安徽省蕪湖縣審計(jì)局加大政府性政府性投資審計(jì)力度，在新蕪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)歷年場地平整土方工程決算審計(jì)中，創(chuàng)新審計(jì)方法，在土方工程量價這一難點(diǎn)的審核上取得顯著成效。該局審計(jì)的土方工程涉及28個區(qū)域地塊，由12家施工企業(yè)承包。12家施工企業(yè)申報工程決算價款3.89億元，審計(jì)核定工程價款2.43億元，審計(jì)核減工程價款1.37億元，平均核減率為36.01%。蕪湖縣審計(jì)局采用的主要方法是：一是聘用專業(yè)造價機(jī)構(gòu)和人員參與對土方平整項(xiàng)目審計(jì)工作，充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)的優(yōu)勢。二是對報審資料作出統(tǒng)一要求。土方挖運(yùn)填平的計(jì)量是審計(jì)重點(diǎn)，針對工業(yè)園區(qū)場地土方平整面積較大的特點(diǎn)，要求所有施工單位對場地土方平整進(jìn)行分塊、分片驗(yàn)收，統(tǒng)一采用20*20米的方格網(wǎng)法報送工程決算的審計(jì)資料。三是堅(jiān)持“五統(tǒng)一”的審計(jì)方法。即施工協(xié)議（合同）的內(nèi)容與施工界限圖、原始地貌圖、方格網(wǎng)圖、驗(yàn)收高程圖的統(tǒng)一。審計(jì)人員對施工單位報送審的資料逐一審核，保證以上審計(jì)資料的完整性、真實(shí)性。通過對比復(fù)核，發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)的驗(yàn)收高程有誤差，審計(jì)機(jī)關(guān)聘請另一家具有測繪資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行對部分有誤差高程的進(jìn)行重新復(fù)測認(rèn)定。安排專人對方格網(wǎng)的四點(diǎn)原始標(biāo)高按照等高線逐點(diǎn)復(fù)查。運(yùn)用表格方法驗(yàn)算驗(yàn)收高程的平均高程，并在方格網(wǎng)圖上標(biāo)明挖方填方的分界線。應(yīng)用方格網(wǎng)計(jì)算規(guī)則，對施工單位的挖方填方進(jìn)行細(xì)致的計(jì)算，力求精確。對照施工協(xié)議（合同）針對施工單位土方運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)距、運(yùn)價及現(xiàn)場簽證逐一復(fù)核審查。

　　通過以上措施，發(fā)現(xiàn)部分施工單位報審的手工劃出的方格網(wǎng)不符合20*20m的標(biāo)準(zhǔn)，部分原始的高程點(diǎn)有誤差。審計(jì)人員及時要求并指導(dǎo)所有施工單位，運(yùn)用CAD軟件在電腦上劃出方格網(wǎng)圖，并標(biāo)出原始高程和驗(yàn)收高程的平均高程，確定準(zhǔn)確的挖填土方量。

　　審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題有：一是建設(shè)程序沒有完全履行，立項(xiàng)報批手續(xù)不夠完善；二是招標(biāo)投標(biāo)程序沒有嚴(yán)格執(zhí)行，定價管理存在諸多弊端。土方平整工程基本沒有實(shí)行公開招投標(biāo)，土方平整工程基本上存在“一勞永逸”管理模式；三是施工協(xié)議及其要素約定不全，以致責(zé)任劃分不明確；四是施工單價合同缺乏硬性約束，導(dǎo)致施工企業(yè)虛報造價；五是工程建設(shè)管理制度執(zhí)行不力，造成政府“兜底買單”現(xiàn)象；六是工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不及時，施工結(jié)算送審要求不嚴(yán)格。