重慶綦江區(qū)七部門(mén)聯(lián)合會(huì)診完善新區(qū)公共資源交易制度
近日,綦江區(qū)政府辦牽頭,區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、交易中心、建委、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等七個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)了一次專(zhuān)題研究會(huì),會(huì)議的主要目的有兩個(gè):一是認(rèn)真研討區(qū)審計(jì)局專(zhuān)題向區(qū)政府反映的招標(biāo)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)存在“四個(gè)不一致”導(dǎo)致投資管理失控風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題,二是在充分研討分析問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上,對(duì)新區(qū)擬出臺(tái)的公共資源交易相關(guān)制度進(jìn)行探討完善,規(guī)范交易行為,堵塞管理漏洞,認(rèn)真落實(shí)審計(jì)提出的建議及區(qū)府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)專(zhuān)題報(bào)告作出的整改批示。
會(huì)上,各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)及科室主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了充分發(fā)言,從基本建設(shè)程序、制度規(guī)范、具體操作流程等方面全方位深入剖析了導(dǎo)致招標(biāo)環(huán)節(jié)投資失控風(fēng)險(xiǎn)的成因,交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)新區(qū)擬出臺(tái)的公共資源交易相關(guān)制度的修改進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明,并聽(tīng)取了參會(huì)單位的意見(jiàn)建議。本次會(huì)議取得了以下主要成果:
一是討論了新區(qū)競(jìng)爭(zhēng)性比選項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則, 明確了100萬(wàn)元以下競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)入有形市場(chǎng)進(jìn)行交易,規(guī)范了競(jìng)爭(zhēng)性談判項(xiàng)目操作規(guī)定不明確,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的局面。
二是要進(jìn)一步完善“6+X”會(huì)審制度,明確各成員單位的具體分工和職責(zé),會(huì)審內(nèi)容要由單一的招標(biāo)文件審查擴(kuò)大到與評(píng)審報(bào)告合并審查,并且要求招標(biāo)代理和預(yù)算評(píng)審具體經(jīng)辦人列席,防止招標(biāo)代理與預(yù)算評(píng)審不合拍,各自為政兩張皮,盡量避免招標(biāo)范圍不一致、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致、下浮比例不一致的問(wèn)題發(fā)生。
三是改變了交易中心公共交易項(xiàng)目的網(wǎng)上發(fā)布模式。由原來(lái)的招標(biāo)文件先掛網(wǎng),評(píng)審報(bào)告出具后再引用清單及限價(jià)網(wǎng)上發(fā)布的方式改變?yōu)椋赫袠?biāo)文件與評(píng)審報(bào)告同步提交,會(huì)審無(wú)誤后再上網(wǎng)發(fā)布。
四是完善了招投標(biāo)資料的檔案管理和內(nèi)控制度。明確了每個(gè)項(xiàng)目上網(wǎng)發(fā)布的招標(biāo)資料必須及時(shí)書(shū)面存檔,并由交易中心、業(yè)主、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同時(shí)簽章確認(rèn),并分送三家存檔備查,防止擅自改變清單內(nèi)容等招標(biāo)資料的問(wèn)題發(fā)生,杜絕招標(biāo)資料不一致的現(xiàn)象。