政府投資是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，將有限的財政性資金科學(xué)、合理地配置到能滿足社會公共需要方面，使其取得最大的社會效益，這既是財政性資金支出的核心問題，也是各級政府履行公共責(zé)任的重要內(nèi)容。如何加強對政府建設(shè)資金使用的審計監(jiān)督，是當(dāng)前投資審計工作必須研究探索的重要問題，也是投資審計工作深化的重要途徑。

　　近幾年，安徽省滁州市瑯琊區(qū)審計局在投資審計工作中進(jìn)行了有益探索，投資審計工作取得顯著成效。

　　一、投資審計從源頭抓起

　　以前的投資審計是對工程項目的結(jié)算價款進(jìn)行審計，主要是“價”的核減，瑯琊區(qū)審計局立足工程造價審計不變，將工程審計延伸到源頭，派駐審計組從工程的立項性文件的合規(guī)、合理性進(jìn)行把關(guān)，對工程項目的招標(biāo)文件、工程量清單及控制價等進(jìn)行復(fù)核梳理，將問題解決在源頭，為后續(xù)跟蹤審計人員管理好工程審計質(zhì)量，降低審計風(fēng)險提供了有力的保障。

　　把好源頭關(guān)；能讓政府提前把握工程項目概算投資，以及產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會效益；也為施工單位能得到多少工程款提供了法定依據(jù)；更能為政府對投資項目的質(zhì)量、投資金額設(shè)定控制流程提供線索。

　　二、提升審計人員專業(yè)素質(zhì)

　　投資審計工作之所以繁瑣，是因為不僅要求審計人員對審計流程、法律、法規(guī)熟悉，還要求審計人員對工程的施工工藝、流程很熟悉，同時還需要具備相應(yīng)的財務(wù)審計能力。區(qū)審計局對每一位工程審計人員都有明確要求：第一、必須要具備相應(yīng)的財務(wù)審計知識，可以全面了解建設(shè)單位工地現(xiàn)場財務(wù)管理狀況；第二、進(jìn)入工地現(xiàn)場實地磨練，以此進(jìn)一步提升審計人員的專業(yè)水平；第三、具備很高的自身修養(yǎng)，避免被施工單位腐化，能獨立行使審計職責(zé)。

　　三、審計人員參與工程項目現(xiàn)場管理

　　在工程實施過程中，審計局派駐工地現(xiàn)場的跟蹤審計組，對工程合同、工程驗收報告的資料和相關(guān)數(shù)據(jù)，逐一審核工程簽證、工程量、定額子目、材料價款等內(nèi)容；對工程發(fā)生的變更現(xiàn)場，都必須深入實地進(jìn)行現(xiàn)場測量和做好測量數(shù)據(jù)記錄，并形成現(xiàn)場取證單，要求建設(shè)單位簽字確認(rèn)；對重大變更的內(nèi)容審計組工作人員都要嚴(yán)格把關(guān)，要求建設(shè)單位組織專家進(jìn)行論證，拿出切實可行的幾套方案，并對每套方案所涉及的變更價款進(jìn)行認(rèn)真核算，最后提交給建設(shè)單位，供建設(shè)單位選擇，得出最合理、最經(jīng)濟的方案。

　　除此之外，審計組還會對工程項目現(xiàn)場的審計單位、施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行審計調(diào)查，調(diào)查是否存在掛靠，現(xiàn)場管理人員是否到位，質(zhì)量控制流程是否執(zhí)行等情況。

　　四、堅持審計獨立性原則，嚴(yán)控結(jié)算審計關(guān)

　　審計人員進(jìn)行結(jié)算審計時必須依據(jù)客觀事實，不帶任何偏見，審計人員與被審計單位人員有利害關(guān)系時，實行回避制。在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等進(jìn)行審核。第一、對發(fā)包方和承包方報送的工程竣工結(jié)算資料的真實性及合法性進(jìn)行全面的審查；第二、在掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解工程變更簽證，審查有無多計或者重復(fù)計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等；第三、對現(xiàn)場辦理的相關(guān)簽證、材料價格等資料的真實性進(jìn)行核實，對套用的定額和取費正確與否仔細(xì)審核。

　　總之， 政府投資審計是國家財政審計的組成部分，其工作任務(wù)就是要緊緊圍繞國家財政審計開展工作，財政資金走到哪里，審計監(jiān)督就要跟到哪里。一是要加大對政府投入較多的基礎(chǔ)性、公益性公共工程和重點建設(shè)項目的審計；二是當(dāng)前經(jīng)濟運行中反映出的急需解決的熱點、難點問題；三是社會各界、人民群眾普遍關(guān)注的問題。對于這些資金和項目，審計部門要提前介入，將違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象消除在萌芽階段。在具體審計內(nèi)容上，將逐步由真實性、合法性審計向效益性審計過渡。在審計的深度和廣度上，要做到財務(wù)審計和投資審計相結(jié)合。