第一條　為了進(jìn)一步加強(qiáng)增值稅專用發(fā)票（以下簡稱專用發(fā)票）的管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》和《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)領(lǐng)購、開具、取得和保管專用發(fā)票的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

　　第三條　江蘇省增值稅專用發(fā)票只限于本省行政區(qū)域內(nèi)增值稅一般納稅人（以下簡稱一般納稅人）使用。增值稅小規(guī)模納稅人（以下簡稱小規(guī)模納稅人）需要開據(jù)專用發(fā)票的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)申請代開專用發(fā)票。

　　第四條　專用發(fā)票由各級國稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理。

　　各級人民政府財政、地稅、審計、工商、公安、郵電等部門以及金融、海關(guān)等單位，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合國稅機(jī)關(guān)做好專用發(fā)票的管理工作。

　　第五條　納稅人必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)專用發(fā)票管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并遵守各級國稅機(jī)關(guān)制定的專用發(fā)票管理規(guī)范。

　　任何單位和個人都有權(quán)檢舉違反專用發(fā)票管理規(guī)定的行為。國稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密并按照規(guī)定給予獎勵。

　　第六條　凡申請使用專用發(fā)票的一般納稅人，應(yīng)當(dāng)與主管國稅機(jī)關(guān)簽訂《增值稅專用發(fā)票管理使用責(zé)任書》，明確各自管理使用專用發(fā)票的責(zé)任。

　　第七條　企業(yè)管理專用發(fā)票的辦稅人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)崗前培訓(xùn)，并取得《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書》。

　　第八條　申請領(lǐng)購專用發(fā)票的一般納稅人，必須持蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)章的稅務(wù)登記證副本、《增值稅專用發(fā)票管理使用責(zé)任書》、發(fā)票專用章或者財務(wù)專用章的印模和《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書》及其居民身份證，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報縣（市）國稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，核發(fā)《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》。

　　第九條　專用發(fā)票實行雙人領(lǐng)購制度。一般納稅人領(lǐng)購專用發(fā)票，應(yīng)當(dāng)由兩名辦稅人員持《增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購簿》、《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書》和申請領(lǐng)購使用增值稅專用發(fā)票審批表，經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)審核同意后，到指定的發(fā)售點領(lǐng)購。

　　第十條　專用發(fā)票實行驗舊購新制度。一般納稅人再次領(lǐng)購專用發(fā)票，還應(yīng)當(dāng)提供已填開的專用發(fā)票存根聯(lián)及增值稅專用發(fā)票銷號清單，經(jīng)主管國稅機(jī)關(guān)審核同意后，按規(guī)定到指定的發(fā)售點領(lǐng)購。

　　第十一條　一般納稅人在發(fā)售點領(lǐng)購專用發(fā)票（電腦發(fā)票除外）時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在專用發(fā)票的“銷貨單位”欄內(nèi)加蓋有納稅人名稱、地址、電話、納稅人登記號、開戶銀行及帳號等內(nèi)容的戳記。

　　第十二條　一般納稅人有下列情形之一的，不得自行保管專用發(fā)票：

　?。ㄒ唬Ｓ冒l(fā)票月平均使用量不超過10份的；

　?。ǘ┌踩婪洞胧┎环弦?guī)定要求的；

　?。ㄈ┓?、法規(guī)、規(guī)章和省以上國稅機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情形。

　　上述一般納稅人需要使用專用發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)持蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)章的稅務(wù)登記證副本，按規(guī)定到主管國稅機(jī)關(guān)逐次申請?zhí)铋_。

　　第十三條　一般納稅人使用專用發(fā)票時，應(yīng)當(dāng)由本單位管理專用發(fā)票的辦稅人員，按規(guī)定的要求填開專用發(fā)票。辦稅人員應(yīng)當(dāng)在填開的專用發(fā)票上簽名或蓋章。非辦稅人員不得填開專用發(fā)票。

　　第十四條　固定業(yè)戶（指一般納稅人）臨時到外縣（市）銷售貨物的，必須向經(jīng)營地國稅機(jī)關(guān)出示“外出經(jīng)營活動稅收管理證明”，回原地納稅；需要向購貨單位開具專用發(fā)票的，一律回原地補開專用發(fā)票。

　　第十五條　一般納稅人開具專用發(fā)票后，必須按規(guī)定及時足額計入當(dāng)期銷售額和銷項稅額，如實申報納稅。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時足額征稅。

　　第十六條　一般納稅人取得的不符合規(guī)定要求的專用發(fā)票，不得作為進(jìn)項稅款抵扣憑證抵扣稅款，也不得作為財務(wù)報銷憑證。

　　第十七條　經(jīng)縣（市）國稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的小規(guī)模納稅人，憑《江蘇省增值稅小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票準(zhǔn)許證》、《增值稅專用發(fā)票辦稅人員資格證書》、購買方蓋有“增值稅一般納稅人”確認(rèn)章的稅務(wù)登記證副本，按規(guī)定的程序到主管國稅機(jī)關(guān)代開專用發(fā)票。代開國稅機(jī)關(guān)應(yīng)在專用發(fā)票上加蓋國稅機(jī)關(guān)代開專用章。

　　國稅機(jī)關(guān)不得為非本轄區(qū)管理的小規(guī)模納稅人代開專用發(fā)票。

　　第十八條　使用過的專用發(fā)票的發(fā)票聯(lián)、抵扣聯(lián)應(yīng)當(dāng)妥善保管，抵扣聯(lián)應(yīng)填列清單，裝訂成冊。保管期限為10年。

　　第十九條　一般納稅人專用發(fā)票被盜、丟失的，納稅人應(yīng)于案發(fā)當(dāng)日向公安機(jī)關(guān)報案，并向主管國稅機(jī)關(guān)報失，提供被盜或丟失專用發(fā)票的詳細(xì)情況，采取有效措施，防止稅款流失。

　　第二十條　作廢的專用發(fā)票，納稅人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向主管國稅機(jī)關(guān)繳銷。主管國稅機(jī)關(guān)對收回作廢的專用發(fā)票，應(yīng)剪除“全國統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章”，并登記造冊，統(tǒng)一封存。

　　第二十一條　一般納稅人未按規(guī)定領(lǐng)購、開具、取得、保管專用發(fā)票的，未按照規(guī)定接受國稅機(jī)關(guān)檢查的，由縣級以上國稅機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重，處以5000元以上10000元以下的罰款。造成偷稅、騙稅的，依照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國稅收征收管理法》和《全國人大常委會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的補充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　國稅機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；未構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分。

　　第二十三條　海關(guān)管理的海關(guān)完稅憑證和地方稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的運輸發(fā)票以及其他增值稅扣稅憑證，參照專用發(fā)票管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十四條　本規(guī)定由省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)應(yīng)用解釋。

　　第二十五條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　江蘇省國家稅務(wù)局
一九九七年六月十六日