安徽省巢湖市力求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)整體效果
近年來,安徽省巢湖市認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦下發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)兩個(gè)暫行規(guī)定,按照“著眼防范,扎實(shí)推進(jìn),注重成效、綜合治理,務(wù)求實(shí)效”的工作思路,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作貫穿于干部監(jiān)督管理的全過程,整體推進(jìn)、不斷深化,有效地提高了干部自我約束能力和管理決策能力,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。充當(dāng)黨委政府科學(xué)決策的“謀士”、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和財(cái)政法紀(jì)的“衛(wèi)士”、反腐倡廉的“勇士”,著力在以下幾個(gè)方面下功夫,不斷深化我市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
。ㄒ唬┌盐战(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn),規(guī)范經(jīng)濟(jì)權(quán)力的監(jiān)督制約。按照兩辦《規(guī)定》,對(duì)各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部都要實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),既全面覆蓋,又突出重點(diǎn)。一是突出重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜、資金資產(chǎn)量大的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì);二是突出關(guān)鍵崗位,加強(qiáng)對(duì)掌握重要經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)等關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì);三是突出重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)資金,加強(qiáng)對(duì)管理重點(diǎn)項(xiàng)目、分配及使用重點(diǎn)資金的部門、單位和崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過審計(jì),從履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的角度作出客觀、準(zhǔn)確和全面的評(píng)價(jià),切實(shí)提高了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主動(dòng)性和效益性。
(二)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用,加強(qiáng)干部管理監(jiān)督。一是建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用制度,組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察等部門將審計(jì)結(jié)果作為干部監(jiān)督、考核、管理的重要依據(jù);二是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果作為加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重點(diǎn)內(nèi)容。不是為“審”而“審”,而是從中發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題,總結(jié)出帶普遍性、規(guī)律性的審計(jì)意見和建議,運(yùn)用到干部教育管理中去,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)、廉潔從政意識(shí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和經(jīng)濟(jì)決策水平;三是把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果運(yùn)用到推進(jìn)反腐倡廉工作中去,近年來,違法違紀(jì)案件特別是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件總體呈上升趨勢(shì)。涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的案件,情況復(fù)雜,隱蔽性強(qiáng),發(fā)現(xiàn)和揭露的難度大,通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件線索,為紀(jì)檢監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)拓寬辦案渠道,促進(jìn)辦案工作的深入開展。
。ㄈ┲∪(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體制、機(jī)制、制度的創(chuàng)新,規(guī)范審計(jì)體制建設(shè)。審計(jì)法要求審計(jì)要“維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)廉政建設(shè),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展”,堅(jiān)持界定責(zé)任與推動(dòng)發(fā)展并重、查處問題與促進(jìn)改革并重、過程跟蹤與事后監(jiān)督并重,更加積極主動(dòng)和有效地發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能,推動(dòng)各部門和單位科學(xué)發(fā)展。我們努力提高審計(jì)分析能力和水平,著力從體制機(jī)制制度層面反映干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行中存在的問題和漏洞,注重從管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)想對(duì)策、提建議,提供高層次的審計(jì)結(jié)果,推動(dòng)干部管理監(jiān)督制度不斷完善和創(chuàng)新。著重建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)操作規(guī)程、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公開制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系等方面規(guī)范,推動(dòng)建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)和責(zé)任追究制度,使那些不履行或不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任甚至濫用職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部得到及時(shí)懲戒。
。ㄋ模┨剿鹘⒑屯菩蓄I(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)輪審制度。按照綜合平衡、突出重點(diǎn)的要求,逐步對(duì)重點(diǎn)部門或單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期內(nèi)輪審,對(duì)于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量較小的單位委托社會(huì)優(yōu)秀審計(jì)事務(wù)所審計(jì),從源頭上預(yù)防和治理腐敗,增強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督的時(shí)效性。進(jìn)一步提高計(jì)劃安排的統(tǒng)籌性。深入研究、探索和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作與同期開展的各類專項(xiàng)審計(jì)的結(jié)合方式,積極推進(jìn)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步審計(jì)。切實(shí)做到權(quán)利運(yùn)行到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,財(cái)政資金運(yùn)用到哪里,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)就跟進(jìn)到哪里。
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