)|、河西區(qū)管委會所轄居委會設(shè)立勞動和社會保障管理服務(wù)站，居委會主任兼任站長，河?xùn)|、河西區(qū)5個社區(qū)居委會各配備2名編制，其他居委會配備1名編制（見附表），經(jīng)費由市財政按社區(qū)居委會干部工資統(tǒng)一核撥。

　　（二）海軍4802工廠的離退休人員由單位負(fù)責(zé)管理。

　　四、工作職責(zé)

　?。ㄒ唬┦猩鐣ｋU事業(yè)局社會化管理服務(wù)科工作職責(zé)：

　　1、研究和制定全市社會化管理服務(wù)工作的基本職責(zé)，業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度，做到有章可循；

　　2、指導(dǎo)社區(qū)開展接收、管理企事業(yè)離退休人員檔案工作，負(fù)責(zé)社會化管理服務(wù)活動經(jīng)費的籌集、管理和下轉(zhuǎn)工作；

　　3、指導(dǎo)社區(qū)做好企事業(yè)離退休人員生存情況調(diào)查工作；

　　4、負(fù)責(zé)對社區(qū)管理服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)社區(qū)開展學(xué)習(xí)教育、文體和社會公益等活動以及搞好社會保險政策宣傳咨詢服務(wù)；

　　5、負(fù)責(zé)將托管的破產(chǎn)、改制的企事業(yè)離退休黨員轉(zhuǎn)入社區(qū)管理，協(xié)助企事業(yè)單位做好離退休黨員移交社區(qū)管理的工作；

　　6、負(fù)責(zé)對各社區(qū)開展社會保障社會化管理服務(wù)工作進(jìn)行檢查考核；

　　7、做好社會化管理離退休人員數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、匯總、上報工作；

　　8、做好其他社會化管理服務(wù)工作。

　?。ǘ﹦趧雍蜕鐣Ｕ戏?wù)中心工作職責(zé)：

　　1、接受市社會保險事業(yè)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；

　　2、接收和管理轉(zhuǎn)入的企事業(yè)離退休人員的檔案資料、組織關(guān)系并將其轉(zhuǎn)入社區(qū)服務(wù)站；

　　3、建立企事業(yè)離退休人員基本數(shù)據(jù)庫，協(xié)助管理好其他社會保險關(guān)系；

　　4、指導(dǎo)社區(qū)勞動和社會保障服務(wù)站開展企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作和開展離退休人員生存情況調(diào)查，及時掌握離退休人員變動、增減情況，準(zhǔn)確上報各種數(shù)據(jù)；

　　5、配合市、社會保險服務(wù)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門做好幫困解難、上門慰問及特困離退休人員生活保障工作，為離退休人員解決實際問題；

　　6、協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)高齡、孤老、重病行走不便需特殊照顧的離退休人員上門發(fā)送養(yǎng)老金工作，引導(dǎo)社會力量為他們提供生活照顧服務(wù)；

　　7、協(xié)助有關(guān)部門組織離退休人員開展文體、醫(yī)療、保健服務(wù)和社會公益活動和向離退休人員宣傳社會保障的政策、法規(guī)；

　　8、做好其他社會化管理服務(wù)工作。

　?。ㄈ﹦趧雍蜕鐣Ｕ戏?wù)站工作職責(zé)：

　　1、在市、區(qū)（鎮(zhèn)）社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好為轄區(qū)內(nèi)離退休人員的管理服務(wù)工作；

　　2、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)離退休人員的生存信息，協(xié)助做好領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認(rèn)定工作，防止冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn)象的發(fā)生；

　　3、組織離退休人員開展豐富多彩的文娛體育活動和社會公益活動；

　　4、協(xié)助有關(guān)部門組織離退休人員開展醫(yī)療保健服務(wù)活動；

　　5、探訪、慰問離退休人員和做好孤寡、殘疾、傷病的離退休人員的幫扶服務(wù)；

　　6、組織企事業(yè)離退休人員中的黨員經(jīng)常開展組織活動，加強(qiáng)企事業(yè)離退休人員的思想政治工作；

　　7、向離退休人員宣傳社會保險法規(guī)、政策。

　　五、經(jīng)費來源

　　企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)向社區(qū)延伸，是新時期勞動保障工作在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放后的一項具有戰(zhàn)略性、開拓性的重要任務(wù)，國家勞動保障部明確提出在2004年底前要基本完成這項工作。這項工作涉及面廣、任務(wù)艱巨、項目繁多，因此，要做到人員到位、工作到位、場地到位，必須有經(jīng)費做保證。

　?。ㄒ唬┙?jīng)費類別1、各級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資性（或補貼性）開支和日常辦公經(jīng)費；

　　2、社區(qū)離退休人員活動經(jīng)費和相應(yīng)設(shè)施（辦公室、閱覽室、棋室、室外健身場所等）建設(shè)費用；

　　3、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心扶助性建設(shè)服務(wù)經(jīng)費。

　?。ǘ┙?jīng)費來源1、按照“工資跟著編制走”的原則，各區(qū)、鎮(zhèn)、居委會設(shè)立的勞動和社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費，按編委下達(dá)的編制數(shù)核定；辦公費、業(yè)務(wù)費等公用經(jīng)費按預(yù)算定額核定。

　　2、管理服務(wù)工作經(jīng)費、離退休人員活動經(jīng)費和相應(yīng)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費等專項經(jīng)費由市財政根據(jù)各社區(qū)年度工作量、組織離退休人員活動工作計劃、社區(qū)活動場所建設(shè)以及籌措資金情況統(tǒng)籌給予安排。

　　3、社會集資：新辦理離退休的人員按每人每年150元，按平均壽命75年計算，在辦理離退休人員管理職能移交時，由市社會保險事業(yè)局向企事業(yè)單位收繳：經(jīng)濟(jì)效益好工資足額發(fā)放的，一次性繳納；經(jīng)濟(jì)效益差一般能部分發(fā)放工資的，按50％的比例繳納，并簽訂緩繳協(xié)議，逐步還款；經(jīng)濟(jì)效益差發(fā)不出工資的，報政府批準(zhǔn)后減免；企事業(yè)單位破產(chǎn)、撤消、解散的，從單位清算資產(chǎn)中一次性繳納，無能力繳納的，可用房屋、地產(chǎn)抵交，做為社區(qū)管理服務(wù)和離退休人員活動場所。

　　4、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心扶助性建設(shè)服務(wù)經(jīng)費由市財政視具體情況給予支持。

　?。ㄈ┙?jīng)費管理籌集到的經(jīng)費，由市社會保險事業(yè)局設(shè)立專戶，實行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，并接受財政、審計、監(jiān)察、物價等部門的監(jiān)督。

　　六、實施步驟

　?。ㄒ唬┏闪㈩I(lǐng)導(dǎo)小組成立企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　組長：王誠安副組長：容麗萍成員：組織部、人勞保局、財政局、規(guī)劃局、民政局、衛(wèi)生局、文體局、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、企業(yè)工委、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，各區(qū)、鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下轄辦公室，辦公室設(shè)在市社會保險事業(yè)局，負(fù)責(zé)日常工作；

　　（二）做好宣傳、輿論工作，為推進(jìn)社會化管理服務(wù)工作創(chuàng)造良好氛圍（由社保局負(fù)責(zé)）；

　　（三）建立聯(lián)席工作會議制度，協(xié)助解決社會化管理中涉及的各方面問題；

　　（四）組織試點。選擇河?xùn)|、河西區(qū)管委會2-3個居委會進(jìn)行試點，在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上全面推進(jìn)（由社保局負(fù)責(zé)）；

　　（五）按屬地管理原則，省直管理的企事業(yè)單位離退休人員如列人我市社會化管理，參照本方案執(zhí)行；

　?。┦猩绫＞?jǐn)M定工作計劃，具體安排工作日程，按時完成企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作。

　　七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作

　　企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作內(nèi)容多，涉及面廣，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，動員社會各有關(guān)方面的力量，共同把這項工作做好。

　?。ㄒ唬﹦趧颖Ｕ喜块T及其社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作的指導(dǎo)，積極推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，及時將符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)的范圍，在醫(yī)藥費結(jié)算方式上對社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)離退休人員予以適當(dāng)照顧并提供方便；

　?。ǘ┙M織部門要加強(qiáng)街道和社區(qū)黨建工作，指導(dǎo)街道和社區(qū)黨組織開展經(jīng)常性的組織活動，加強(qiáng)對企事業(yè)離退休人員中黨員的教育管理；

　?。ㄈ┯媱澆块T要把社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；

　　（四）民政部門要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)堅持產(chǎn)業(yè)化、社會化發(fā)展方向，加快社區(qū)老年服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時提供公益性養(yǎng)老服務(wù)，及時向符合享受低保條件的企業(yè)離退休人員家庭提供最低生活保障；

　　（五）財政部門在編制預(yù)算時，要統(tǒng)籌考慮企事業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作所需經(jīng)費；

　?。┬l(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為企事業(yè)離退休人員就近醫(yī)療提供方便；

　?。ㄆ撸┪幕?、體育部門要加快社區(qū)文體設(shè)施建設(shè)，組織企事業(yè)離退休人員開展豐富多彩的文化體育健身活動；

　?。ò耍┕⒐睬鄨F(tuán)、婦聯(lián)等組織和機(jī)構(gòu)要充分利用各自的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極組織和指導(dǎo)社會志愿者隊伍和其他社會公益組織，為企事業(yè)離退休人員特別是為高齡、孤寡、病殘等生活困難的離退休人員提供義務(wù)服務(wù)，并在維護(hù)企事業(yè)離退休人員合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用。