保監(jiān)會令2006年第1號
頒布時間:2006-03-14 00:00:00.000 發(fā)文單位:中國保險監(jiān)督管理委員會
?。ㄊ┩顿Y計劃重大事項的專項報告;
?。ㄊ模└鞣疆?dāng)事人的關(guān)聯(lián)關(guān)系;
?。ㄊ澹┩话l(fā)緊急事件情況和擬采取的措施和預(yù)案;
(十六)重大股權(quán)變更情況;
?。ㄊ撸└呒壒芾砣藛T和相關(guān)部門重要變動情況;
?。ㄊ耍┩顿Y計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門規(guī)定披露的信息。
受托人應(yīng)當(dāng)向托管人、獨立監(jiān)督人披露前款第(三)項、第(五)項至第(十一)項信息。
受托人應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門報告第一款第(十)項至第(十八)項的有關(guān)情況。
受托人向委托人、受益人披露信息,向中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門提交報告,應(yīng)當(dāng)提供托管人、獨立監(jiān)督人出具的復(fù)核意見書。
第七十二條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)向中國保監(jiān)會報告第七十一條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容。
受益人召開受益人大會的,應(yīng)當(dāng)及時向受益人披露受益人大會的決議和有關(guān)情況。
受益人轉(zhuǎn)讓投資計劃受益權(quán),應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂后10日內(nèi),及時將轉(zhuǎn)讓協(xié)議報送中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門備案,同時還應(yīng)當(dāng)向有關(guān)當(dāng)事人披露受益權(quán)轉(zhuǎn)讓的價格、份額和交易對手等信息。
第七十三條 托管人、獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)向其他當(dāng)事人以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門披露、報告本辦法第七十一條第(十六)項至第(十八)項規(guī)定的有關(guān)信息,還應(yīng)當(dāng)向委托人、受益人以及中國保監(jiān)會和有關(guān)監(jiān)管部門披露、報告下列信息和事項:
(一)受托人履行職責(zé)情況;
(二)受托人執(zhí)行受托合同狀況;
(三)投資計劃收益及財產(chǎn)現(xiàn)狀;
(四)托管報告及監(jiān)督報告;
?。ㄎ澹┢渌枰都皥蟾娴氖马?。
第七十四條 受托人、獨立監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)采取必要措施,促使項目方詳盡充分披露有關(guān)信息。
第七十五條 各方當(dāng)事人提供報告和披露信息時,應(yīng)當(dāng)保證所提供報告和信息真實、有效、完整,不得虛假陳述、詆毀其他當(dāng)事人,不得做出違反法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的承諾。
第七十六條 除本辦法規(guī)定的內(nèi)容外,凡有可能對委托人、受益人決策或者利益產(chǎn)生實質(zhì)性影響的信息,各方當(dāng)事人均有義務(wù)履行披露職責(zé)。
第九章 風(fēng)險管理
第七十七條 委托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保險資金運用風(fēng)險控制指引(試行)》,建立投資計劃風(fēng)險控制制度,至少包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展研究制度;
?。ǘ╉椖吭u估、甄選和儲備制度;
?。ㄈ┩顿Y決策制度;
?。ㄋ模┵Y金劃撥授權(quán)制度;
?。ㄎ澹╋L(fēng)險監(jiān)測制度;
?。┩顿Y計劃當(dāng)事人信用評估制度;
?。ㄆ撸┕芾砣瞬排囵B(yǎng)制度;
?。ò耍┩话l(fā)事項緊急處理制度。
第七十八條 委托人應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防范投資計劃投資過程中的決策風(fēng)險、操作風(fēng)險、信用風(fēng)險、道德風(fēng)險和法律風(fēng)險。
?。ㄒ唬┮?guī)范投資決策流程,建立集體決策制度,投資決策過程每一環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)有風(fēng)險責(zé)任人簽字,防范投資決策風(fēng)險;
?。ǘ┮雽I(yè)評估機構(gòu),建立信用評估制度,全面持續(xù)跟蹤有關(guān)當(dāng)事人的信用狀況,防范信用風(fēng)險;
?。ㄈ┰O(shè)置相關(guān)業(yè)務(wù)部門,建立崗位分離制度,梳理揭示投資計劃投資的主要風(fēng)險點,制定控制措施,防范投資操作風(fēng)險;
?。ㄋ模┘訌娐殬I(yè)道德教育,建立投資監(jiān)督制度,對重要崗位、主要人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督和制約,防范道德風(fēng)險;
?。ㄎ澹彾ê贤貤l款,建立合規(guī)審查制度。起草、修改或者簽訂有關(guān)合同,應(yīng)當(dāng)經(jīng)執(zhí)業(yè)律師獨立審查,防范法律風(fēng)險。
第七十九條 委托人的高級管理人員,應(yīng)當(dāng)嚴格按照投資決策流程和風(fēng)險控制制度做出決策,主要業(yè)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)投資運作規(guī)則和風(fēng)險控制方法。
第八十條 委托人、受托人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家和專業(yè)機構(gòu),從經(jīng)濟、社會、技術(shù)、財務(wù)等角度,論證投資計劃的可行性??尚行詧蟾嬷辽賾?yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬╉椖烤C合評估,主要對項目的社會必要性、經(jīng)濟合理性、技術(shù)先進性、財務(wù)可行性和市場前瞻性等進行評估;
?。ǘ╉椖款A(yù)算評估,主要對項目投資預(yù)算、項目資金來源與籌措方式的合規(guī)性、可靠性等進行評估;
?。ㄈ╉椖窟\營評估,主要對項目建設(shè)期和管理期的政策環(huán)境、管理方式、運營狀況、配套設(shè)施,以及運營風(fēng)險進行評估;
(四)項目效益評估,主要對項目財務(wù)收入、現(xiàn)金流量、資產(chǎn)負債、投資成本、投資收益、項目方償付能力等進行評估;
?。└鞣疆?dāng)事人評估,主要對相關(guān)當(dāng)事人的法人資格、治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)負債能力、資信狀況等進行評估;
(七)投資信用評估,主要對投資計劃擔(dān)保人資格、擔(dān)保能力、抵(質(zhì))押物價值、信用增級措施等進行評估;
?。ò耍┩顿Y風(fēng)險評估,主要對投資計劃面臨風(fēng)險及不確定性進行評估。
第八十一條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)及時與受托人、托管人、獨立監(jiān)督人通報相關(guān)信息,跟蹤監(jiān)測投資計劃執(zhí)行和具體管理情況。委托人、受益人跟蹤監(jiān)測,至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬└鞣疆?dāng)事人情況;
?。ǘ┫嚓P(guān)法律法規(guī)和政策調(diào)整情況;
?。ㄈ┩顿Y計劃運作和項目運營情況;
?。ㄋ模╉椖坑嘘P(guān)擔(dān)保情況。
第八十二條 委托人、受益人應(yīng)當(dāng)每年對受托人、托管人和獨立監(jiān)督人進行盡職評估,必要時按照投資計劃約定予以更換。
第八十三條 各方當(dāng)事人遇到突發(fā)事件時,應(yīng)當(dāng)采取積極措施,盡可能降低投資計劃財產(chǎn)損失。
第八十四條 受益人大會修改投資計劃,受益人為保險機構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)及時報告中國保監(jiān)會,并采取必要措施防范投資風(fēng)險。
受益人大會修改投資計劃導(dǎo)致其不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的,中國保監(jiān)會可以要求前款所稱受益人轉(zhuǎn)讓所持有的投資計劃受益權(quán)。
第八十五條 各方當(dāng)事人不得違反投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定,泄漏與投資計劃相關(guān)的商業(yè)秘密。
第八十六條 投資計劃以債權(quán)方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目應(yīng)當(dāng)取得擔(dān)保。擔(dān)保方式可以為保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金等。
?。ㄒ唬┨峁┍WC擔(dān)保的擔(dān)保人,應(yīng)當(dāng)是國內(nèi)信用評級機構(gòu)最近一年評級在AA級或者相當(dāng)于AA級以上的金融機構(gòu),也可是上年末凈資產(chǎn)達到200億元人民幣以上的非金融機構(gòu)。擔(dān)保人必須提供保證擔(dān)保的有關(guān)證明文件;
?。ǘ┨峁┑盅?、質(zhì)押擔(dān)保的擔(dān)保人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,提供相應(yīng)的資產(chǎn)抵押、質(zhì)押物清單和有處分權(quán)人同意提供抵押、質(zhì)押的有效證明文件。提供抵押擔(dān)保的,抵押擔(dān)保的債權(quán)不能超過抵押物價值的50%;
?。ㄈ┨峁┝糁?、定金擔(dān)保的擔(dān)保人,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,提供相應(yīng)的資產(chǎn)留置清單、定金合同和有處分權(quán)人同意提供留置、定金的有效證明文件。
第八十七條 投資計劃以股權(quán)方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目,受托人至少采取以下風(fēng)險控制措施:
?。ㄒ唬┍仨毴〉脤λ顿Y的項目的決策權(quán);
?。ǘ┍仨毴〉庙椖糠降闹辽僖粋€董事席位;
?。ㄈ┐_保具有可執(zhí)行的股權(quán)退出機制。
第八十八條 投資計劃以轉(zhuǎn)讓收益權(quán)、經(jīng)營權(quán)及其他可行方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目,受托人至少采取以下風(fēng)險控制措施:
?。ㄒ唬┐_保與受讓權(quán)利相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施財產(chǎn)權(quán)屬完整,且沒有他項權(quán)利請求;
?。ǘ┐_保與受讓權(quán)利相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施財產(chǎn)的所有權(quán)人承諾,對因該基礎(chǔ)設(shè)施財產(chǎn)引發(fā)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶賠償責(zé)任;
?。ㄈ┤〉米罱荒陣鴥?nèi)信用評級在AA級或者相當(dāng)于AA級以上的金融機構(gòu)或者上年度末凈資產(chǎn)在200億元人民幣以上的非金融企業(yè)提供的擔(dān)保。
第八十九條 投資計劃以物權(quán)和其他可行方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目,應(yīng)當(dāng)制定健全的風(fēng)險控制措施,應(yīng)用科學(xué)的風(fēng)險管理手段,建立有效的風(fēng)險管理機制。
第十章 監(jiān)督管理
第九十條 中國保監(jiān)會依法對投資計劃當(dāng)事人的經(jīng)營活動進行監(jiān)督,必要時可以責(zé)令各方當(dāng)事人聘請具有相應(yīng)資格的會計師事務(wù)所審計投資計劃業(yè)務(wù)和財務(wù)狀況。各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合,不得發(fā)生以下行為:
(一)拒絕、阻撓監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查;
?。ǘ┚芙^、拖延提供與檢查事項有關(guān)的資料;
?。ㄈ╇[匿、偽造、變造、毀棄會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關(guān)資料;
?。ㄋ模┲袊1O(jiān)會規(guī)定的其他禁止行為。
有關(guān)監(jiān)管部門按照各自職責(zé),依法對受托人、托管人和獨立監(jiān)督人等有關(guān)當(dāng)事人的業(yè)務(wù)情況進行監(jiān)督檢查。
第九十一條 中國保監(jiān)會建立責(zé)任追究制度,負責(zé)對委托人、受益人及其高級管理人員和主要業(yè)務(wù)人員進行檢查和問責(zé)。對違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為進行質(zhì)詢和監(jiān)管談話,并依法給予行政處罰。
委托人、受益人的高級管理人員和主要業(yè)務(wù)人員離任后,發(fā)現(xiàn)其在該機構(gòu)工作期間違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。
第九十二條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和本辦法規(guī)定的,中國保監(jiān)會將記錄其不良行為。情節(jié)嚴重的,中國保監(jiān)會可以暫停其從事保險資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的業(yè)務(wù),并商有關(guān)監(jiān)管部門依法給予行政處罰。
中國保監(jiān)會可以限制、禁止委托人、受益人投資有不良記錄的受托人、托管人和獨立監(jiān)督人參與的投資計劃。受益人已經(jīng)投資該類投資計劃的,中國保監(jiān)會可以要求其轉(zhuǎn)讓受益權(quán)。
第九十三條 中國保監(jiān)會可以根據(jù)市場變化和投資運作情況,適時調(diào)整本辦法規(guī)定有關(guān)當(dāng)事人的資格條件、投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資范圍和投資比例。
第十一章 附則
第九十四條 本辦法所稱關(guān)聯(lián)關(guān)系是指有關(guān)當(dāng)事人在股份、出資方面存在控制關(guān)系或者在股份、出資方面同為第三人所控制。
第九十五條 保險資金以委托等方式投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的,具體辦法由中國保監(jiān)會另行制定。
第九十六條 保險資金通過產(chǎn)業(yè)投資基金方式間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項目的,具體辦法由中國保監(jiān)會另行制定。
第九十七條 本辦法由中國保監(jiān)會負責(zé)解釋、修訂。
第九十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。