審計項目計劃是審計監(jiān)督工作的龍頭和軸心。近年來，淮南市審計局緊扣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，牢牢把握謀劃、立項、編制、實施、執(zhí)行五個環(huán)節(jié)，積極推動審計項目計劃管理實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，切實增強審計項目計劃的科學(xué)性、嚴肅性和權(quán)威性，有力提升了審計管理科學(xué)化水平。

　　一是突出重點，項目謀劃由微觀層面向宏觀服務(wù)轉(zhuǎn)變。以服務(wù)國家治理為目標科學(xué)安排審計項目，及時捕捉經(jīng)濟社會發(fā)展中的重點、難點和熱點，圍繞民生、國家安全、資金效益和體制機制完善等方面有計劃地安排對不同重點行業(yè)和重點資金的審計，努力做到“兩個確保、兩個全覆蓋、兩個必審、四個加強”。“兩個確保”即審計署、省廳統(tǒng)一聯(lián)動項目確保高質(zhì)量完成，市委、市政府工作中心和社會反映強烈的熱點、難點問題高質(zhì)量跟進：“兩個全覆蓋”即全部政府性資金審計全覆蓋、政府重點投資項目審計全覆蓋：“兩個必審”即政府投資的重大民生工程建設(shè)項目必審、政府主辦的重大文化節(jié)慶活動必審：“四個加強”即加強對宏觀經(jīng)濟政策執(zhí)行情況的跟蹤審計，加強對市本級和部門預(yù)算執(zhí)行的審計監(jiān)督，加強對權(quán)力運行情況的審計監(jiān)督，加強對節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護的審計監(jiān)督，全力服務(wù)淮南經(jīng)濟發(fā)展大局。

　　二是成果導(dǎo)航，項目立項由任務(wù)導(dǎo)向向成果導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。嚴格按照“控數(shù)量、保質(zhì)量、抓重點、出精品”的總體要求，建立健全以審計目標和審計成果為導(dǎo)向的立項機制，把審計項目的計劃編制與實施的目標成果捆綁在一起，在制定審計項目計劃時，就基本定位將來審計結(jié)束后要形成幾個“審計產(chǎn)品”，解決哪些主要問題，力爭編制一個好的項目計劃，打造一批精品項目，成就一批優(yōu)秀審計報告、信息，不斷提高項目計劃的針對性，為全面提高審計質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。2011年安排的6大類35個項目中，有15份審計報告、信息被市主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

　　三是匯集民智，計劃編制由相對封閉向開放參與轉(zhuǎn)變。制定并嚴格執(zhí)行《淮南市審計局審計項目立項調(diào)研報告制度》，通過搜集、研究宏觀經(jīng)濟信息和決策動態(tài)，向黨委、人大、政府征求審計項目意見，與省廳、被審計單位及監(jiān)管部門等進行溝通，召開咨詢會、座談會，網(wǎng)絡(luò)征求社會民意和在線訪談等形式，確立年度審計項目計劃重點，切實保證審計項目立項的針對性和可行性。同時，進一步深化項目計劃編制內(nèi)部征集意見環(huán)節(jié)，由局長、分管局長、總審計師和綜合法規(guī)部門同志共同逐個會商各業(yè)務(wù)科室，征求項目意見建議，提出項目計劃草案，上報局長辦公會議和局黨組會議研究后形成年度項目計劃，真正實現(xiàn)了審計項目計劃“自下而上”的編制方式，最大限度地滿足一線業(yè)務(wù)科室的審計目標和構(gòu)想。

　　四是動態(tài)組合，項目實施由分散開展向整合資源轉(zhuǎn)變。為科學(xué)整合審計資源，集中力量實施重大項目、精品項目，充分發(fā)揮項目安排在配置資源過程中的主導(dǎo)作用，將所有審計項目納入“一盤棋”通盤考慮，探索和推廣多方式聯(lián)接、多類型互動、多專業(yè)融合的組合式審計，實現(xiàn)一組多審、一審多果、一果多用，提升審計效能。2011年起在開展部門預(yù)算執(zhí)行審計的同時，并列開展一項專項審計調(diào)查：“首創(chuàng)”10+X“模式，確定10個資金規(guī)模較大的部門實施連續(xù)審計，每年再選擇2個以上其他部門預(yù)算執(zhí)行進行審計，實現(xiàn)了主要預(yù)算部門每年必審，一般部門周期輪審，不留監(jiān)督死角的審計目標。2012年財政審計在組織方式再次進行創(chuàng)新，對十二家部門預(yù)算執(zhí)行單位成立一個復(fù)合型審計組進行集中整合式審計，突顯”大兵團作戰(zhàn)，多兵種合成“的優(yōu)勢，使有限的審計資源最大限度擴大審計覆蓋面，從而形成了以本級預(yù)算執(zhí)行管理審計為基礎(chǔ)，以部門預(yù)算執(zhí)行審計為支撐，以專項資金審計為亮點的預(yù)算執(zhí)行審計新格局。

　　五是鏈式管理，項目執(zhí)行由重立輕管向全程控制轉(zhuǎn)變。實行審計項目“全封閉”鏈條式動態(tài)管理模式，從年初即對項目執(zhí)行排出關(guān)鍵節(jié)點和完成時限，量化工作指標，形成當月工作小結(jié)及下月重點工作安排，在淮南審計門戶網(wǎng)站政務(wù)公開欄公布。每月召開一次調(diào)度會，加強對市局各科室、各縣區(qū)審計局項目完成情況的督促、檢查和跟蹤落實，及時排除執(zhí)行中的問題和阻力，確保按時按量完成年度項目計劃。同時，注重對審計項目的跟蹤問效，將項目計劃的執(zhí)行作為一項重要的考核指標納入年終考核體系，增加項目執(zhí)行完成情況、項目質(zhì)量所占的分值權(quán)重，通過嚴格考核，獎勤罰懶，從而實現(xiàn)從審計計劃、進展實施到審計成效的一條龍動態(tài)管理，有效解決了審計計劃隨意性和盲目性問題。