近年來，黨中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)一些地區(qū)和部門出現(xiàn)的向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題，多次發(fā)布文件加以制止，各地區(qū)、各部門按要求做了一些工作，但問題一直沒有得到很好解決。向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派，嚴(yán)重干擾了企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。各地區(qū)、各部門一定要從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)抓好這項(xiàng)工作對(duì)于推進(jìn)企業(yè)改革和發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)、保持社會(huì)穩(wěn)定的重要意義，下決心進(jìn)行專項(xiàng)治理。為此，黨中央、國(guó)務(wù)院決定：

　　一、堅(jiān)決取消不符合規(guī)定的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目和各種攤派。凡屬國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委和省、自治區(qū)、直轄市人民政府明文規(guī)定之外向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定之外向企業(yè)實(shí)施的罰款項(xiàng)目，國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院明文規(guī)定（指農(nóng)村集資辦學(xué)，集資辦電、修路、建住房等）之外向企業(yè)集資的項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院及財(cái)政部規(guī)定之外向企業(yè)收取基金的項(xiàng)目，均一律取消。各種攤派和亂集資一律取消。向企業(yè)收取費(fèi)用和罰款必須嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，堅(jiān)決制止超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和罰款的行為。

　　過去已經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政、物價(jià)部門審批的收費(fèi)項(xiàng)目，少數(shù)確需保留的，應(yīng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府重新審批，并征得財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委同意。

　　二、全面清理按規(guī)定未被取消的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目。對(duì)不合理的項(xiàng)目要堅(jiān)決取消并向社會(huì)公布；合理的保留，但標(biāo)準(zhǔn)過高的要把標(biāo)準(zhǔn)降下來；重復(fù)收取的要予以合并。凡需保留的包括降低標(biāo)準(zhǔn)和合并的項(xiàng)目，要按照管理權(quán)限從嚴(yán)重新審批。其中，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目按照隸屬關(guān)系分別報(bào)國(guó)務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，集資、基金項(xiàng)目報(bào)國(guó)務(wù)院審批。凡需國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議審核后報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　清理期間，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定之外，暫停審批新的向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目。凡利用行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)行進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，屬于亂收費(fèi)行為，要一律嚴(yán)肅查處。事業(yè)單位及其所屬機(jī)構(gòu)向企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目，由物價(jià)部門負(fù)責(zé)清理。清理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的亂收費(fèi)、亂集資、亂罰款和各種攤派，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》（中發(fā)〔1996〕13號(hào)）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　三、建立健全向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目的審批管理制度。今后，所有新增加向企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，必須按隸屬關(guān)系分別報(bào)財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委或省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，重要的報(bào)國(guó)務(wù)院審批。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，要分別征得財(cái)政部和國(guó)家計(jì)委同意。向企業(yè)實(shí)施罰款，必須嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。向企業(yè)集資，必須依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院的規(guī)定進(jìn)行。向企業(yè)收取基金，必須按照規(guī)定報(bào)財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門審批，重要的要報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　四、加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金的收繳和使用管理的監(jiān)督，防止截留、擠占和挪作他用。行政事業(yè)性收費(fèi)，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國(guó)發(fā)〔1996〕29號(hào)）進(jìn)行管理。罰款要全部上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，取消和禁止各種形式的罰款收入提留分成辦法。執(zhí)法部門所需辦案和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，一律列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。集資、基金實(shí)行收支兩條線管理。

　　向企業(yè)收取行政事業(yè)性費(fèi)用，必須憑物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》和財(cái)政部或省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，依法征稅的必須使用稅務(wù)部門統(tǒng)一印制的發(fā)票。否則，企業(yè)應(yīng)拒絕交費(fèi)?？蛇M(jìn)行“企業(yè)交費(fèi)登記卡”制度試點(diǎn)，有條件的地方可以實(shí)行統(tǒng)一征管的辦法，規(guī)范收費(fèi)行為。企業(yè)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，定期向職工代表大會(huì)報(bào)告企業(yè)交費(fèi)情況。

　　五、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定，堅(jiān)決做到令行禁止。嚴(yán)禁擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款、集資、基金項(xiàng)目；嚴(yán)禁擅自提高收取標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大收取范圍；嚴(yán)禁向企業(yè)攤派、索要贊助和無償占用企業(yè)的人財(cái)物；嚴(yán)禁向企業(yè)強(qiáng)買強(qiáng)賣，強(qiáng)制企業(yè)接受指定服務(wù)，從中牟利；嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中通過中介組織對(duì)企業(yè)進(jìn)行收費(fèi)；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的咨詢、信息、檢測(cè)、商業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)，強(qiáng)行收費(fèi)；嚴(yán)禁強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比和學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等；嚴(yán)禁強(qiáng)行向企業(yè)拉廣告，強(qiáng)制企業(yè)訂購(gòu)書報(bào)刊物、音像制品等；嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷各種費(fèi)用。

　　六、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度。要組織力量對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和審計(jì)。各級(jí)經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃（物價(jià)）、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等有關(guān)部門要建立舉報(bào)制度，并設(shè)立聯(lián)系點(diǎn)。任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等行為。有關(guān)部門受理舉報(bào)后，要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)于造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的重大案件，要追究主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)事人的責(zé)任，根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法處理。對(duì)于頂風(fēng)作案和打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人或刁難企業(yè)的，要依法從重處理，決不姑息。

　　七、充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。中央和地方新聞單位要緊密配合這項(xiàng)工作，突出宣傳黨和政府減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的方針政策，宣傳各地的好經(jīng)驗(yàn)好做法。對(duì)于違反本決定精神、情節(jié)惡劣的典型案件，要予以曝光。

　　八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制。治理向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派等問題的工作，涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，難度很大，要實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，采取自查自糾與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并指定一位領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)責(zé)，明確責(zé)任制，及時(shí)研究解決存在的問題。為更好地開展這項(xiàng)工作，中央確定，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委牽頭，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦和審計(jì)署參加，建立國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議制度，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)工作指導(dǎo)、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門貫徹落實(shí)本決定情況，要報(bào)告黨中央、國(guó)務(wù)院。

　　本決定自發(fā)布之日起實(shí)行。以前的規(guī)定凡與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。