各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，莘莊工業(yè)區(qū)管委會，區(qū)政府各委、辦、局：

　　區(qū)衛(wèi)生局擬訂的《閔行區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)三年行動方案（2004年-2006年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　閔行區(qū)人民政府
二〇〇四年九月二十九日

　　閔行區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)三年行動方案（2004年-2006年）

　　為進一步貫徹落實《中華人民共和國獻血法》和《上海市獻血條例》， 加快推進我區(qū)志愿無償獻血工作，提高我區(qū)精神文明建設的程度，特制訂本行動方案 （ 下稱“行動方案”）。

　　一、指導思想堅持以“無償獻血，安全輸血”為宗旨，以“獻血屋”為平臺，強化結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度，促進全區(qū)獻血模式的轉(zhuǎn)變。堅持運用科學發(fā)展觀，加強無償獻血的宣傳引導，把公民志愿無償獻血工作納入社會主義精神文明建設范疇，大力弘揚“人人為我，我為人人”的互助互愛道德風尚，促進經(jīng)濟與社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、主要原則（一）總量遞增，結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整各社區(qū)（單位）計劃獻血任務的結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)獻血模式由指令性計劃獻血向公民志愿無償獻血的轉(zhuǎn)變，取消獻血后的高補貼和長休假。

　?。ǘ┱苿?，社會參與。區(qū)、鎮(zhèn)二級政府以轄區(qū)戶籍人口數(shù)為基數(shù)，按照每人每年1.00元標準投入無償獻血工作。成立閔行區(qū)獻血促進會，引導社會資源投向社會公益事業(yè)，實現(xiàn)無償獻血工作與無償獻血社會保險的聯(lián)動，推動我區(qū)無償獻血模式與國際先進國家和地區(qū)的接軌。

　?。ㄈ┥陥蟪兄Z，質(zhì)量評估。提出申報創(chuàng)建志愿無償獻血的社區(qū)（單位），必須制定獻血應急預案，履行“獻血承諾書”的內(nèi)容。區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組通過對申報社區(qū)（單位）無償獻血的數(shù)量、質(zhì)量、過程管理等相關指標的追蹤評估后，確定達標的等級。創(chuàng)建不能達標的單位，必須按市級比例完成當年指標任務。

　　三、工作目標（一）總體目標到 2006年，初步建立以“法律支持、政策引導、個人參與”的無償獻血運作模式，從源頭上徹底消除“血頭”、“血霸”和雇人冒名頂替獻血的違法現(xiàn)象，從數(shù)量上實現(xiàn)獻血總量的每年遞增，從機制上保障志愿無償獻血成為我區(qū)臨床用血配置的主流，力爭三年內(nèi)創(chuàng)建成志愿無償獻血區(qū)。

　?。ǘ┚唧w目標和指標1、到2004年底，有1～2個社區(qū)、3～5家單位創(chuàng)建成志愿無償獻血社區(qū)（單位），志愿無償獻血率力爭達到50%.建立一支500人以上的應急獻血志愿者隊伍和100人以上的固定獻血志愿者隊伍。

　　2、到2005年底，嘗試政府下達指標和社區(qū)（單位）創(chuàng)建相結(jié)合的新形式，建立健全無償獻血與社會保障機制，力爭使全區(qū)70%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達標。實施《閔行區(qū)無償獻血應急預案》，建立一支5000人以上的應急獻血志愿者隊伍和1000人以上的固定獻血志愿者隊伍。

　　3、到2006年底，全面轉(zhuǎn)變獻血指標行政下達的形式，全區(qū)80%以上的社區(qū)和單位創(chuàng)建達標，參加志愿無償獻血人數(shù)不低于常住人口的1%.完善《閔行區(qū)無償獻血應急預案》，應急獻血志愿者隊伍人數(shù)達8000人以上、固定獻血志愿者隊伍人數(shù)達2000人以上。

　　四、策略與保障（一）建立組織機構(gòu)，形成工作網(wǎng)絡。在閔行區(qū)健康促進委員會下設的公共衛(wèi)生與食品安全工作聯(lián)席會議下，組建閔行區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)志愿無償獻血工作。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)也應成立相應機構(gòu)，制定計劃，穩(wěn)妥開展創(chuàng)建志愿無償獻血工作。要加強組織領導，明確工作職責。衛(wèi)生部門要發(fā)揮行業(yè)主管的作用，充分發(fā)動各有關部門和全社會積極參與，整合社會資源，凝聚各方力量，推進創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)工作的開展。

　?。ǘ┟鞔_工作任務，實行申報制度。各鎮(zhèn)、街道、莘莊工業(yè)區(qū)及有關單位年初要擬訂創(chuàng)建志愿無償獻血的工作計劃，落實創(chuàng)建志愿無償獻血社區(qū)（單位）申報制，鼓勵所有的適齡健康公民參加無償獻血。對創(chuàng)建達標的社區(qū)（單位），區(qū)創(chuàng)建志愿無償獻血工作小組提議區(qū)血液管理辦公室下發(fā)“閔行區(qū)無償獻血達標社區(qū)（單位）互助用血證”。達標單位按照《上海市獻血條例》的第26、27條的規(guī)定，享受單位和個人的互助用血。

　?。ㄈ﹦?chuàng)新工作思路，建立長效機制。成立閔行區(qū)獻血促進會，將公民的誠信行為與社會激勵、保障機制相聯(lián)動，落實無償獻血與免費用血、家庭儲血和互助獻血制度，推廣無償獻血者“愛心回報”保險工作。外來人員獻血逐步納入外來人口管理范疇。公民“無任何報酬，完全志愿”的志愿無償獻血行為成為全區(qū)人民的自覺行為。

　　（四）建立監(jiān)督機制，加強宣傳示范。建立和完善用血和獻血的制約和激勵制度，對獻血中違法的行為要做到教育、處罰并舉。強化社會輿論和群眾監(jiān)督機制，充分發(fā)揮媒體宣傳的優(yōu)勢，弘揚奉獻關愛、倡導文明向上的城市精神，普及血液生理知識，轉(zhuǎn)變公民陳舊的獻血觀念。全社會要加強對違背社會公德、職業(yè)道德、家庭美德言行的批評，摒棄各種陋習，弘揚社會新風。

　?。ㄎ澹娀拿鹘ㄔO，促進持續(xù)發(fā)展。將志愿無償獻血工作作為我區(qū)建設健康城區(qū)的一項特色指標，與建設健康城區(qū)、健康社區(qū)工作聯(lián)動推進。提倡群眾互動，提高群眾知曉率與參與率，促進人群健康、社會健康。

　　自愿無償獻血工作的開展程度，是一個地區(qū)精神文明的具體體現(xiàn)，要將創(chuàng)建志愿無償獻血區(qū)工作與精神文明建設、文明城區(qū)建設工作相結(jié)合，把創(chuàng)建志愿無償獻血指標納入社區(qū)（單位）精神文明建設的考核內(nèi)容，不斷吸引更多的、富有愛心的公民成為志愿無償獻血者，體現(xiàn)閔行區(qū)作為現(xiàn)代化國際大都市新城的精神風貌。