各市、縣國家稅務(wù)局，張家港保稅區(qū)國家稅務(wù)局、蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務(wù)局：

　　現(xiàn)將國家稅務(wù)總局（1995）206號《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)〈全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉（以下簡稱《決定》）的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補(bǔ)充如下意見，希一并貫徹執(zhí)行。

　　一、進(jìn)一步深入開展對廣大納稅人和公民遵守稅法的宣傳教育活動(dòng)。利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的情況在我省也十分嚴(yán)重。究其原因，除了一些不法分子以身試法、鋌而走險(xiǎn)等原因外，一些納稅人法制觀念淡薄、對增值稅專用發(fā)票使用管理規(guī)定重視不夠也是個(gè)重要原因。因此，全省各級國稅機(jī)關(guān)在貫徹《決定》過程中，要通過案例的分析，采用多種形式，深入開展對納稅人和廣大公民遵守稅法的宣傳教育活動(dòng)。要進(jìn)一步宣傳增值稅專用發(fā)票的重要作用及其使用管理規(guī)定，加強(qiáng)培訓(xùn)、輔導(dǎo)工作，使每個(gè)納稅人都能按規(guī)定購領(lǐng)、使用、保管專用發(fā)票，使每個(gè)公民和社會(huì)各界都了解違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。同時(shí)，通過宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)《決定》的法律威懾力，使不法分子不敢輕舉妄動(dòng)。

　　二、進(jìn)一步強(qiáng)化國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部對增值稅專用發(fā)票的管理，加大打擊利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的力度。在貫徹《決定》的同時(shí)，全省各級國稅機(jī)關(guān)要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部對增值稅專用發(fā)票的各項(xiàng)管理制度，采取有效的措施，堵塞被盜、冒領(lǐng)、騙購增值稅專用發(fā)票的漏洞；進(jìn)一步加強(qiáng)對納稅人增值稅專用發(fā)票使用管理情況的監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)問題，要依法嚴(yán)肅查處。在查處增值稅專用發(fā)票案件中，發(fā)現(xiàn)重大案情的，要及時(shí)與檢察、公安等機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，提請檢察、公安機(jī)關(guān)提前介入案件偵查工作；對重大的違法犯罪案件，要及時(shí)移送檢察、公安機(jī)關(guān)，捉拿違法犯罪分子，增強(qiáng)打擊利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行犯罪工作的力度。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)對稅務(wù)干部的教育，增強(qiáng)稅務(wù)干部的工作責(zé)任心和拒腐防變能力，提高執(zhí)法水平。新稅制實(shí)施以來，我省發(fā)生了多起稅務(wù)干部直接參與利用增值稅專用發(fā)票進(jìn)行違法活動(dòng)。有的收受賄賂，為不法分子提供方便，甚至出謀劃策；有的直接騙購專用發(fā)票，從事鲴犯罪活動(dòng)；有的瀆職，給不法分子有可乘之機(jī)等等。這些不僅給國家造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重干擾了新稅制的順利實(shí)施。因此，教育廣大國稅干部要有清醒的認(rèn)識。要特別加強(qiáng)對稅務(wù)干部的法制教育，增強(qiáng)依法辦事的自覺性，同時(shí)，采取措施，防范稅務(wù)隊(duì)伍內(nèi)部發(fā)生此類違法活動(dòng)。

　　附件：《國家稅務(wù)總局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定〉的通知》

　　江蘇省國家稅務(wù)局
一九九五年十二月二十七日