今年以來，山東省審計廳結(jié)合開展“質(zhì)量提升年”活動，不斷探索創(chuàng)新審理工作，采取跟蹤審理、前置審理、全程參與、集中審理等方式，推行兼職審理員制度，實(shí)現(xiàn)了審理模式新突破。

　　重大項(xiàng)目跟蹤審理。今年2月，該廳制定了《關(guān)于社會保障資金審計跟蹤審理的意見》，規(guī)定對社會保障資金審計進(jìn)行跟蹤審理，審理人員全程參與，從審計實(shí)施方案編制入手，持續(xù)關(guān)注方案的執(zhí)行情況和效果。一是審計實(shí)施方案編制的審理。根據(jù)審計工作方案的統(tǒng)一要求，通過比對各審計組編制的實(shí)施方案，查找每個實(shí)施方案存在的不足，提出審理意見，指導(dǎo)各審計組及時補(bǔ)充、完善，切實(shí)提高方案的指導(dǎo)性和可操作性。二是審計實(shí)施過程審理。對審計記錄是否真實(shí)、完整，審計底稿認(rèn)定的事實(shí)及結(jié)論是否準(zhǔn)確恰當(dāng)，審計證據(jù)是否具有適當(dāng)性和充分性，審計方案確定事項(xiàng)是否遺漏等進(jìn)行現(xiàn)場審理把關(guān)，指出存在的問題及下一步應(yīng)注意事項(xiàng)，將質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)。三是參與重大違法行為的檢查。與審計組一起研究討論事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否充分，指導(dǎo)審計組查實(shí)證據(jù)及移送處理事項(xiàng)，幫助審計組移送案件線索4起，保證了審計的時效性。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目前置審理。為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目質(zhì)量控制，該廳出臺了《關(guān)于前置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目審核審理工作的通知》，確定自2012年起對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項(xiàng)目在審計報告征求被審計對象意見前介入審理，實(shí)行二次審理把關(guān)。在一次審理階段，審理人員主要關(guān)注審計實(shí)施方案確定的審計事項(xiàng)是否完成，主要事實(shí)是否清楚、相關(guān)證據(jù)是否適當(dāng)和充分，適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)，審計發(fā)現(xiàn)的重要問題是否在審計報告中如實(shí)反映，審計評價、定性、處理處罰意見是否恰當(dāng)，責(zé)任界定是否準(zhǔn)確等內(nèi)容。審理完成后，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)提報廳長辦公會或分管廳長研究審定后，征求被審計對象意見。在二次審理階段，正式出具審計業(yè)務(wù)文書前，仍然執(zhí)行有關(guān)審計準(zhǔn)則和審理工作辦法，提高審計結(jié)果的嚴(yán)肅性。

　　預(yù)算執(zhí)行審計項(xiàng)目全程參與。預(yù)算執(zhí)行審計時間緊、任務(wù)重、要求高，通過對其提前介入、全程參與，充分保證了審計項(xiàng)目質(zhì)量和工作效率。一是前期通過參加審計調(diào)度會等形式提前介入。預(yù)算執(zhí)行審計實(shí)施期間，按照廳預(yù)算執(zhí)行審計協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，參加定期組織的預(yù)算執(zhí)行審計調(diào)度會，認(rèn)真聽取參審處室關(guān)于審計項(xiàng)目進(jìn)展、查出的問題及需要研究解決的問題等情況匯報，提出進(jìn)一步核查的方向和重點(diǎn)，規(guī)范問題的定性。二是報告征求意見前，參與制定審計報告和專項(xiàng)審計調(diào)查報告范本，統(tǒng)一問題分類，指導(dǎo)問題的規(guī)范定性處理處罰。

　　同類項(xiàng)目集中批量審理。對預(yù)算執(zhí)行審計、外資審計和社保審計等時間要求緊且送審集中的項(xiàng)目，該廳探索實(shí)行集中人力、時間、地點(diǎn)進(jìn)行批量審理，集中召開審計業(yè)務(wù)會議審定的審理模式。為保證審理效率和質(zhì)量，審理機(jī)構(gòu)提前準(zhǔn)備預(yù)案，從審理范圍和內(nèi)容、報送資料及要求、審理方式、審理人員配備等方面做出明確規(guī)定。集中審理完成后，匯總需要研究審定的問題，并對共性問題編制《問題定性處理處罰意見口徑》，明確問題統(tǒng)一定性、引用法規(guī)、處理處罰的意見，組織召開由廳長主持、全體廳領(lǐng)導(dǎo)和各審計組組長、主審參加的大型業(yè)務(wù)會議審定；對不需研究的共性問題，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)主持小型業(yè)務(wù)會議審定。現(xiàn)場審理、提前介入和集中審理相結(jié)合，既增強(qiáng)了審理的針對性和及時性，也發(fā)揮了統(tǒng)一定性和處理處罰的作用，保證了審理的質(zhì)量和實(shí)效。

　　另外，該廳還在審計業(yè)務(wù)部門推行“兼職審理員”制度。各業(yè)務(wù)處室確定一名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任兼職審理員，對本處室報送審理的相關(guān)審計結(jié)論性文書的事實(shí)表述、數(shù)字勾稽、文字表達(dá)等進(jìn)行審核把關(guān)，為提高審理工作質(zhì)量打下基礎(chǔ)。