安徽蕭縣審計(jì)局財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)發(fā)揮“免疫”功能
自2011年12月11曰,安徽蕭縣審計(jì)局財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以來,通過對(duì)全縣全部財(cái)政性資金的實(shí)時(shí)、預(yù)警和重點(diǎn)監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督關(guān)口前移,進(jìn)一步深化了審計(jì)預(yù)防、揭示和抵御腐敗的“免疫系統(tǒng)”功能。隨著聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)功能的不斷深化,系統(tǒng)運(yùn)用力度的不斷加大,聯(lián)網(wǎng)審計(jì)已擔(dān)當(dāng)起廉政建設(shè)的“免疫系統(tǒng)”角色,并從源頭上監(jiān)督、約束和保護(hù)干部上發(fā)揮了更大的作用。
一、財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)
實(shí)行財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì),立足審計(jì)轉(zhuǎn)型要求,突出全部政府性資金審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、計(jì)算機(jī)審計(jì)融為一體納入聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)要求內(nèi)。 提高了監(jiān)管效果與效率,實(shí)現(xiàn)資源共享和網(wǎng)絡(luò)化審計(jì);資金走向哪里,監(jiān)督緊跟到哪里;政府支出到哪里,審計(jì)跟蹤到哪里;資金使用到哪里,績(jī)效評(píng)估開展到哪里;應(yīng)用信息化、自動(dòng)化手段,通過對(duì)政府資金進(jìn)行全過程、實(shí)時(shí)監(jiān)控,發(fā)揮審計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的“免疫系統(tǒng)”作用。
二、面向開放性、拓展性,規(guī)劃建設(shè)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù),注重審計(jì)信息化資源的整合。
首先,全部的聯(lián)網(wǎng)部門(單位)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)建立在同一平臺(tái)下;全部的聯(lián)網(wǎng)部門(單位)的審計(jì)分析模型,搭建在同一聯(lián)網(wǎng)審計(jì)平臺(tái)上;全部的聯(lián)網(wǎng)部門(單位)的聯(lián)網(wǎng)在線審計(jì)或監(jiān)控,在同一平臺(tái)上操作與實(shí)現(xiàn)。其次,按照“在線實(shí)時(shí)、監(jiān)督有效”的要求,基本實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù),經(jīng)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)自動(dòng)分析、整理數(shù)據(jù)后,通過預(yù)警功能及時(shí)發(fā)布疑點(diǎn)信息,能夠較好地發(fā)揮審計(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”的功能。再次,實(shí)現(xiàn)政府多個(gè)部門同時(shí)共享聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的監(jiān)控資源。在財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)同一平臺(tái)上增設(shè)了各個(gè)部門的監(jiān)控窗口,通過政府網(wǎng)絡(luò)資源,能夠?qū)崿F(xiàn)各個(gè)部門根據(jù)各自的監(jiān)督職能和要求,共享數(shù)據(jù)資源、共享監(jiān)控技術(shù)、共享監(jiān)督方法等。最后,在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中不僅包括審計(jì)業(yè)務(wù)模型、通用分析查詢功能、預(yù)警功能等技術(shù),還注重聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)與現(xiàn)有的OA管理系統(tǒng)、AO審計(jì)系統(tǒng)等信息化資源的對(duì)接,總體上要求實(shí)現(xiàn):聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)與OA管理系統(tǒng)交互;AO審計(jì)系統(tǒng)功能移植到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中;預(yù)警信息發(fā)布到郵件系統(tǒng)供領(lǐng)導(dǎo)層決策等。
三、實(shí)時(shí)監(jiān)控,預(yù)防腐敗堵 “源頭”
實(shí)行財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)之后,各預(yù)算執(zhí)行單位知道審計(jì)部門對(duì)所有資金流向了如指掌,因此,在具體執(zhí)行中自覺規(guī)范自己的財(cái)政財(cái)務(wù)行為。無形中,起到了警示作用“。通過財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),該局實(shí)現(xiàn)了與縣財(cái)政局信息系統(tǒng)的”無縫“鏈接,審計(jì)人員只要輕點(diǎn)鼠標(biāo),就可以實(shí)時(shí)采集財(cái)政國庫集中支付系統(tǒng)中的數(shù)據(jù),及時(shí)核實(shí)審計(jì)疑點(diǎn),查處和糾正違紀(jì)違規(guī)問題,對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)進(jìn)行交叉印證,對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行多點(diǎn)延伸。聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的實(shí)行,使審計(jì)監(jiān)督由個(gè)體轉(zhuǎn)為系統(tǒng),由靜態(tài)轉(zhuǎn)為動(dòng)態(tài)、由計(jì)劃性轉(zhuǎn)為經(jīng);,在全縣各財(cái)政預(yù)算單位中形成了越來越大的實(shí)時(shí)監(jiān)控威懾力。
“你們?cè)趺粗牢覀冇昧诉@筆錢!”,這是該局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局局長(zhǎng)帶領(lǐng)審計(jì)組第一次拿著“審計(jì)調(diào)查通知書”到被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)調(diào)查時(shí)的情景。接待審計(jì)組的人員介紹說:“審計(jì)組來得很突然,工作內(nèi)容也很單一,就是針對(duì)一筆開支來的,想不到只半天時(shí)間全部審計(jì)工作就結(jié)束了,工作效率很高。審計(jì)部門提出審計(jì)意見后,被審計(jì)單位進(jìn)行了認(rèn)真整改”。
聯(lián)網(wǎng)審計(jì)實(shí)時(shí)監(jiān)控的威懾力,有效促進(jìn)了財(cái)政預(yù)算單位和個(gè)人自覺增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí),警鐘長(zhǎng)鳴,自覺規(guī)范和約束財(cái)政財(cái)務(wù)行為,嚴(yán)堵“源頭”,真正實(shí)現(xiàn)了由事后“亡羊補(bǔ)牢”向事前警示防控的轉(zhuǎn)變。
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