第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用中央糧油生產(chǎn)保障資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應責任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。有關中央糧油生產(chǎn)保障資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準。

附件2

云南省中央糧油生產(chǎn)保障資金分配測算方法及標準

——小麥“一噴三防”支出。按照冬小麥和夏收春小麥播種面積等因素測算。

計算方法：補助經(jīng)費=小麥“一噴三防”支出資金規(guī)?！猎撝荩ㄊ校┬←湶シN面積/小麥總播種面積

——集中育秧等稻油生產(chǎn)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，根據(jù)各檔次集中育秧（苗）設施建設數(shù)量和相應補貼測算標準實施定額補助，補貼測算標準按照不超過項目規(guī)定建設內容涉及投資的30%和規(guī)定的補助上限控制。

計算方法：補助經(jīng)費=分檔集中育秧設施建設數(shù)量×相應補貼標準

——擴種油菜支出。根據(jù)擴種油菜任務面積和補助標準測算。

計算方法：補助經(jīng)費=油菜任務面積×相應補貼標準

——大豆玉米帶狀復合種植支出。根據(jù)實施大豆玉米帶狀復合種植任務面積和補助標準測算。

計算方法：補助經(jīng)費=大豆玉米帶狀復合種植任務面積×相應補貼標準

——糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效支出。主要采用因素法測算分配，包括基礎因素（40%）、任務因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中基礎因素包括糧食產(chǎn)量、農作物播種面積、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值等，任務因素包括糧食等重點作物綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣數(shù)量、單產(chǎn)提升整建制推進縣數(shù)量、糧食油料生產(chǎn)分品種下達目標等。

計算方法：補助經(jīng)費=糧油等重點作物綠色高產(chǎn)高效支出資金規(guī)?！粒ɑA因素×40% 任務因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

注：除黨中央、國務院和省委省政府臨時確定的重點事項，以及對農民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務資金外，其他資金測算原則上應根據(jù)項目實施、資金預算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標實現(xiàn)、績效評價結果等情況合理設置調節(jié)系數(shù)進行適當調節(jié)。

附件3

云南省中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》及財政部、農業(yè)農村部《農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結合我省農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，是指中央財政安排用于鞏固提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎、推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力等的共同財政事權轉移支付資金。云南省分配、使用、管理和監(jiān)督中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金適用本細則。

第三條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施期限至2027年，到期后根據(jù)財政部和農業(yè)農村部通知確定是否繼續(xù)實施，屆時本細則根據(jù)通知要求適時調整。

第四條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金由省財政廳會同省農業(yè)農村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、堅持績效導向”的原則分配、使用及管理。

各級財政部門主要負責中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的預算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預算績效管理工作，督促指導下級部門加快資金支出進度，加強資金監(jiān)督管理。

各級農業(yè)農村部門主要負責相關農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、實施方案等編制、項目申報、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結等；按照中央下達任務及本細則規(guī)定的支出方向和支持內容，研究提出中央任務和資金分解安排建議方案，對資金分解方案涉及的相關基礎數(shù)據(jù)真實性、準確性、規(guī)范性負責；做好本地區(qū)預算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等工作；督促指導下級部門加強項目實施管理，推動各地做好任務實施工作，按照權責對等原則落實監(jiān)管責任。

按照“誰提供、誰負責”的原則，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、農業(yè)農村部門應當對上報的可能影響耕地建設與利用資金分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性、規(guī)范性負責。

第二章 資金使用范圍

第五條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）農機購置與應用補貼支出。主要用于支持購置與應用先進適用農業(yè)機械，以及開展報廢更新和農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點等相關創(chuàng)新試點等方面。

（二）種業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持國家級農業(yè)種質資源保護單位開展農作物、畜禽、農業(yè)微生物種質資源保護，國家級核心育種場、種公畜站等開展種畜禽和奶牛生產(chǎn)性能測定等種業(yè)基礎性工作，促進產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展以及相關試點等方面。

（三）良種良法技術推廣支出。主要用于支持糖料蔗、天然橡膠等重要戰(zhàn)略農產(chǎn)品先進適用良種良法技術推廣應用以及相關試點等方面。

（四）農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。主要用于支持國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（五）畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持提升生豬、牛、羊、奶業(yè)等畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合生產(chǎn)能力，開展糧改飼以及有關試點等方面。

（六）漁業(yè)發(fā)展支出。主要用于支持建設現(xiàn)代漁業(yè)裝備設施、漁業(yè)基礎公共設施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展、漁業(yè)資源調查養(yǎng)護及相關試點等方面。

（七）農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點任務支出。主要用于支持保障黨中央、國務院部署的農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展其他重點工作等。

中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金不得用于單位基本支出、獎金津貼和福利補助、興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展無關的支出。

第六條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實施主體是各級農業(yè)農村部門，支持對象主要是承擔相關項目任務的農（牧、漁）民、新型農業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關單位。

第七條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。中央已明確支持方式的，按照中央要求實施。中央未明確支持方式的，省級使用的資金支持方式由省財政廳會同省農業(yè)農村廳研究后，在年度項目實施方案中明確或另行發(fā)文通知，相對應資金按照省級要求管理使用；省級未明確具體支持方式的資金，各州（市）財政部門可會同農業(yè)農村部門提出資金支持方式建議，報省級審核后實施。

第三章 資金分配和預算下達

第八條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)黨中央、國務院有關決策部署和省委、省政府有關工作要求，結合農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需要確定，并適時適當進行調整。黨中央、國務院有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔相關試點的任務，按照中央要求采取定額測算分配方式，對于中央未明確、需實行定額測算的，通過“縣（市、區(qū)）申報、州（市）審核推薦、省級評審確定”等程序確定實施項目并測算分配。

第九條 資金分配根據(jù)績效評價結果、上年度各地財政一般公共預算農林水投入、預算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計和財會監(jiān)督等各渠道發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當調節(jié)，進一步突出激勵導向。

糖料蔗良種良法技術推廣補貼資金的安排與各地履行法定支出責任情況掛鉤，省級配套資金參照中央資金管理。

第十條 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎因素，主要包括農作物播種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值、漁船船數(shù)和功率數(shù)等。

（二）任務因素，主要包括重大規(guī)劃任務、新設試點任務、重點工作安排，黨中央、國務院明確要求及省委、省政府貫徹落實中央決策部署涉及國計民生的事項等共同財政事權事項。具體任務因素要做到來源符合規(guī)定、分配原則清晰。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括88個脫貧縣糧食播種面積、各地脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象數(shù)量等。

（四）績效因素，主要包括項目實施、資金預算執(zhí)行、績效目標實現(xiàn)、績效評價結果情況等。

基礎、任務、脫貧地區(qū)、績效等因素根據(jù)相關支出方向和支持內容具體確定。中央和省級有既定政策標準的，按已明確標準分配；未明確具體政策標準的，按規(guī)定根據(jù)任務特點、政策目標等選擇相應的具體因素和權重測算分配資金。

第十一條 省農業(yè)農村廳在收到中央下達農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金文件后15日內，按照中央規(guī)定和要求提出資金分配建議方案、區(qū)域績效目標等報省財政廳，并對需報省政府審批事項在上述時間內履行必要的報批程序；省財政廳在收到中央下達資金文件后30日內，根據(jù)預算管理要求和中央預算安排情況，結合省農業(yè)農村廳資金分配建議方案研究確定分配方案，將中央資金預算及績效目標分解下達州（市）財政部門，并抄送省農業(yè)農村廳、省審計廳和財政部云南監(jiān)管局。州（市）收到資金下達文件后，在30日內完成下達?？h（市、區(qū)）收到資金下達文件后，在30日內將資金下達到項目實施單位。各級中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十二條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的支付，根據(jù)資金使用單位項目建設進度和完成情況，憑審核確認后的材料，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。農機購置與應用補貼、糖料蔗良種良法技術推廣補貼兌付按照云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法執(zhí)行，統(tǒng)一通過“一卡通”管理平臺進行兌付。

第四章 資金使用和管理

第十三條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照資金投入與任務相匹配進行使用管理，并實施年度動態(tài)調整。任務根據(jù)中央下達我省任務研究確定，與資金預算同步下達。下達預算時可明確相關重點任務對應資金額度。各地不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務范圍安排資金，不得將中央資金直接切塊用于省級、州（市）級和縣級的地方性政策任務。

第十四條 各級財政和農業(yè)農村部門應結合職能分工，加快項目建設和資金預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉結余的中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照《中華人民共和國預算法》和財政部、省財政廳有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。

年度預算執(zhí)行中形成的資金結轉結余，因規(guī)劃滯后導致的，由具體規(guī)劃部門承擔責任；因資金下達不及時導致的，若屬于資金申請和分配計劃提供不及時的由項目主管部門承擔責任，若屬于其他情況的由資金管理部門承擔責任；因項目未按期完工導致的，由項目主管部門承擔責任；因項目驗收不及時導致的，由驗收牽頭部門承擔責任；因未收回部門已上報的項目結余資金導致的，由資金管理部門承擔責任；除不可抗力外，其他情況導致的，一律由項目主管部門承擔責任。

第十五條 省財政廳會同省農業(yè)農村廳，根據(jù)《中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》和財政部、農業(yè)農村部下達的工作任務與績效目標，結合全省實際，制定全省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報財政部、農業(yè)農村部備案，抄送財政部云南監(jiān)管局。州（市）財政部門會同農業(yè)農村部門，根據(jù)本細則和省財政廳、省農業(yè)農村廳下達的工作任務和績效目標，結合本地區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際情況，制定本州（市）年度資金使用方案，于每年7月31日前以正式文件報省財政廳、省農業(yè)農村廳備案。

第十六條 各級農業(yè)農村部門應當組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務完成情況，為同級財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律和行政法規(guī)等有關規(guī)定、政策到期以及已從中央和省級基建投資等其他渠道獲得性質類同的中央和省級財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持。

第十七條 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內，安排給27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金，按照中央《關于將脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》和《云南省脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督

第十八條 中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金實行全過程預算績效管理，各級農業(yè)農村、財政部門參照《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》（財農〔2019〕48號）和省級預算績效管理有關制度規(guī)定，設定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標設定應與資金量、成本效益等相匹配。

各級農業(yè)農村、財政部門要加強績效目標管理，按要求科學合理設定、審核績效目標。未按要求設定績效目標或績效目標設定不合理且未按要求調整的，不得進入轉移支付預算分配和資金分配流程。資金下達時，績效目標隨資金下達文件一并下達項目實施單位。

預算執(zhí)行中，各級農業(yè)農村、財政部門按要求開展績效運行監(jiān)控，適時掌握資金落實、項目進展、資金使用、目標實現(xiàn)等動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)。績效目標下達后，原則上不應調整和變更，確需調整的，區(qū)域整體績效目標報上級財政、農業(yè)農村部門核準，項目績效目標報本級農業(yè)農村、財政部門核準。

預算執(zhí)行結束后，各州（市）農業(yè)農村、財政部門按要求開展績效自評，將績效自評結果報送省農業(yè)農村廳、省財政廳，并對上報自評結果和績效評價相關材料的真實性負責。省農業(yè)農村廳、省財政廳按程序匯總審核形成整體績效自評結果。省財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農業(yè)農村部門要加強績效評價結果應用，強化績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，按規(guī)定將績效評價結果作為中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金預算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第十九條 各級財政、農業(yè)農村部門應當加強對中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對財政部云南監(jiān)管局監(jiān)督和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，及時整改到位。

各級財政、農業(yè)農村部門應當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十條 各級財政、農業(yè)農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應責任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。于2022年1月21日發(fā)布的《云南省財政廳 云南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈云南省中央農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理實施細則〉的通知》（云財規(guī)〔2022〕7號）同時廢止。有關中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準。

附件4

云南省中央農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金分配測算方法及標準

——農機購置與應用補貼支出。主要采用因素法測算分配，包括基礎因素（85%）、任務因素（10%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中基礎因素包括糧食播種面積、油料播種面積、甘蔗播種面積、蔬菜播種面積、果園面積、主要畜禽（豬、牛、羊）年末存欄量、淡水養(yǎng)殖面積、各地申報資金需求等，任務因素包括農作物耕種收綜合機械化率等。結合預計執(zhí)行情況，可以根據(jù)糧食產(chǎn)量、績效評價結果、預算執(zhí)行情況、資金使用管理監(jiān)督情況、法定支出責任履行情況、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)任務等因素進行適當調節(jié)。可以對糧食主產(chǎn)縣（市、區(qū)）、甘蔗產(chǎn)量較大的縣（市、區(qū)）等予以適當傾斜。對黨中央、國務院部署的特定事項、試點任務，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=農機購置與應用補貼支出資金規(guī)?！粒ɑA因素×85% 任務因素×10% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——種業(yè)發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，根據(jù)國家級農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）數(shù)量、生產(chǎn)性能測定任務數(shù)量和相應補貼測算標準實施定額補助。可以通過定額補助支持實施黨中央、國務院確定的政策任務。

計算方法：補助經(jīng)費=國家級農業(yè)種質資源庫（場、區(qū)、圃）數(shù)量×相應補貼標準 生產(chǎn)性能測定任務數(shù)量×相應補貼標準 承擔特定試點任務的定額資金量

——良種良法技術推廣支出。采取定額測算分配方式，包括糖料蔗、天然橡膠等重要農產(chǎn)品，根據(jù)每個品種的任務數(shù)量和相應補貼標準實施定額補助。可以通過定額補助支持實施黨中央、國務院確定的政策任務。

計算方法：補助經(jīng)費=糖料蔗良種更新面積×相應補貼標準 糖料蔗機械化作業(yè)面積×相應補貼標準 天然橡膠膠園更新面積×相應補貼標準 承擔特定試點任務的定額資金量

——農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展支出。采取定額測算分配方式，包括國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，按每個國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=國家現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園數(shù)量×相應補貼標準 優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量×相應補貼標準 農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)數(shù)量×相應補貼標準

——畜牧業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配，按照基礎因素（40%）、任務因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎因素包括主要畜產(chǎn)品產(chǎn)量、任務實施條件基礎等；任務因素主要包括優(yōu)質高產(chǎn)苜蓿種植面積、肉牛肉羊提質增量試點數(shù)量、飼草收儲量等?？梢酝ㄟ^定額補助支持實施黨中央、國務院確定的政策任務。

計算方法：補助經(jīng)費=奶業(yè)生產(chǎn)能力提升整縣推進行動縣數(shù)量×相應補貼標準 蜂業(yè)質量提升行動縣數(shù)量×相應補貼標準 畜牧良種補貼任務數(shù)量×相應補貼標準 畜牧業(yè)發(fā)展支出資金規(guī)?！粒ɑA因素×40% 任務因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——漁業(yè)發(fā)展支出。主要采取因素法測算分配，按照基礎因素（40%）、任務因素（60%）測算。其中基礎因素包括水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量和面積、水產(chǎn)品加工量、省級以上水產(chǎn)原良種場數(shù)量、漁船船數(shù)和功率數(shù)等；任務因素主要包括任務實施數(shù)量等。漁業(yè)基礎公共設施、漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展等采取定額測算分配方式，根據(jù)任務數(shù)量和相應補貼標準實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展任務面積×相應補貼標準 ∑漁業(yè)發(fā)展支出相應資金規(guī)模×（基礎因素×40% 任務因素×60%）

注：除黨中央、國務院臨時確定的重點事項，以及對農（牧、漁）民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務資金外，其他資金測算原則上應根據(jù)項目實施、資金預算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標實現(xiàn)、績效評價結果等情況合理設置調節(jié)系數(shù)進行適當調節(jié)。

附件5

云南省中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動新型農業(yè)經(jīng)營主體高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》及財政部、農業(yè)農村部《農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結合我省農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，是指中央財政安排用于新型農業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營能力提升、技術推廣和人才培育等的共同財政事權轉移支付資金。云南省分配、使用、管理和監(jiān)督中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金適用本細則。

第三條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實施期限至2027年，到期后根據(jù)財政部和農業(yè)農村部通知確定是否繼續(xù)實施，屆時本細則根據(jù)通知要求適時調整。

第四條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金由財政部門會同農業(yè)農村部門按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、堅持績效導向”的原則分配、使用及管理。

各級財政部門主要負責中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的預算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預算績效管理工作，督促指導下級部門加快資金支出進度，加強資金監(jiān)督管理。

各級農業(yè)農村部門主要負責相關規(guī)劃、實施方案等編制、項目申報、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結等；按照中央下達任務及本細則規(guī)定的支出方向和支持內容，研究提出中央任務和資金分解安排建議方案，對資金分解方案涉及的相關基礎數(shù)據(jù)真實性、準確性、規(guī)范性負責；做好本地區(qū)預算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等工作；督促指導下級部門加強項目實施管理，推動各地做好任務實施工作，按照權責對等原則落實監(jiān)管責任。

按照“誰提供、誰負責”的原則，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、農業(yè)農村部門應當對上報的可能影響耕地建設與利用資金分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性、規(guī)范性負責。

第二章 資金使用范圍

第五條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金支出范圍包括：

（一）新型農業(yè)經(jīng)營主體培育支出。主要用于支持符合條件的農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體改善生產(chǎn)設施條件，提升內部管理和生產(chǎn)經(jīng)營能力，應用先進適用技術，發(fā)展生態(tài)低碳農業(yè)，加強品牌營銷和指導服務，推進社企對接，加強新型農業(yè)經(jīng)營主體服務能力提升等方面。

（二）農業(yè)社會化服務支出。主要用于支持符合條件的農村集體經(jīng)濟組織、農民專業(yè)合作社、農業(yè)服務專業(yè)戶、農業(yè)服務類企業(yè)、供銷合作社等開展農業(yè)社會化服務。

（三）高素質農民培育支出。主要用于支持新型農業(yè)經(jīng)營主體帶頭人培訓、種養(yǎng)加能手技能培訓、農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人培育，以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人“頭雁”隊伍培育、農村實用人才帶頭人培訓等方面。

（四）基層農技推廣體系改革與建設支出。主要用于支持示范推廣重大引領性技術和農業(yè)主導品種主推技術，開展農技人員培訓，建設科技示范展示基地，培育科技示范主體，實施農業(yè)重大技術協(xié)同推廣以及農技推廣特聘計劃等方面。

（五）農業(yè)信貸擔保業(yè)務補獎支出。主要用于對省農擔公司符合要求的政策性農業(yè)信貸擔保業(yè)務進行補獎。

（六）農業(yè)經(jīng)營主體能力提升其他重點任務支出。主要用于支持保障黨中央、國務院確定的農業(yè)經(jīng)營主體能力提升其他重點工作等。

中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金不得用于單位基本支出、獎金津貼和福利補助、興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)經(jīng)營主體能力提升無關的支出。

第六條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實施主體是各級農業(yè)農村部門，支持對象主要是承擔相關項目任務的農（牧、漁）民、新型農業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關單位。

第七條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、擔保補助、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。中央已明確支持方式的，按照中央要求實施。中央未明確支持方式的，省級使用的資金支持方式由省財政廳會同省農業(yè)農村廳研究后，在年度項目實施方案中明確或另行發(fā)文通知，相對應資金按照省級要求管理使用；省級未明確具體支持方式的資金，各州（市）財政部門可會同農業(yè)農村部門提出資金支持方式建議，報省級審核后實施。

第三章 資金分配和預算下達

第八條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根據(jù)黨中央、國務院有關決策部署和省委、省政府有關工作要求，結合農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展實際需要確定，并適時適當進行調整。黨中央、國務院有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔相關試點的任務，按照中央要求采取定額測算分配方式，對于中央未明確、需實行定額測算的，通過采取“縣（市、區(qū)）申報、州（市）審核推薦、省級評審確定”等程序確定實施項目并測算分配。

第九條 資金分配根據(jù)績效評價結果、上年度各地財政一般公共預算農林水投入、預算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計和財會監(jiān)督等各渠道發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當調節(jié)，進一步突出激勵導向。

第十條 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎因素，主要包括農作物播種面積、糧食產(chǎn)量、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值及相關產(chǎn)量等。

（二）任務因素，主要包括重大規(guī)劃任務、新設試點任務、重點工作安排，黨中央、國務院明確要求及省委、省政府貫徹落實中央決策部署涉及國計民生的事項等共同財政事權事項。具體任務因素要做到來源符合規(guī)定、分配原則清晰。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括88個脫貧縣糧食播種面積、各地脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象數(shù)量等。

（四）績效因素，主要包括項目實施、資金預算執(zhí)行、績效目標實現(xiàn)、績效評價結果情況等。

基礎、任務、脫貧地區(qū)、績效等因素根據(jù)相關支出方向和支持內容具體確定。中央和省級有既定政策標準的，按已明確標準分配；未明確具體政策標準的，按規(guī)定根據(jù)任務特點、政策目標等選擇相應的具體因素和權重測算分配資金。

第十一條 省農業(yè)農村廳在收到中央下達農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金文件后15日內，按照中央規(guī)定和要求提出資金分配建議方案、區(qū)域績效目標等報省財政廳，并對需報省政府審批事項在上述時間內履行必要的報批程序；省財政廳在收到中央下達資金文件后30日內，根據(jù)預算管理要求和中央預算安排情況，結合省農業(yè)農村廳資金分配建議方案研究確定分配方案，將中央資金預算及績效目標分解下達州（市）財政部門，并抄送省農業(yè)農村廳、省審計廳和財政部云南監(jiān)管局。州（市）收到資金下達文件后，在30日內完成下達?？h（市、區(qū)）收到資金下達文件后，在30日內將資金下達到項目實施單位。各級中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十二條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金的支付，根據(jù)資金使用單位項目建設進度和完成情況，憑審核確認后的材料，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。

第四章 資金使用和管理

第十三條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金按照資金投入與任務相匹配進行使用管理，并實施年度動態(tài)調整。任務根據(jù)中央下達我省任務研究確定，與資金預算同步下達。下達預算時可明確相關重點任務對應資金額度。各地不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務范圍安排資金，不得將中央資金直接切塊用于省級、州（市）級和縣級的地方性政策任務。

第十四條 各級財政和農業(yè)農村部門應結合職能分工，加快項目建設和資金預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉結余的中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，按照《中華人民共和國預算法》和財政部、省財政廳有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。

年度預算執(zhí)行中形成的資金結轉結余，因規(guī)劃滯后導致的，由具體規(guī)劃部門承擔責任；因資金下達不及時導致的，若屬于資金申請和分配計劃提供不及時的由項目主管部門承擔責任，若屬于其他情況的由資金管理部門承擔責任；因項目未按期完工導致的，由項目主管部門承擔責任；因項目驗收不及時導致的，由驗收牽頭部門承擔責任；因未收回部門已上報的項目結余資金導致的，由資金管理部門承擔責任；除不可抗力外，其他情況導致的，一律由項目主管部門承擔責任。

第十五條 省財政廳會同省農業(yè)農村廳，根據(jù)《中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金管理辦法》和財政部、農業(yè)農村部下達的工作任務與績效目標，結合全省實際，制定全省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報財政部、農業(yè)農村部備案，抄送財政部云南監(jiān)管局。州（市）財政部門會同農業(yè)農村部門，根據(jù)本細則和省財政廳、省農業(yè)農村廳下達的工作任務和績效目標，結合本地區(qū)農業(yè)經(jīng)營主體能力提升實際情況，制定本州（市）年度資金使用方案，于每年7月31日前以正式文件報省財政廳、省農業(yè)農村廳備案。

第十六條 各級農業(yè)農村部門應當組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務完成情況，為同級財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律和行政法規(guī)等有關規(guī)定、政策到期以及已從中央和省級基建投資等其他渠道獲得性質類同的中央和省級財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金支持。

第十七條 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內，安排給27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金，按照中央《關于將脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》和《云南省脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督

第十八條 中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金實行全過程預算績效管理，各級農業(yè)農村、財政部門參照《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》（財農〔2019〕48號）和省級預算績效管理有關制度規(guī)定，設定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標設定應與資金量、成本效益等相匹配。

各級農業(yè)農村、財政部門要加強績效目標管理，按要求科學合理設定、審核績效目標。未按要求設定績效目標或績效目標設定不合理且未按要求調整的，不得進入轉移支付預算分配和資金分配流程。資金下達時，績效目標隨資金下達文件一并下達項目實施單位。

預算執(zhí)行中，各級農業(yè)農村、財政部門按要求開展績效運行監(jiān)控，適時掌握資金落實、項目進展、資金使用、目標實現(xiàn)等動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)?？冃繕讼逻_后，原則上不應調整和變更，確需調整的，區(qū)域整體績效目標報上級農業(yè)農村、財政部門核準，項目績效目標報本級農業(yè)農村、財政部門核準。

預算執(zhí)行結束后，各州（市）農業(yè)農村、財政部門按要求開展績效自評，將績效自評結果報送省農業(yè)農村廳、省財政廳，并對上報自評結果和績效評價相關材料的真實性負責。省農業(yè)農村廳、省財政廳按程序匯總審核形成整體績效自評結果。省財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農業(yè)農村部門要加強績效評價結果應用，強化績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，按規(guī)定將績效評價結果作為中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金預算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第十九條 各級財政、農業(yè)農村部門應當加強對中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對財政部云南監(jiān)管局監(jiān)督和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，及時整改到位。

各級財政、農業(yè)農村部門應當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十條 各級財政、農業(yè)農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應責任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。有關中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準。

附件6

云南省中央農業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金分配測算方法及標準

——新型農業(yè)經(jīng)營主體培育支出。主要根據(jù)基礎因素（40%）、任務因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎因素包括農作物播種面積、糧食產(chǎn)量、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值及相關產(chǎn)量等；任務因素包括新型農業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、重點新型農業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量、相關試點任務等。

計算方法：補助經(jīng)費=新型農業(yè)經(jīng)營主體培育支出資金規(guī)模×（基礎因素×40% 任務因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——農業(yè)社會化服務支出。主要采用因素法和定額測算分配，包括基礎因素（40%）、任務因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）。其中，基礎因素包括糧食播種面積、油料播種面積、棉花播種面積、甘蔗播種面積等，任務因素包括年度托管服務面積，各地申報任務數(shù)、相關試點任務、糧油等重要農產(chǎn)品和果菜茶等特色農產(chǎn)品生產(chǎn)大縣等?？梢愿鶕?jù)糧食產(chǎn)量、績效評價結果、預算執(zhí)行情況、各渠道資金使用管理監(jiān)督情況等因素進行適當調節(jié)。對黨中央、國務院部署的特定事項、試點任務，實行定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=農業(yè)社會化服務支出資金規(guī)?！粒ɑA因素×40% 任務因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——高素質農民培育支出。主要根據(jù)基礎因素（40%）、任務因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎因素包括糧食產(chǎn)量、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；任務因素包括農民培訓數(shù)量、各地申報任務數(shù)等。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、農村實用人才帶頭人培訓項目根據(jù)各地承擔的培訓任務量，按照相應補貼標準實施定額補助。

計算方法：補助經(jīng)費=高素質農民培育支出資金規(guī)?！粒ɑA因素×40% 任務因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%） “頭雁”等項目培育人數(shù)×相應補貼標準

——基層農技推廣體系改革與建設支出。主要根據(jù)基礎因素（40%）、任務因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎因素包括糧食產(chǎn)量、農作物播種面積、農林牧漁業(yè)產(chǎn)值等；任務因素包括基層農技推廣體系改革與建設項目任務縣數(shù)量、項目實施任務單位分配的核心任務指標等。

計算方法：補助經(jīng)費=基層農技推廣體系改革與建設支出資金規(guī)模×（基礎因素×40% 任務因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

——農業(yè)信貸擔保業(yè)務補獎支出。根據(jù)省農擔公司新增政策性業(yè)務擔保金額對賬面凈資產(chǎn)放大倍數(shù)、首擔和續(xù)擔業(yè)務額、代償和解保額等因素，按照規(guī)定的比例進行補獎，并實行總額上限管理，補獎比例可結合農業(yè)信貸擔保體系發(fā)展實際進行適當調整。

計算方法：補助經(jīng)費=[省級農擔公司放大倍數(shù)5倍以內且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務（首擔金額×1.5% 續(xù)擔金額×0.5%） 5倍以上且擔保期限6個月以上的新增政策性業(yè)務擔保金額×0.3% Min（代償金額，解保金額×1%）]×補獎系數(shù)

注：除黨中央、國務院臨時確定的重點事項，以及對農（牧、漁）民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務資金外，其他資金測算原則上應根據(jù)項目實施、資金預算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標實現(xiàn)、績效評價結果等情況合理設置調節(jié)系數(shù)進行適當調節(jié)。

附件7

云南省中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金管理實施細則

第一章 總 則

第一條 為加強中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，推動農業(yè)生態(tài)資源保護，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》及財政部、農業(yè)農村部《農業(yè)生態(tài)資源保護資金管理辦法》等有關法律法規(guī)和制度規(guī)定，結合我省農業(yè)生態(tài)資源保護實際，制定本細則。

第二條 本細則所稱中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金，是指中央財政安排用于農業(yè)資源養(yǎng)護利用、農業(yè)生態(tài)保護等的共同財政事權轉移支付資金。云南省分配、使用、管理和監(jiān)督中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金適用本細則。

第三條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金實施期限至2027年，到期后根據(jù)財政部和農業(yè)農村部通知確定是否繼續(xù)實施，屆時本細則根據(jù)通知要求適時調整。

第四條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金由省財政廳會同省農業(yè)農村廳按照“政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協(xié)調、堅持績效導向”的原則分配、使用和管理。

各級財政部門主要負責中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金的預算分解下達、資金審核撥付及使用監(jiān)督等工作，組織開展本地區(qū)預算績效管理工作，督促指導下級部門加快資金支出進度，加強資金監(jiān)督管理。

各級農業(yè)農村部門主要負責農業(yè)資源生態(tài)保護相關規(guī)劃、實施方案等編制、項目申報、項目審核篩選、項目組織實施和監(jiān)督、項目驗收及總結等；按照中央下達任務及本細則規(guī)定的支出方向和支持內容，研究提出中央任務和資金分解安排建議方案，對資金分解方案涉及的相關基礎數(shù)據(jù)真實性、準確性、規(guī)范性負責；做好本地區(qū)預算執(zhí)行，具體開展本地區(qū)績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價和結果應用等工作；督促指導下級部門加強項目實施管理，推動各地做好任務實施工作，按照權責對等原則落實監(jiān)管責任。

按照“誰提供、誰負責”的原則，省、州（市）、縣（市、區(qū)）財政部門、農業(yè)農村部門應當對上報的可能影響耕地建設與利用資金分配結果的有關數(shù)據(jù)和信息的真實性、準確性、規(guī)范性負責。

第二章 資金使用范圍

第五條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金支出范圍包括：

（一）地膜科學使用回收支出。主要用于支持推廣地膜高效科學覆蓋技術，提高地膜科學使用回收水平，健全高效回收利用體系，構建廢舊地膜污染治理長效機制等方面。

（二）農作物秸稈綜合利用支出。主要用于支持秸稈綜合利用，推廣可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和高效利用機制，提高秸稈綜合利用水平。

（三）草原禁牧補助與草畜平衡獎勵支出。主要用于對承包草原并按照有關規(guī)定實施草原禁牧和草畜平衡的農牧民予以補助獎勵。

（四）漁業(yè)資源保護支出。主要用于支持漁業(yè)增殖放流和增殖放流效果評估等方面。

（五）農業(yè)生態(tài)資源保護其他重點任務支出。主要用于支持保障黨中央、國務院確定的農業(yè)生態(tài)資源保護其他重點工作等。

中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金不得用于單位基本支出、獎金津貼和福利補助、興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與農業(yè)生態(tài)資源保護無關的支出。

第六條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金實施主體是各級農業(yè)農村部門，支持對象主要是承擔相關項目任務的農（牧、漁）民、新型農業(yè)經(jīng)營主體，以及其他相關單位。

第七條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金可以采取直接補助、先建后補、以獎代補、資產(chǎn)折股量化、貸款貼息等支持方式。中央已明確支持方式的，按照中央要求實施。中央未明確支持方式的，省級使用的資金支持方式由省財政廳會同省農業(yè)農村廳研究后，在年度項目實施方案中明確或另行發(fā)文通知，相對應資金按照省級要求管理使用；省級未明確具體支持方式的資金，各州（市）、財政部門可會同農業(yè)農村部門提出資金支持方式建議，報省級審核后實施。

第三章 資金分配和預算下達

第八條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金采取因素法和定額測算分配。采取因素法分配的，具體因素選擇根黨中央、國務院有關決策部署和省委、省政府有關工作要求，結合農業(yè)生態(tài)資源保護實際需要確定，并適時適當進行調整。黨中央、國務院有明確部署的特定事項或區(qū)域，實行項目管理、承擔相關試點的任務，按照中央要求采取定額測算分配方式，對于中央未明確、需實行定額測算的，通過“縣（市、區(qū)）申報、州（市）審核推薦、省級評審確定”等程序確定實施項目并測算分配。

第九條 資金分配可根據(jù)績效評價結果、上年度各地財政一般公共預算農林水投入、預算執(zhí)行等資金管理使用情況、審計和財會監(jiān)督等各渠道發(fā)現(xiàn)問題等因素進行適當調節(jié)，進一步突出激勵導向。

第十條 因素法測算的分配因素包括：

（一）基礎因素，主要包括水生生物保護區(qū)面積、秸稈利用資源量等。

（二）任務因素，主要包括重大規(guī)劃任務、新設試點任務、重點工作安排，黨中央、國務院明確要求及省委、省政府貫徹落實中央決策部署涉及國計民生的事項等共同財政事權事項。具體任務因素要做到來源符合規(guī)定、分配原則清晰。

（三）脫貧地區(qū)因素，主要包括88個脫貧縣糧食播種面積、各地脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象數(shù)量等。

（四）績效因素，主要包括項目實施、資金預算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標實現(xiàn)、績效評價結果情況等。

基礎、任務、脫貧地區(qū)、績效等因素根據(jù)相關支出方向和支持內容具體確定。中央和省級有既定政策標準的，按已明確標準分配；未明確具體政策標準的，按規(guī)定根據(jù)任務特點、政策目標等選擇相應的具體因素和權重測算分配資金。

第十一條 省農業(yè)農村廳在收到中央下達農業(yè)生態(tài)資源保護資金文件后15日內，按照中央規(guī)定和要求提出資金分配建議方案、區(qū)域績效目標等報省財政廳，并對需報省政府審批事項在上述時間內履行必要的報批程序；省財政廳在收到中央下達資金文件后30日內，根據(jù)預算管理要求和中央預算安排情況，結合省農業(yè)農村廳資金分配建議方案研究確定分配方案，將中央資金預算及績效目標分解下達州（市）財政部門，并抄送省農業(yè)農村廳、省審計廳和財政部云南監(jiān)管局。州（市）收到資金下達文件后，在30日內完成下達?？h（市、區(qū)）收到資金下達文件后，在30日內將資金下達到項目實施單位。各級中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金分配結果在資金預算下達文件印發(fā)后20日內向社會公開，涉及國家秘密的除外。

第十二條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金的支付，根據(jù)資金使用單位項目建設進度和完成情況，憑審核確認后的材料，按照國庫集中支付制度有關規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。草原禁牧補助與草畜平衡獎勵兌付按照云南省惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發(fā)放管理辦法執(zhí)行，統(tǒng)一通過“一卡通”管理平臺進行兌付。

第四章 資金使用和管理

第十三條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金按照資金投入與任務相匹配進行使用管理，并實施年度動態(tài)調整。任務根據(jù)中央下達我省任務研究確定，與資金預算同步下達。下達預算時可明確相關重點任務對應資金額度。各地不得跨轉移支付項目整合資金，不得超出任務范圍安排資金，不得將中央財政資金直接切塊用于省級、州（市）級和縣級的地方性政策任務。

第十四條 各級財政和農業(yè)農村部門應結合職能分工，加快項目建設和資金預算執(zhí)行，提高資金使用效益。結轉結余的中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金，按照《中華人民共和國預算法》和財政部、省財政廳有關結轉結余資金管理的相關規(guī)定處理。

年度預算執(zhí)行中形成的資金結轉結余，因規(guī)劃滯后導致的，由具體規(guī)劃部門承擔責任；因資金下達不及時導致的，若屬于資金申請和分配計劃提供不及時的由項目主管部門承擔責任，若屬于其他情況的由資金管理部門承擔責任；因項目未按期完工導致的，由項目主管部門承擔責任；因項目驗收不及時導致的，由驗收牽頭部門承擔責任；因未收回部門已上報的項目結余資金導致的，由資金管理部門承擔責任；除不可抗力外，其他情況導致的，一律由項目主管部門承擔責任。

第十五條 省財政廳會同省農業(yè)農村廳，根據(jù)《中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金管理辦法》和財政部、農業(yè)農村部下達的工作任務與績效目標，結合全省實際，制定全省年度資金使用方案，于每年6月30日前以正式文件報財政部、農業(yè)農村部備案，抄送財政部云南監(jiān)管局。州（市）財政部門會同農業(yè)農村部門，根據(jù)本細則和省財政廳、省農業(yè)農村廳下達的工作任務和績效目標，結合本地區(qū)農業(yè)生態(tài)資源保護實際情況，制定本州（市）年度資金使用方案，于每年7月31日前以正式文件報省財政廳、省農業(yè)農村廳備案。

第十六條 各級農業(yè)農村部門應當組織核實資金支持對象的資格、條件，督促檢查工作任務完成情況，為同級財政部門按規(guī)定標準分配、審核撥付資金提供依據(jù)，對不符合法律和行政法規(guī)等有關規(guī)定、政策到期以及已從中央和省級基建投資等其他渠道獲得性質類同的中央和省級財政資金支持的項目嚴格審核，不得申請中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金支持。

第十七條 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內，安排給27個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的資金，按照中央《關于將脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施的通知》和《云南省脫貧縣涉農資金統(tǒng)籌整合試點政策優(yōu)化調整至國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施細則》有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 績效管理和監(jiān)督

第十八條 中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金實行全過程預算績效管理，各級農業(yè)農村、財政部門參照《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》(財農〔2023〕48號)和省級績效管理有關制度規(guī)定，設定資金績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效目標設定應與資金量、成本效益等相匹配。

各級農業(yè)農村、財政部門要加強績效目標管理，按要求科學合理設定、審核績效目標。未按要求設定績效目標或績效目標設定不合理且未按要求調整的，不得進入轉移支付預算分配和資金分配流程。資金下達時，績效目標隨資金下達文件一并下達項目實施單位。

預算執(zhí)行中，各級農業(yè)農村、財政部門按要求開展績效運行監(jiān)控，適時掌握資金落實、項目進展、資金使用、目標實現(xiàn)等動態(tài)情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，確?？冃繕巳缙趯崿F(xiàn)?？冃繕讼逻_后，原則上不應調整和變更，確需調整的，區(qū)域整體績效目標報上級農業(yè)農村、財政部門核準，項目績效目標報本級農業(yè)農村、財政部門核準。

預算執(zhí)行結束后，各州（市）農業(yè)農村、財政部門按要求開展績效自評，將績效自評結果報送省農業(yè)農村廳、省財政廳，并對上報自評結果和績效評價相關材料的真實性負責。省農業(yè)農村廳、省財政廳按程序匯總審核形成整體績效自評結果。省財政廳根據(jù)工作需要適時組織開展重點績效評價。

各級財政、農業(yè)農村部門要加強績效評價結果應用，強化績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改落實，按規(guī)定將績效評價結果作為中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金預算安排、資金分配、改進管理和完善政策的重要依據(jù)；按規(guī)定做好績效信息公開。

第十九條 各級財政、農業(yè)農村部門應當加強對農業(yè)生態(tài)資源保護資金分配、使用、管理情況的全過程監(jiān)督，綜合運用大數(shù)據(jù)等技術手段提升監(jiān)督效能，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題。對財政部云南監(jiān)管局監(jiān)督和績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立整改臺賬，及時整改到位。

各級財政、農業(yè)農村部門應當按照防范和化解財政風險要求，強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。

第二十條 各級財政、農業(yè)農村部門及其工作人員在資金分配、審核等工作中，存在違反規(guī)定修改基礎數(shù)據(jù)、分配資金，向不符合條件的單位、個人（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍、標準分配或使用資金，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送有關機關處理。

第二十一條 資金使用單位和個人虛報冒領、騙取套取、擠占挪用中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金，以及存在其他違反本細則規(guī)定行為的，依法追究相應責任。

第六章 附 則

第二十二條 本細則由省財政廳會同省農業(yè)農村廳負責解釋。

第二十三條 本細則2024年12月1日起施行。于2022年1月21日發(fā)布的《云南省財政廳 云南省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈云南省中央農業(yè)資源及生態(tài)保護補助資金管理實施細則〉的通知》（云財規(guī)〔2022〕8號）同時廢止。有關中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金績效管理方面的具體規(guī)定，同本細則不一致的，以本細則為準。

附件8

云南省中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金分配測算方法及標準

——地膜科學使用回收支出。根據(jù)推廣應用面積測算。

計算方法：補助經(jīng)費=地膜科學使用回收面積×相應補助標準

——農作物秸稈綜合利用支出。根據(jù)基礎因素（70%）、任務因素（30%）測算，基礎因素包括秸稈利用資源量等，任務因素包括秸稈綜合利用重點縣數(shù)、重點難點地區(qū)、有效利用模式建設情況、秸稈綜合利用基地數(shù)等。

計算方法：補助經(jīng)費=農作物秸稈綜合利用支出資金規(guī)?！粒ɑA因素×70% 任務因素×30%）

——草原禁牧補助與草畜平衡獎勵支出。根據(jù)禁牧面積、草畜平衡面積和補助標準測算，補助標準依據(jù)有關規(guī)定執(zhí)行。

計算方法：補助經(jīng)費=禁牧面積×相應補助標準 草畜平衡面積×相應補助標準

——漁業(yè)資源保護支出。漁業(yè)增殖放流主要根據(jù)基礎因素（40%）、任務因素（55%）、脫貧地區(qū)因素（5%）測算。其中基礎因素包括適宜放流水域面積、水生生物保護區(qū)面積、水生生物保護區(qū)數(shù)量等，任務因素包括放流水生動物物種數(shù)量等。

計算方法：補助經(jīng)費=漁業(yè)資源保護支出資金規(guī)?！粒ɑA因素×40% 任務因素×55% 脫貧地區(qū)因素×5%）

注：除黨中央、國務院臨時確定的重點事項，以及對農（牧、漁）民直接補貼、采取項目法管理、實行定額補助等任務資金外，其他資金測算原則上應根據(jù)項目實施、資金預算執(zhí)行、審計和監(jiān)督檢查等各渠道發(fā)現(xiàn)問題、績效目標實現(xiàn)、績效評價結果等情況合理設置調節(jié)系數(shù)進行適當調節(jié)。