安徽宿州市供電公司內(nèi)部審計工作成效顯著
近年來,安徽宿州供電公司內(nèi)部審計工作以創(chuàng)新為動力、以風(fēng)險控制為導(dǎo)向、以提高審計質(zhì)量為核心、以實現(xiàn)經(jīng)濟平安為目標,準確把握內(nèi)部審計工作定位,不斷夯實內(nèi)部審計工作基礎(chǔ),強化審計監(jiān)督,努力推進審計轉(zhuǎn)型,大力開展經(jīng)濟平安風(fēng)險管理工作,積極構(gòu)建經(jīng)濟安全文化建設(shè),努力實現(xiàn)審計工作制度化、規(guī)范化、信息化。審計工作管理水平和審計質(zhì)量得到快速提升,成效顯著。
2009以來,宿州供電公司內(nèi)部審計共完成審計項目937項,共提出審計意見和建議195條,審計意見整改率、建議采納率都達到100%。審計成果的運用同“選人用人”、“績效考核”、“業(yè)務(wù)管理”等結(jié)合起來,強化整體意識,提升公司整體價值,也促進審計工作逐步向管理各方面滲透,審計成果有效地轉(zhuǎn)化為管理行為。連續(xù)獲得省審計廳“2005—2007年全省內(nèi)部審計先進單位”、“2008—2010年全省內(nèi)部審計先進單位”!秲(nèi)部審計與內(nèi)部控制關(guān)系探析》和《如何完善電力企業(yè)內(nèi)部控制制度與風(fēng)險管理機制的措施》分別獲省內(nèi)審協(xié)會二等獎和三等獎。
宿州供電公司內(nèi)部審計工作之所以成績突出,重點采取了以下幾項措施;
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保獨立行使審計監(jiān)督職能。
該公司領(lǐng)導(dǎo)班子班子高度重視內(nèi)部審計工作,關(guān)心和支持內(nèi)部審計工作者行使審計監(jiān)督權(quán),積極構(gòu)建良好的審計工作環(huán)境,確保內(nèi)部審計工作開展的獨立性和客觀性。在組織機構(gòu)方面,設(shè)立了審計委員會,為公司內(nèi)部審計最高決策機構(gòu),審計委員會主任由總經(jīng)理擔(dān)任,每年至少召開三次會議,專題研究和解決審計工作中的重大問題。內(nèi)部審計人員能夠參加本單位預(yù)算委員會會議、經(jīng)濟活動分析會議等重大經(jīng)營決策會議,連續(xù)十多年堅持向職工代表大會報告審計工作,使得審計工作能夠全面參與到企業(yè)經(jīng)營管理活動中。
二是認真執(zhí)行審計基本準則,定期開展審計質(zhì)量自我評估。
為規(guī)范公司內(nèi)部審計質(zhì)量控制工作,使內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系得到不斷完善,達到進一步提高內(nèi)部審計質(zhì)量的目的,公司依據(jù)《中華人民共和國審計法》、《內(nèi)部審計基本準則》、《內(nèi)部審計具體準則》等所涉及的內(nèi)部審計質(zhì)量控制標準,定期組織對內(nèi)部審計質(zhì)量控制實施進行自我評估。評估小組由審計部牽頭,會同紀檢監(jiān)察人員、總會計師等有關(guān)人員,對內(nèi)部審計項目質(zhì)量控制、計劃控制和檢查考評管理、整改措施和整改落實等方面進行評估。并將評估最終結(jié)果向公司高級管理層進行匯報,對存在的問題和不足提出改進意見、制定改進措施,從而不斷提升內(nèi)部審計質(zhì)量。
三是積極探索審計工作轉(zhuǎn)型,努力為企業(yè)提供增值服務(wù)。
為實現(xiàn)審計工作由查錯糾弊型,向績效型、風(fēng)險型審計轉(zhuǎn)變,一是以開展內(nèi)部控制評價為切入點,全面推進審計工作轉(zhuǎn)型。以《安徽省市級供電公司內(nèi)部控制評價體系》為基礎(chǔ),廣泛開展內(nèi)部控制評價工作,同時還將內(nèi)控評價與日常審計工作有機地結(jié)合起來,運用內(nèi)部控制評價,積極查找被審計單位的風(fēng)險點、關(guān)鍵點和失控點,通過出具管理建議書等方式,及時化解經(jīng)營風(fēng)險。二是把審計工作轉(zhuǎn)型和牽頭實施經(jīng)濟平安風(fēng)險管理工作結(jié)合起來,努力探索審計工作由查錯糾弊型向風(fēng)險型審計轉(zhuǎn)變。三是以經(jīng)營風(fēng)險為導(dǎo)向,大力開展以專項審計調(diào)查為主的管理審計,引入風(fēng)險管理的理念,開展經(jīng)營風(fēng)險評估,圍繞企業(yè)“四重一大”領(lǐng)域(重大決策、重要事項、重要環(huán)節(jié)、重大風(fēng)險、大額資金),積極開展專項審計調(diào)查,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供審計建議。
四是著力強化風(fēng)險管理工作,確保實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟平安。
風(fēng)險管理是企業(yè)管理的重要組成部分和重要環(huán)節(jié),審計部認真貫徹執(zhí)行國家五部委頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,將強化風(fēng)險管理機制引入內(nèi)部審計工作范疇,由審計部牽頭實施的風(fēng)險管理工作得到公司高度重視,為公司經(jīng)濟平安提供了強有力監(jiān)督保障,在公司內(nèi)部建立了風(fēng)險管理(經(jīng)濟平安)組織體系、監(jiān)督體系和保證體系,抗風(fēng)險功能得到較大提高,公司連續(xù)多年在內(nèi)外部審計、稅務(wù)、物價等檢查中均未發(fā)生重大違紀違規(guī)的問題,未發(fā)生重大經(jīng)濟案件或重大負面影響的經(jīng)濟事件。
五是堅持依法治企,充分運用審計成果。
為適應(yīng)當(dāng)前電力發(fā)展形勢,公司著力加強依法從嚴治企工作,進一步強化全面風(fēng)險管理、強化全員的自我規(guī)范、自我約束意識,認真落實依法經(jīng)營、嚴格管理企業(yè)、勤儉辦企業(yè)等依法從嚴治企的要求,牢固樹立法制意識、大局意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識,堅持依法治企,誠實守信,規(guī)范經(jīng)營。公司對經(jīng)營管理領(lǐng)域的規(guī)章制度、重大事項的決策程序和執(zhí)行情況進行全面梳理,對照國家及地方政府審計、工商、稅務(wù)、財政、物價、監(jiān)事會、內(nèi)部審計、年度決算審計發(fā)現(xiàn)的問題,再次進行全面自查,將審計意見整改作為依法從嚴治企的載體,對各種內(nèi)外部審計、檢查發(fā)現(xiàn)的問題,提出具體可行的整改方案。對已整改的問題,深入剖析原因,總結(jié)吸取教訓(xùn),補充完善規(guī)章制度、工作流程和內(nèi)控體系,舉一反三,采取切實措施,確保以后類似問題不再發(fā)生。
六是注重隊伍建設(shè),著力提升審計人員整體素質(zhì)。
公司審計部積極參加地方審計機關(guān)和內(nèi)部審計協(xié)會以及上級主管單位組織的各項活動和培訓(xùn),認真貫徹執(zhí)行內(nèi)部審計人員崗位資格證書制度和職業(yè)后續(xù)教育制度。使得審計人員的知識結(jié)構(gòu)不僅在財務(wù)方面繼續(xù)保留優(yōu)勢,同時兼?zhèn)鋵徲、營銷、工程、法律、計算機、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等多方面知識,成為真正的多面手人才。目前,實現(xiàn)了市縣兩級專職審計人員全部具有內(nèi)審資格證,積極派員參加省內(nèi)審協(xié)會舉辦的《工程造價》認證培訓(xùn)、《固定資產(chǎn)投資審計》培訓(xùn)、《國際注冊內(nèi)部審計師(CIA)》考前培訓(xùn);市內(nèi)審協(xié)會舉辦的《內(nèi)部審計法律法規(guī)》培訓(xùn);省電力公司舉辦的《新企業(yè)會計準則》、《風(fēng)險管理》、《內(nèi)部控制審計》等內(nèi)容的培訓(xùn)。全公司已有9人取得國際注冊會計師的資格。
七是不斷完善內(nèi)審管理制度,規(guī)范化開展審計工作。
為推進審計工作規(guī)范化、標準化,堅持用制度規(guī)范內(nèi)部審計工作,建立健全了一系列審計管理制度,2006—2008年共征訂了30余項制度、辦法、操作指南等。2009—2010年,在已經(jīng)較為完善的審計管理制度庫基礎(chǔ)上,又修訂完善了《宿州供電公司審計工作考核評比辦法》、《宿州供電公司審計業(yè)務(wù)委托社會審計管理辦法》、《安徽省電力公司內(nèi)部審計項目流程標準化模板》、《安徽省電力公司農(nóng)網(wǎng)完善工程標準化審計業(yè)務(wù)指南(試行)》、《安徽省電力公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程標準化審計業(yè)務(wù)操作指南》等管理制度。
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