安徽明光市審計(jì)局“六步造價(jià)控制法”創(chuàng)新投資審計(jì)模式
為保證政府項(xiàng)目投資效益最大化,安徽省明光市審計(jì)局工程項(xiàng)目審計(jì)從“理順管理體制和機(jī)制,梳理流程并加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制,形成規(guī)范的制度并有效執(zhí)行”三個(gè)方面提升服務(wù)水平。在吸收先進(jìn)的造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合項(xiàng)目具體實(shí)際,創(chuàng)建了“六步造價(jià)控制法”突出抓好“預(yù)算審計(jì)、招投標(biāo)監(jiān)督、合同審查、現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)、結(jié)算審計(jì)等六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。
第一步,立項(xiàng)審查。組織中介機(jī)構(gòu)或?qū)<覍?duì)已立項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的決策程序和可行性進(jìn)行研究,對(duì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性和科學(xué)性進(jìn)行了獨(dú)立審查與評(píng)價(jià)。
第二步,預(yù)算審計(jì)。凡投資額500萬(wàn)元以上的建設(shè)工程必須實(shí)行工程預(yù)算審計(jì)制度,不足500萬(wàn)元確需進(jìn)行工程預(yù)算審計(jì)的項(xiàng)目由建設(shè)單位向?qū)徲?jì)局提出申請(qǐng),審計(jì)局批準(zhǔn)后進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)后的預(yù)算作為該項(xiàng)目的招標(biāo)控制價(jià)。
第三步,招投標(biāo)監(jiān)督。一是對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)文件進(jìn)行審核;二是對(duì)招投標(biāo)各參與單位履職情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;三是對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的程序進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四步,合同審查。跟蹤審計(jì)項(xiàng)目建設(shè)單位與施工單位草擬的合同草案報(bào)市審計(jì)局審核同意后方可簽訂正式合同文本。合同審查的重點(diǎn)是防范合同簽訂與招投標(biāo)文件不一致以及約定不明確等問(wèn)題造成結(jié)算審計(jì)糾紛及國(guó)有資產(chǎn)損失等。
第五步,現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)。審計(jì)局跟蹤審計(jì)人員參與預(yù)算審計(jì)、招投標(biāo)監(jiān)督、合同審查等,從整體掌握項(xiàng)目狀況及具體施工過(guò)程。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,每月重點(diǎn)監(jiān)控工程變更,并進(jìn)行造價(jià)分析,實(shí)時(shí)掌握工程造價(jià),為后期結(jié)算審計(jì)提供依據(jù)。
第六步,結(jié)算審計(jì)。做好合格工程的結(jié)算審計(jì),以工程施工合同為依據(jù),嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)、合同、招投標(biāo)文件、圖紙、設(shè)計(jì)變更、經(jīng)濟(jì)簽證等進(jìn)行結(jié)算審計(jì),運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行快捷準(zhǔn)確的鋼筋算量、清單套價(jià)等輔助審計(jì),提高審計(jì)效率和質(zhì)量。
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