各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　現(xiàn)將《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》（民航總局函[1994]448號(hào)）若干問題的解釋發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中國(guó)民用航空總局
中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
一九九四年十月二十五日

《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》若干問題的解釋

　　《關(guān)于外商投資民用航空業(yè)有關(guān)政策的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）的頒布，是我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放的又一重大舉措。為了使該《通知》得到正確理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《通知》若干問題解釋如下：

　　一、關(guān)于《通知》第一項(xiàng)第一點(diǎn)允許外商投資建設(shè)機(jī)場(chǎng)的范圍問題，對(duì)飛行區(qū)的投資，除包括跑道、滑行道、停機(jī)坪外，還包括助航燈光。

　　二、關(guān)于投資問題，《通知》第一項(xiàng)第二點(diǎn)內(nèi)“中方投資在51%以上”與該項(xiàng)第一點(diǎn)后半句“中方出資應(yīng)在企業(yè)注冊(cè)資本中占51%以上”的含義相同，均指中方出資在企業(yè)注冊(cè)資本中所占的比例。

　　三、關(guān)于出資比例問題

　　《通知》第一項(xiàng)第一點(diǎn)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)單項(xiàng)建設(shè)、或者與該項(xiàng)第二點(diǎn)所列配套項(xiàng)目中的任一項(xiàng)或多項(xiàng)一起建設(shè)或機(jī)場(chǎng)整體建設(shè)設(shè)立中外合資或中外合作企業(yè)時(shí)，中方出資均應(yīng)占企業(yè)注冊(cè)資本的51%以上，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由中方人員擔(dān)任；

　　《通知》第一項(xiàng)第二點(diǎn)候機(jī)樓單項(xiàng)建設(shè)，或與該項(xiàng)所列配套項(xiàng)目中的任一項(xiàng)或多項(xiàng)一起建設(shè)設(shè)立中外合資或中外合作企業(yè)時(shí)，中方出資均應(yīng)占企業(yè)注冊(cè)資本的51%以上，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理由中主人員擔(dān)任；

　　《通知》第一項(xiàng)第二點(diǎn)外商投資民用機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)設(shè)立的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍從事該項(xiàng)所列配套項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)而需要增加投資時(shí)，中方出資仍須占該企業(yè)注冊(cè)資本51%以上，并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　四、關(guān)于《通知》第二項(xiàng)所述"外商投資設(shè)立航空運(yùn)輸企業(yè)"，是指外商投資現(xiàn)有的航空運(yùn)輸企業(yè)，須按外商投資企業(yè)設(shè)立的條件進(jìn)行審批，并不是另設(shè)立新的航空運(yùn)輸企業(yè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院去年關(guān)于暫停審批成立新的航空公司的決定，目前只允許外商投資現(xiàn)已依法設(shè)立的航空運(yùn)輸企業(yè)。

　　五、關(guān)于《通知》第二項(xiàng)第二點(diǎn)互相參股問題，是指中外航空運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)等的條件下相互持有對(duì)方的股份，以便在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行有效的合作，相互都不派員進(jìn)入對(duì)方的管理層參與具體的經(jīng)營(yíng)管理。

　　六、關(guān)于《通知》第二項(xiàng)第三點(diǎn)所述選擇一、二家航空運(yùn)行。輸企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)問題，經(jīng)批準(zhǔn)現(xiàn)在在進(jìn)行股份制改造試點(diǎn)并準(zhǔn)備到境外上市的中國(guó)東方、南方航空公司屬于本通知試點(diǎn)范圍。增加新的試點(diǎn)企業(yè)，由民航總局另行決定并予以布公布。

　　七、關(guān)于外商在航空運(yùn)輸企業(yè)的投資比例，外商以本規(guī)定的任何方式投資中國(guó)的航空運(yùn)輸企業(yè)，其在該航空運(yùn)輸企業(yè)的注冊(cè)資本或?qū)嵤召Y本中所占比例均不得超過35%，其代表在董事會(huì)的表決權(quán)不得超過25%，在股東會(huì)或股東大會(huì)的表決權(quán)也不得超過25%。

　　八、關(guān)于《通知》第二項(xiàng)第六點(diǎn)所述"國(guó)內(nèi)同類企業(yè)"，是指現(xiàn)有的非外商投資的國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸企業(yè)；所謂"各項(xiàng)稅收"，主要是指在航空器和航空器材進(jìn)口關(guān)稅、企業(yè)所得稅等方面，兩者享受同等待遇，以創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

　　九、關(guān)于農(nóng)林業(yè)通用航空空，《通知》第三項(xiàng)規(guī)定外商可以投資農(nóng)林業(yè)通用航空企業(yè)，農(nóng)林業(yè)航空以外的其他通用航空企業(yè)不在允許外商投資的范圍。

　　十、《通知》第五項(xiàng)內(nèi)所謂“依法”，是指依據(jù)國(guó)家法律、行政法規(guī)、民航總局規(guī)章及有關(guān)規(guī)定。

　　十一、臺(tái)灣、香港、澳門的公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人投資或參股大陸的民用航空企業(yè)，也參照本解釋執(zhí)行。