各市（地）、縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)局：

　　為了深入貫徹省局黨組“以人為本，依法治稅”的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)地方稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，維護(hù)國(guó)家稅法的統(tǒng)一和完整，推進(jìn)依法治稅，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于開(kāi)展1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查的通知》（國(guó)稅發(fā)[1999]104號(hào)）的部署和要求，省局決定，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、檢查的內(nèi)容全面檢查各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收?qǐng)?zhí)法情況，重點(diǎn)檢查1998年以來(lái)的稅收?qǐng)?zhí)法情況，包括涉稅文件、稅政管理、稅收征管、稅務(wù)稽查等方面的內(nèi)容和審計(jì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)涉稅文件的檢查包括各地仍在執(zhí)行的1998年以前制定的文件；對(duì)具體執(zhí)法行為的檢查，重大問(wèn)題可以追溯到以前年度。

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　　1.各地制定的涉稅文件，包括各種會(huì)議紀(jì)要、辦公紀(jì)要等，是否符合國(guó)家稅法。

　　2.1998年執(zhí)法檢查、審計(jì)檢查查出的違規(guī)文件是否糾正。

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　　1.是否越權(quán)減免稅，包括有無(wú)擅自變通稅收政策，亂開(kāi)減免稅口子，擴(kuò)大減免稅范圍，增加減免稅項(xiàng)目的問(wèn)題；對(duì)國(guó)家稅法規(guī)定的減免稅項(xiàng)目，有無(wú)審核不嚴(yán)、超越批準(zhǔn)權(quán)限的問(wèn)題；是否將區(qū)域性優(yōu)惠稅率適用于區(qū)域外企業(yè)機(jī)構(gòu)所得等。

　　2.對(duì)稅前列支、虧損彌補(bǔ)的審核、審批是否符合規(guī)定。

　　3.外商投資企業(yè)五年超稅負(fù)返還政策收尾工作是否按規(guī)定執(zhí)行。包括營(yíng)業(yè)稅超稅負(fù)計(jì)算，是否符合國(guó)稅發(fā)[1998]92號(hào)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)超稅負(fù)返還政策及收尾工作有關(guān)問(wèn)題》；營(yíng)業(yè)稅超稅負(fù)返還是否按規(guī)定報(bào)經(jīng)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)審核報(bào)批或批準(zhǔn)，有無(wú)擅自退庫(kù)行為。

　　4.屠宰稅、車船使用稅的征收是否符合規(guī)定，包括有無(wú)按人頭、田畝、車輛等向農(nóng)民攤派稅款，是否按規(guī)定實(shí)行代征。是否合理確定征收任務(wù)，是否借屠宰稅、車船使用稅名義收取其他費(fèi)用或搭車收費(fèi)，是否按規(guī)定管理、使用和開(kāi)具屠宰稅、車船使用稅票證等。

　　5.對(duì)俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員是否嚴(yán)格依法征收個(gè)人所得稅。包括是否對(duì)各俱樂(lè)部雇傭的外籍運(yùn)動(dòng)員和外國(guó)俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員來(lái)華參賽、表演人員嚴(yán)格依法征收個(gè)人所得稅等。

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　　1.有無(wú)混淆稅款入庫(kù)級(jí)次，將中央、省級(jí)收入錯(cuò)入市、縣級(jí)庫(kù)。

　　2.是否嚴(yán)格按照稅法規(guī)定的程序和期限審批延期繳納稅款。

　　3.對(duì)納稅人欠稅，經(jīng)催繳仍不繳納的是否依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行措施，是否嚴(yán)格按規(guī)定加收滯納金。

　　4.是否按規(guī)定范圍、對(duì)象、期限填發(fā)《外出經(jīng)營(yíng)悅收管理征'明》。

　　5.是否按規(guī)定收取納稅保證金和發(fā)票保證金。

　?。ㄋ模┒悇?wù)稽查

　　1.是否存在應(yīng)立案而不立案的問(wèn)題，對(duì)稽查對(duì)象和處理對(duì)象是否依法確定管轄權(quán)。

　　2.在實(shí)施稽查時(shí)是否依法出示稅務(wù)檢查證，是否嚴(yán)格遵守回避制度，是否按法定程序調(diào)查取證。

　　3.是否依法聽(tīng)取當(dāng)事人陳述和申辯，是否依法告知當(dāng)事人有關(guān)權(quán)利和事項(xiàng)，是否依法舉行聽(tīng)證，是否按規(guī)定執(zhí)行查處分離制度。

　　4.稅務(wù)處理決定書(shū)是否規(guī)范，適用法律法規(guī)是否正確。稅務(wù)處理決定作出后，是否嚴(yán)格執(zhí)行，包括是否按照要求督促企業(yè)做好調(diào)賬工作，是否及時(shí)將查補(bǔ)稅款及罰款追繳入庫(kù)。

　　二、檢查的方式、方法

　　本次執(zhí)法檢查分為自查、重點(diǎn)交互檢查和總結(jié)整改三個(gè)階段。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都應(yīng)對(duì)上述檢查內(nèi)容進(jìn)行自查，還應(yīng)組織檢查組，對(duì)下一級(jí)地稅機(jī)關(guān)進(jìn)行重點(diǎn)交互檢查，重點(diǎn)交互檢查面不少于50%.省局也將組織檢查組，對(duì)部分市地進(jìn)行重點(diǎn)交互檢查。

　　在實(shí)施執(zhí)法檢查時(shí)，各地可采取下列檢查方法：

　　（一）聽(tīng)取被檢查機(jī)關(guān)的匯報(bào)；

　?。ǘ┱{(diào)閱收發(fā)文目錄，檢查有關(guān)涉稅文件；

　?。ㄈ┎殚喌囟悪C(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)執(zhí)法案件檔案和征管文書(shū)資料；

　?。ㄋ模┏椴橄嚓P(guān)納稅人；

　?。ㄎ澹┫蛳嚓P(guān)單位和人員調(diào)查了解與檢查有關(guān)的各種情況。

　　三、時(shí)間安排自查階段為1999年7月1日——7月15日，各地于7月20日前向省局寫出自查報(bào)告；重點(diǎn)交互檢查階段為7月16日——8月15日。7月16日——31日由各地組織本地區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)交互檢查，8月1日——10日省局組織對(duì)各地進(jìn)行重點(diǎn)交互檢查；總結(jié)整改階段為8月16日——9月15日。

　　四、整改處理措施

　　對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地要認(rèn)真進(jìn)行整改。凡是與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件、會(huì)議機(jī)要等，地稅機(jī)關(guān)應(yīng)一律停止執(zhí)行。凡違背國(guó)家法律、法規(guī)的具體行政行為，地稅機(jī)關(guān)必須立即糾正。

　　對(duì)于地方各級(jí)人大、政府制定的涉稅文件、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要，如有與稅法相抵觸的部分，同級(jí)地稅機(jī)關(guān)要向其提交更正的書(shū)面報(bào)告，同時(shí)停止執(zhí)行，并報(bào)告上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)地稅機(jī)關(guān)制定或者與其他部門聯(lián)合制定的與國(guó)家稅法相抵觸的涉稅文件，應(yīng)由本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)文廢止，并將廢止該文的文件抄報(bào)上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)。

　　因違背國(guó)家稅法而不征、少征的稅款，地稅機(jī)關(guān)必須全額補(bǔ)征入庫(kù)；混淆入庫(kù)級(jí)次的，必須及時(shí)調(diào)整入庫(kù)級(jí)次。

　　檢查中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題的，交由地稅機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)一步查處。

　　五、檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)和要求

　　今年的執(zhí)法堆查不同于往年，是全省地稅系統(tǒng)垂直管理以來(lái)第一次稅收?qǐng)?zhí)法檢查，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視，要以這次檢查為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)依法治稅，正確履行國(guó)家賦予地稅機(jī)關(guān)的權(quán)力，確保地稅機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)，堅(jiān)決糾正一切違背稅收法律法規(guī)行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，優(yōu)化稅收環(huán)境，提高執(zhí)法水平，為我省地稅工作步入法制化、規(guī)范化創(chuàng)造良好的條件。為做好這次稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作，提出如下要求：

　?。ㄒ唬┻@次檢查時(shí)間緊、要求高，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，把執(zhí)法檢查依法治稅、組織收入緊密結(jié)合起來(lái)，把檢查工作列入重要工作日程，按時(shí)按要求完成檢查任務(wù)。

　?。ǘz查工作應(yīng)由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并由各級(jí)地稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)牽頭組織。

　?。ㄈz查工作要深入、細(xì)致，不能走過(guò)場(chǎng)；要重整改，重實(shí)效。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，在整改的同時(shí)，要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，特別是經(jīng)審計(jì)問(wèn)題多的市地，更應(yīng)努力改進(jìn)工作，避免同類問(wèn)題的再次發(fā)生。

　?。ㄋ模┍粰z查的地稅機(jī)關(guān)應(yīng)積極配合，要從大局出發(fā)，要有垂管意識(shí)，據(jù)實(shí)提供有關(guān)的各種情況和資料，保證檢查工作的順利完成。

　?。ㄎ澹└骷?jí)地稅機(jī)關(guān)要如實(shí)報(bào)告和反映檢查情況，認(rèn)真填寫《1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)表》和《1999年稅收?qǐng)?zhí)法檢查違規(guī)文件情況表》逐級(jí)上報(bào)。

　　（六）檢查結(jié)束后，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要對(duì)整個(gè)檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并逐級(jí)上報(bào)。檢查總結(jié)應(yīng)包括檢查組織情況、工作開(kāi)展情況、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因，問(wèn)題處理情況、整改措施和報(bào)表，以及改善稅收?qǐng)?zhí)法狀況、改進(jìn)執(zhí)法檢查工作的建議。各市、地局的執(zhí)法檢查總結(jié)報(bào)告于9月15日前報(bào)送省局政策法規(guī)處。

　　六、總結(jié)評(píng)比

　　檢查結(jié)束后，省局將對(duì)各市地的檢查情況進(jìn)行評(píng)比，并將情況在全省通報(bào)；對(duì)省局組織重點(diǎn)交互檢查的市地存在的問(wèn)題，由省局分別下達(dá)限期整改通知。評(píng)比的項(xiàng)目主要包括：檢查組織工作、檢查面、查處違規(guī)文件情況、違規(guī)文件糾正率、查補(bǔ)稅額、檢查總結(jié)質(zhì)量、報(bào)表填列情況和上報(bào)時(shí)間等。