各市國(guó)家稅務(wù)局、省局各直屬單位，濟(jì)源國(guó)家稅務(wù)局：

　　為了加強(qiáng)閣源管理，提高稅源管理的質(zhì)量和效率，確保改革過(guò)渡期和專業(yè)化管理?xiàng)l 件下稅源管理工作的規(guī)范有序，省局決定在全省范圍內(nèi)實(shí)行納稅人地址碼制度，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、編碼原則

　?。ㄒ唬┪ㄒ恍?。納稅人地址碼唯一性原則是編制地址碼的基本原則，只有給納稅人賦予相應(yīng)的地址碼，才能在稅收征管中對(duì)納稅人進(jìn)行精確的定位，使地址碼和征管軟件中的其它代碼有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，根據(jù)管理工作的需要實(shí)現(xiàn)各種層次的組合式查詢，有利于加大稅源監(jiān)控力度、提高稅源管理的質(zhì)量和效率。

　?。ǘ?biāo)準(zhǔn)性。按照全省統(tǒng)一的編碼規(guī)則，以相對(duì)固定地理位置信息作為監(jiān)控對(duì)象，有效解決稅源的動(dòng)態(tài)管理問(wèn)題。

　?。ㄈ┛茖W(xué)性。征管軟件中已有的能夠標(biāo)明納稅人某些特征的編碼在地址碼中不再重復(fù)（如主管稅務(wù)機(jī)關(guān)、科所、入庫(kù)級(jí)次、納稅人類型、管理責(zé)任人等等），在進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)時(shí)可由計(jì)算機(jī)將地址碼與其他編碼組合起來(lái)篩選數(shù)據(jù)。因此，通過(guò)科學(xué)合理的設(shè)置碼段，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的基本信息的綜合處理。

　　（四）差異性。由于市場(chǎng)業(yè)戶與市場(chǎng)以外的街道業(yè)戶在稅源分布上有很大不同，因此，地址碼應(yīng)區(qū)分市場(chǎng)和街道實(shí)行兩套規(guī)則，對(duì)市場(chǎng)業(yè)戶不再表述該市場(chǎng)所在街道的信息。

　　二、編碼規(guī)則

　　納稅人地址碼由18位數(shù)字信息組成。

　　第1至6位數(shù)字為縣（市、區(qū)）的行政劃代碼。

　　第7至8位數(shù)字為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）的順序代碼。

　　第9位數(shù)字為標(biāo)志位，即街道為0、市場(chǎng)為1、大型商場(chǎng)為2（市場(chǎng)和商場(chǎng)不再表述其所在的街道特征，“街道”僅指市場(chǎng)和商場(chǎng)業(yè)戶業(yè)外的街道業(yè)戶）。

　　以下按街道、市場(chǎng)和商場(chǎng)分別表述：

　　（一）街道第10至11位數(shù)字為街道順序號(hào)，在農(nóng)村為行政村（自然村）順序號(hào)。

　　編寫出街道順序號(hào)時(shí)要根據(jù)稅源分布狀況按照由大到小、由主要到次要的原則編號(hào)。

　　第12至14位數(shù)字為街道門牌號(hào)，在沒有門牌號(hào)的街道或農(nóng)村按照納稅人的位置以從西到東、從北到南的順序進(jìn)行編號(hào)。

　　第15至17位數(shù)字為同一門牌號(hào)位置內(nèi)有多個(gè)納稅人時(shí)的順序號(hào)。具體有以下兩種情況：1.附號(hào)。有附號(hào)的按附號(hào)編寫。如果部分納稅人沒有門牌號(hào)，也經(jīng)照附號(hào)編寫。

　　即依據(jù)與其相臨的最低位的門牌號(hào)進(jìn)行編號(hào)。

　　如：某街道門牌號(hào)為158號(hào)附1號(hào)，該位置納稅人地址碼第12至17位數(shù)字為158001；又如某街道門牌號(hào)為21號(hào)和22號(hào)之間有2間營(yíng)業(yè)房沒有門牌號(hào)，其地址碼第12至17位數(shù)字分別為021001、021002. 2.寫字樓、居民樓院。對(duì)這里面的納稅人應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況按門牌號(hào)或順序號(hào)進(jìn)行編號(hào)，但同一寫字樓或樓院內(nèi)編寫方法必須統(tǒng)一。

　　對(duì)不存在附號(hào)或?qū)懽謽恰⒕用駱窃旱惹闆r的，第15至17位數(shù)字一律為0.第18位數(shù)字為校驗(yàn)碼，一般為“0”，當(dāng)一個(gè)房間分隔成若干個(gè)分別出租時(shí)，該數(shù)字起校驗(yàn)作用。

　　如“鄭州市二七區(qū)齊禮閻鄉(xiāng)興華南街110號(hào)附13號(hào)”某納稅人的地址碼應(yīng)按如下方法編寫：“河南省鄭州市二七區(qū)”的行政區(qū)劃代碼為410103.設(shè)齊禮閻鄉(xiāng)為二七區(qū)的第9個(gè)辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），則其代碼為09.街道標(biāo)志為0.設(shè)興華南街為齊禮閻鄉(xiāng)的第15條 街道，則其代碼為15. 110號(hào)附13號(hào)110013.綜上所述，該納稅人地址碼為：410103090151100130.

　?。ǘ┦袌?chǎng)第10至11位數(shù)字為市場(chǎng)順序號(hào)。

　　編寫市場(chǎng)順序號(hào)時(shí)要根據(jù)稅源分布狀況按照由大到小、由主要到次要的原則編號(hào)。

　　第12至13位數(shù)字為市場(chǎng)的“區(qū)（樓層）”順序號(hào)。

　　該兩位數(shù)字可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行組合，如分別反映區(qū)和樓層或共同反映區(qū)（樓層）。

　　第14至17位數(shù)字為市場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶的“排、號(hào)”。

　　該四位數(shù)字可根據(jù)實(shí)際情況由“排”到“號(hào)”進(jìn)行組合。

　　第18位數(shù)字為校驗(yàn)碼，一般為“0”，當(dāng)一個(gè)房間（攤位）分隔成若干個(gè)分別出租時(shí)，該數(shù)字起校驗(yàn)作用。

　　如“鄭州市管城區(qū)南關(guān)辦事處銀基商貿(mào)城一期主樓四樓5排25號(hào)”某商戶的地址碼應(yīng)按如下方法編寫：“河南省鄭州市管城區(qū)”的行政區(qū)劃代碼為410104.設(shè)南關(guān)辦事處為管城區(qū)的第2個(gè)辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），則其代碼為02.市場(chǎng)標(biāo)志為1.設(shè)銀基商貿(mào)城為南關(guān)辦事處的第1個(gè)市場(chǎng)，則其代碼為01.銀基商貿(mào)城分為一期主樓、二期主樓、臨建門面房、臨建鐵皮房等區(qū)域，設(shè)一期主樓代碼為1.四樓代碼為4. 5排25號(hào)為0525.綜上所述，該商戶地址碼為：410104021011405250.

　　（三）大型商場(chǎng)這里是指大型商場(chǎng)里面的承包、租賃柜臺(tái)，其編碼規(guī)則同市場(chǎng)。

　　三、充分發(fā)揮納稅人地址碼在科收征管中的作用

　　納稅人地址碼制度的推行，將充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)的依托作用，加大對(duì)稅源的監(jiān)控力度，提高稅源管理的質(zhì)量和效率。具體來(lái)講，有以下幾個(gè)方面：

　?。ㄒ唬┩卣沽擞?jì)算機(jī)在稅收征管工作中的應(yīng)用范圍。通過(guò)科學(xué)地編制納稅人地址并將其輸入計(jì)算機(jī)，可以更準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)實(shí)際稅源與機(jī)內(nèi)稅源信息情況，并將兩者有機(jī)結(jié)合對(duì)比分析，可以在很大程度上解決計(jì)算機(jī)信息與實(shí)際稅源信息相互脫節(jié)的矛盾。同時(shí)，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)納稅人的納稅情況實(shí)施有效監(jiān)控，使稅源管理由傳統(tǒng)意義上的人工管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯づc計(jì)算機(jī)有效結(jié)合的管理。

　　（二）提高稅源管理質(zhì)量，加大稅源監(jiān)控力度。地址碼反映的是納稅人所在營(yíng)業(yè)房（攤位）的地理位置信息，也就是說(shuō)把固定的營(yíng)業(yè)房（攤位）作為監(jiān)控對(duì)象，以靜制動(dòng)，能夠有效地解決因納稅人流動(dòng)頻繁而對(duì)稅源管理工作造成的諸多困難和麻煩；通過(guò)按地址碼索引進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)，可以直觀地反映出街道和市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)房（攤位）經(jīng)營(yíng)使用情況，從而使稅源管理責(zé)任人有針對(duì)性地進(jìn)行稅源巡查，及時(shí)掌握稅源變動(dòng)情況，有效防止漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（三）顯著提高工作效率。通過(guò)地址碼能夠?qū){稅人進(jìn)行精確的定位，從而提高催報(bào)催繳、文書送達(dá)等工作的效率；計(jì)算機(jī)通過(guò)將地址碼與其它編碼組合，可以實(shí)現(xiàn)各種需要的查詢統(tǒng)計(jì)功能，大大減少了稅源管理責(zé)任人繁重的手工勞動(dòng)，并提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　（四）加大考核力度，增強(qiáng)考核的針對(duì)性。通過(guò)地址碼，上級(jí)可以隨時(shí)掌握了解稅源管理責(zé)任人的管理情況，稅源的透明度明顯增加，考核的針對(duì)性大大增強(qiáng)，從而有效地提高稅源管理責(zé)任人加強(qiáng)管理的主動(dòng)性和自覺性，杜絕“瞞戶”、“人情稅”

　　等現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（五）促進(jìn)公開辦稅制度的貫徹落實(shí)。按地址碼統(tǒng)計(jì)的納稅情況內(nèi)容齊全且嚴(yán)格近業(yè)戶的攤位（門牌）號(hào)順序排列，將其作為公開辦稅的內(nèi)容對(duì)外公布，納稅人查閱起來(lái)十分方便，有利于促進(jìn)公開辦稅制度的貫徹落實(shí)。

　　（六）保證改革過(guò)渡期稅收征管工作的規(guī)范有序。地址碼純粹反映的是納稅人的地理位置特征，且對(duì)應(yīng)每個(gè)納稅人都是唯一的。如果專業(yè)管理局的稅源管理范圍打破了現(xiàn)有的行政區(qū)劃，則可依據(jù)地址碼來(lái)保證入庫(kù)級(jí)次的正確性，這對(duì)街道辦事處實(shí)行一級(jí)財(cái)政的地區(qū)尤為重要。

　　四、有關(guān)要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行納稅人地址碼制度，是征管改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它不僅能夠有效解決過(guò)渡期內(nèi)的稅源管理問(wèn)題，而且將作為今后一項(xiàng)重要的日常管理手段。

　　因此，各單位要高度重視地址碼的編制工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　（二）做好征管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備工作。各省轄市局要充分利用現(xiàn)有的征管信息，扎扎實(shí)實(shí)地做好調(diào)查工作，統(tǒng)一編制和定義碼段含義，建立地理位置——碼段對(duì)照表，發(fā)放到每一個(gè)基層管理人員手中，確?；鞴苄畔⒌臏?zhǔn)確。

　　（三）建立考核機(jī)制。編制納稅人地址碼是一項(xiàng)認(rèn)真細(xì)致的工作，時(shí)間短、任務(wù)重，此項(xiàng)工作的好壞將直接影響征管改革的進(jìn)程。因此，各單位要切實(shí)建立起考核機(jī)制，在工作中與目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，不但要對(duì)編制人員加強(qiáng)考核，而且要建立復(fù)核制度，對(duì)每一個(gè)地址進(jìn)行復(fù)核校驗(yàn)，力爭(zhēng)5月底前保質(zhì)保量地完成地址碼的編制工作。工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋省局征管處。